关于深入学习实践科学发展观活动转入第二阶段的请示

 

中共宜昌市公路管理局委员会关于

深入学习实践科学发展观活动转入第二阶段的请示

　　市交通局学习实践科学发展观活动检查指导组：

　　根据全市交通系统深入学习实践科学发展观活动的统一部署和安排，我局于3月底全面启动深入学习实践科学发展观活动。在学习实践过程中，局党委高度重视，广大党员干部积极参加，领导小组认真组织实施，较好地完成了第一阶段的各项工作，现将具体情况报告如下。

　　一、基本情况

　　一是高度认识学习实践活动的重要性。在学习实践活动中，局党委将深入学习实践科学发展观作为推进思想解放、促进观念突破的重要途径；作为推进体制机制创新、促进宜昌公路又好又快发展的大好机遇；作为进一步提升行业服务水平，促进行业、社会和谐的重要保证；作为提高党员干部队伍素质的内在要求，明确了在深化认识上下功夫、在解决突出问题上下功夫、在强化队伍建设上下功夫、在创新体制机制上下功夫、在促进科学发展上下功夫五个方面的要求和在思想认识上有新提高、在解决突出问题上有新成效、在创新体制机制上有新突破、在领导科学发展的能力上有新进步、在科学发展上有新跨越的五大目标。

　　二是严密抓好学习实践活动的组织工作。在交通局学习实践活动动员大会召开之后，我局迅速行动，于3月30日召开党委专题会议，部署安排学习实践活动。并成立了由党委副书记、局长丁庆荣同志任组长，各分管领导任副组长，各科室负责人和局直单位主要负责人为成员的学习实践活动领导小组。同时从党办、纪委、办公室抽调人员成立了学习实践科学发展观活动领导小组办公室，由局党委副书记、纪委书记张建华兼任办公室主任。为加强对局属单位学习实践活动的指导和督促，局党委成员还分别联系5家局直单位和一个重点工程项目部。

　　为确保整个学习实践活动科学有序推进，局迅速制定下发了《市公路局学习实践科学发展观活动实施方案》和《市公路局学习实践科学发展观活动时间安排表》。4月3日，组织召开了全局深入学习实践科学发展观动员大会。在动员大会以来，按照第一阶段学习培训、深入调研和解放思想讨论三个环节稳步推进，以党支部为单位，严格认真地组织进行集中学习和讨论，全局党员干部平均保证了学习时间12小时，人均抄记笔记11000字，撰写心得体会2300字，局领导、机关科室进行专项调研活动，深入进行走访调查，撰写较高质量的调研论文16篇，编发学习实践活动动态信息7篇。

　　二、主要做法

　　一是抓学习教育，提高思想认识。为有效调动广大党员学习积极性和参与自觉性，不断提高学习质量，我们结合实际，采取了多种行之有效的学习方法。一方面明确学习重点。按照学习实践活动的统一部署，全局下发《科学发展观重要论述摘编》《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等学习资料265册作为必读读本，要求全体党员必须通读全书，要全面准确地了解科学发展观的本质和深刻内涵。另一方面丰富学习形式。采取集中和分散灵活结合的学习方式，保证学习效果。在集中学习中，由局党委副书记、局长丁庆荣同志亲自给全体党员干部作动员报告，明确学习的目的和要求。邀请市委党校行政教研室主任张国祥教授对全体党员干部就学习实践科学发展观进行专题报告，提高理性认识。在分散自学中，要求每个党员干部要认真做好学习笔记，并强调要结合实际，撰写心得体会文章。整个学习活动，既增强了每个党员的理性认识和感性认识，同时寓教育于学习之中，保证了学习效果。开展学习实践活动以来，全体党员学习热情高涨，积极主动地学理论、听辅导、做笔记、写心得、谈体会，思想认识得到切实提高。

　　二是抓调查研究，破解发展难题。通过学习形成科学发展的思维，通过实践运用科学发展的方式解决发展上存在的问题和难题是学习实践活动的出发点和落脚点。而将学习和实践活动紧密结合的介质就是调查研究。在第一阶段深入调研环节，第一我们突出强调调研工作的针对性，紧紧围绕科学发展的要求，局党委经过仔细研究确定了“制约全市公路交通科学发展的体制机制性障碍；又好又快发展宜昌公路急需解决的突出问题；当前党员干部队伍的思想、学习和工作作风状况；科学制定公路发展规划，在打造宜昌区域性交通中心方面进一步发挥公路行业重要作用以及人民群众对于当前公路交通发展的迫切要求”等五个方面的调研课题，明确了调研的方向和主题。第二我们突出强调调研工作的实效性。要求每个局领导、局机关科室都要结合工作职责范围，围绕五个方面的调研课题，通过调查研究发现问题，分析问题并最终解决问题。从上交的16篇调研论文来看，内容设计到公路建设、养护、管理、费收、队伍建设、机制建设等各个方面，确实提出了一些行业在发展方面面临的问题和解决的办法，对各项工作的开展切实起到了很大的促进作用。第三我们突出强调调研工作的科学性。要求调研论文必须以深入基层调查研究为基础，杜绝闭门造车，空洞无物的现象。为保证调研质量，局领导、机关科室沉到基层中，积极问计于民，问策于民，问情于民，通过深入调研是广大党员干部对全市公路交通发展的方向和思路有了更加全面、深刻的认识，进一步增强了科学发展的紧迫感和责任感。

