关于深入学习实践科学发展观活动转入第三阶段的请示

 

中共宜昌市公路管理局委员会关于

深入学习实践科学发展观活动转入第三阶段的请示

　　市交通局：

　　经市交通局学习实践科学发展观指导检查组同意，我局学习实践科学发展观活动于5月16日转入第二阶段即分析检查阶段。在第二阶段学习实践活动中，我局积极围绕当前公路交通在科学发展、服务基层和人民群众等方面存在的差距以及在思想观念、工作能力和工作作风等方面存在的问题，深入开展分析检查活动，较好地完成了第二阶段的各项工作，现将具体情况报告如下：

　　一、活动开展的基本情况

　　（一）认真组织召开领导班子民主生活会。

　　一是精心做好民主生活会的准备工作。为了保证民主生活会开出质量、开出水平。在会前，局学习实践科学发展观领导小组办公室以书面形式向城区50多家行政机关和企事业单位、9个县市区公路管理段、5家局直单位以及15个机关科室广泛进行意见征集。发放意见征集表85份，回收40份，征集到意见和建议46条。同时还针对民主生活会的主题、要求和形式，向每个领导班子成员印发通知。班子成员会前就坦诚地互相进行了沟通，并认真撰写了民主生活会的发言提纲。

　　二是召开高质量的民主生活会。6月7日，局领导班子集体召开民主生活会，局党委全体成员围绕本次民主生活会的主题，交流了学习实践活动第一阶段的学习体会和收获，开展了批评和自我批评。对照科学发展观要求，深入查找了自身和领导班子在不适应不符合科学发展观要求的思想观念和体制机制上的突出问题、影响和制约公路行业科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和应对国际金融危机中反映出来的突出问题。并针对查找出来的问题，提出了今后努力方向和下步整改措施。市交通局党组书记、局长马宏彦到会并做重要讲话，市交通局学习实践科学发展观活动检查指导组组长李正富、副组长欧高中，市交通局纪检监察室主任杜支森等到会指导。

　　（二）认真撰写、修改领导班子分析检查报告。

　　在领导班子民主生活会召开以后，局学习实践科学发展观领导小组办公室以民主生活会为基础，迅速起草了局领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告初稿。6月18日，局领导班子召开专题会议，对分析检查报告进行初步审查，研究分析检查报告的总体思路，进一步剖析问题存在的主客观原因，明确下阶段贯彻落实科学发展观的主要方向和具体措施。6月25日，局党委又一次召开专题会议，就分析检查报告的最后定稿进行研究磋商，提出具体性的修改意见。在分析检查报告的撰写过程中，局学习实践科学发展观领导小组办公室在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，严肃认真地进行报告撰写，同时多方征求领导、各科室和局直各单位意见，不断对报告进行修改和充实完善，最终形成了具有较高质量的分析检查报告评议稿。

　　（三）认真组织开展民主评议。

　　6月26日，经过认真准备，我局就领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告召开民主评议会议。对分析检查报告的思想认识是否到位、查找问题是否准确、分析原因是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等5个方面认真征求到会人员意见。为了扩大评议范围，我局专门邀请了市发改委、市财政局、市审计局、市交运集团、市交警支队等单位参加对我局分析检查报告的评议活动。在评议过程中，来自局机关、局直各单位的80多名代表认真听取了局长丁庆荣同志所作的分析检查报告，填写了民主评议表，并就领导班子学习实践科学发展观提出了10多条意见和建议。使群众评议过程成为一次集中群众智慧、接受群众监督的过程。

　　二、活动取得的基本成效

　　（一）明确了公路交通与科学发展要求之间的差距和原因。

　　通过第二阶段的活动，我局进一步明确了当前公路交通与科学发展要求之间的差距。一是公路服务水平与社会经济发展需求不相适应。二是现行行业管理体制与公路交通发展需要不相适应。三是现行筹融资体制与公路交通发展需要不相适应。四是人才队伍建设与公路交通发展需要不相适应。针对存在的四个方面的问题，认真剖析问题产生的原因，主要在以下几个方面：一是对为什么要科学发展有认识但不深。二是对什么是科学发展有研究但不透。三是对怎样推动科学发展有探索但不力。