　　三是抓思想解放，增强科学意识。思想解放是科学发展的前提和基础，在学习实践活动中，我们牢牢抓住解放思想这一主题，并将解放思想贯穿于学习实践的全过程。针对行业在思想解放方面存在的问题，我们明确指定五个讨论议题，组织党员干部深入开展思想解放大讨论活动。即公路交通发展为什么难以解放思想、到底要不要解放思想、哪些人要解放思想、怎么样解放思想、解放什么思想。围绕这五个议题，在党支部会议和党小组会议上，党员干部积极发言交流，进行自我剖析，指出问题症结，通过大讨论活动，进一步加深了广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强对解放思想重要性、紧迫性的认识，在事关行业和本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。

　　四是抓行为实践，推进科学发展。科学发展，关键在于实践。学习实践活动开展以来，局党委坚持将学习实践活动与公路工作紧密结合，按照科学发展的要求，提出“七个突破”的要求。一是在公路建设方面，抢抓国家加大基础设施建设投入的机会，加大项目前期工作，突出“资源节约型、环境友好型”两型公路发展方向，确保在项目争取和储备上实现新突破，为宜昌公路交通的可持续发展典型良好基础。二是在公路工程安全质量管理方面，大力开展“诚信杯”建设活动，严格落实项目管理责任体系和考核奖惩机制等举措，确保在“精品工程”建设方面实现新突破。三是在公路养护方面，逐步建立实用型现代养护管理体系，确保在资源共享和信息化管理方面实现新突破。四是在公路路政管理方面，突出“服务至上”的执法理念，确保在短期治理和长效机制上实现新突破。五是在党风廉政建设方面。突出“以人为本”的建设方针，大力加强廉政文化建设，在打造廉政监督、制约机制方面实现新突破。六是在行业文明创建方面，大力开展学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉政型“六型窗口”创建活动，确保在构建行业文明新形象上实现新突破。七是在局直单位发展上，进一步加大改制改革力度，确保在建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度方面实现新突破。

　　三、学习实践活动的收获和不足

　　通过第一阶段的学习调研，我们取得了如下几点收获：一是全局党员干部对实践科学发展观重要性的认识有了新的提高，对实践科学发展观的科学内涵有了新的理解；二是增强了党员领导干部将科学发展观作为推进今后各项工作的指导思想和理论武器的自觉性；三是激发了全局党员干部践行科学发展观的积极性，解决问题的能力有所提高；四是以科学发展观衡量当前的各项工作，找到了存在的差距与问题，明晰了今后工作的努力方向；五是抓住了几个实实在在的主要问题进行调研、分析，理清了改进的思路，找到了解决的办法。不足之处一是局直各单位学习实践活动进展不平衡，二是部分党员干部在思想认识上还需要进一步加强。三是学习实践活动的宣传力度需要进一步加大。

　　四、下阶段主要工作思路

　　按照全市交通系统学习实践活动的部署，学习实践活动于5月18日转入第二阶段即分析检查阶段。

　　针对下阶段工作，我们一是准备进一步抓好学习调研环节的收尾工作，组织好优秀调研论文评选和心得笔记展评工作。二是以分析检查为重点，引导广大党员干部联系思想实际和工作实际，认真查摆分析思想、工作、作风方面存在的不适应不符合科学发展观的突出问题，在第一阶段的基础上，进一步加深对科学发展观的理解，更好地用科学发展观武装头脑，推动实践。三是多渠道征集社会意见，并认真进行梳理意见建议，进一步掌握社会各界对于公路交通发展的认识、评价和要求。四是充分运用调研成果，切实解决一批问题，化解一批难题。

　　在第一阶段的工作中，我局按照学习实践活动的要求，圆满完成了各项“规定动作”，学习实践活动取得了阶段性的成效，并为第二阶段活动的开展做好了前期准备，现特将学习实践活动第一阶段情况上报并申请转入第二阶段即分析检查阶段。

　                                                　二〇〇九年五月十八日