　　（二）明确了今后的工作思路。

　　一是始终坚持发展第一要务。抢抓国家扩大内需、加强基础设施建设的历史性机遇，进一步优化全市路网结构，为建设宜昌省域副中心城市和区域性交通枢纽提供有力的交通支撑。二是坚持把以人为本的理念贯穿于公路发展的全过程。一个方面，把人作为发展的主体，教育引导广大职工进一步解放思想，牢固树立发展意识、责任意识、大局意识，倡导崇尚学习、善于学习、学以致用的良好风气，不断提高行业职工队伍开拓创新的能力、科学发展的能力和廉洁自律的能力。另一个方面，把人作为发展的客体，深刻分析当前社会群众对公路交通的发展需求，紧紧围绕为社会公众提供安全、便捷、舒适、高效的公路服务这一宗旨，进一步提升行业建养管水平，不断满足人民群众增长的交通需求。三是按照全面协调可持续的要求，科学安排部署公路工作。积极深化行业运行体制机制改革，理顺和完善各级公路部门的主题职能。围绕交通筹融资方式的转变，努力促进公路投资主体、投资渠道和投资方式的多元化。着力构建科学、规范、有序的建养管体系，加强资源节约型、环境友好型两型公路建设，提升行业发展的效率和质量。四是按照统筹兼顾的办法着力破解公路发展中存在的突出问题。统筹发展干线路网和农村路网，解决路网结构不优的问题。统筹兼顾公路建设、养护和管理，解决好建养管发展不平衡的问题。兼顾物质文明、精神文明、政治文明、生态文明，统筹解决队伍建设、廉政建设、技术创新等方面存在的问题。

　　（三）明确了整改的措施。

　　针对查找出的问题，局党委确定了今后的整改措施是提升“一种能力”、突出“两个重点”，狠抓“三项管理”，加强“四项建设”，实现“五个转化”。提升“一种能力”就是以领导班子建设为中心，不断提高科学发展的能力。突出“两个重点”就是突出抓好公路发展规划的编制、完善工作和建养资金的筹措、监管工作。狠抓“三项管理”就是狠抓养护、工程的安全、质量、进度管理；抓农村公路建设管理；狠抓路政管理。加强“四项建设”建设就是进一步加强组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设。实现“五个转化”就是突出实践要点，把学习实践科学发展观的收获、认识成果转化为加快公路发展的政治觉悟，转化为谋划公路发展的正确思路，转化为促进公路发展的具体措施；转化为领导公路发展的实际能力；转化为推动和创新公路发展的具体生产力。

　　三、下阶段工作主要思路

　　按照全市交通系统的部署安排，学习实践活动应于6月下旬转入整改落实阶段。下阶段我局将以分析检查阶段的工作为基础，认真抓好整改落实工作。一是完善方案抓整改。以领导班子分析检查报告为依据，将报告中确定的思路和措施具体化，使整改工作做到有章可循，整改目标更加清晰明确。二是强化责任抓整改。将整改方案中的措施进一步细化，并明确责任领导、责任部门和整改期限。将整改情况进行定期通报，接受群众监督。三是落实督查抓整改。局学习实践科学发展观领导小组要将深入整改作为下阶段工作的重中之重，加强各部门之间的沟通、协调和配合力度，整合力量，确保整改措施落到实处。四是营造氛围抓整改。我们将把思想解放宣传教育活动贯穿于整改落实活动的全过程，进一步调动广大党员干部的积极性，不断提高整改工作的质量，使学习实践活动切实达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标。

　　在第二阶段学习实践活动中，公路局党委以高度认真负责的态度，认真抓好各个环节的工作，学习实践活动取得了明显的成效，并且为第三阶段活动的开展打下了良好的基础，做好了准备工作，现特将第二阶段学习实践活动进行总结上报并请求转入第三阶段即整改落实阶段。

　　                                                  二〇〇九年六月二十九日