“两项讨论”活动专辑 (一)
宜昌市公路管理局主办 二ＯＯ八年六月二十四日
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“两项讨论”活动专辑 (一) |
编者按：当前，全市公路系统正在开展“两项讨论”（解放思想大讨论和提高公路执行力大讨论）活动，如何进一步解放思想，提高公路行业执行力，如何用创新的发展理念、创新的发展思路、创新的发展举措、创新的领导方法推动宜昌公路又好又快发展，如何建设一支作风优良、团结高效、勤政廉政的高素质公路职工队伍等等都是全市公路系统各级领导和干部职工共同探讨的话题。从本周开始，《宜昌公路信息》将陆续刊出各单位的讨论文章，供大家相互学习交流。
贯彻落实科学发展观 提高宜昌公路执行力
宜昌市公路管理局局长 丁庆荣
今年以来，关于执行力的讨论活动蓬勃兴起。如何提高执行力，受到了全社会的普遍关注和高度重视。什么是执行力？个人以为，执行力，包括着两个层面的内容。一是团队的执行力。就是一个团队综合实施、完成上级和团队内部的规划、计划和决策的质量及水平。二是个体的执行力。就是单个人对工作任务和管理制度的理解、贯彻、落实的能力。由此可以看出，执行力就是竞争力，执行力就是生产力，执行力就是发展力。
从宜昌公路部门的实际情况来看，当前，有“三个迫切需要”决定了我们必须大力提高行业执行力。其一，提高执行力是高质量贯彻实施宜昌公路发展战略，构建更加经济、更加快捷、更加方便、更加安全的公路交通网络的迫切需要。其二，提高执行力，是打造高素质的行业队伍，确保政令畅通，建设高效、快捷服务性行业的迫切需要。其三，提高执行力是全面贯彻落实科学发展观，进一步综合提高行业发展速度、质量、效益的迫切需要。
一、宜昌公路行业在提高执行力方面存在的问题。
近几年来，宜昌公路行业坚持以科学发展观为统领，以“服务创新”为主线，以提高执行效率和执行能力为目标，系统上下解放思路，振奋精神，精诚团结，克难奋进，有力推动了整个宜昌经济的发展。截止2007年，全市已拥有在册公路总里程
——主体方面，即执行者的问题。它又包括执行者的能力问题：表现为不能及时、有效地解决执行过程中遇见的难题，保证执行的有效持续进行；执行者的思想问题：表现为得过且过，执行过程中缺乏紧迫感和责任感；执行者的作风问题：表现为工作态度消极，作风散漫，不能对计划一以贯之的予以执行。
——客体方面，也就是执行对象的问题。特别表现为在行政干预下出台的一些不符合实际情况的决策和要求，本身在具备执行性方面就存在缺陷。比如不顾工程建设的实际，硬性规定建设工期、补助标准等。另外部分管理制度没有及时更新完善，不能适应新的管理需要。
——过程方面。主要包括执行方式上的问题：表现为把简单重复上级文件和讲话精神看作是贯彻执行，只讲执行的形式，不讲执行的结果；或者脱离实际情况，教条式的执行。协调方面的问题：表现为执行者团队内部在沟通协调方面存在缺陷，或者事不关己高高挂起，或者各自为阵我行我素，影响了执行的整体效率和质量。
二、提高宜昌公路执行力要抓好四个重要环节。
执行力建设，是一项综合性、系统性工程。要解决上述存在的问题，提高宜昌公路执行力，需要全系统各级、各部门在工作中抓紧、抓严、抓细。
一是要抓好公路队伍建设这个关键环节。一方面各级领导干部作为上级方针政策的执行者，本级各项决策、任务的制定者，以及执行活动的组织者和督促者，要切实加大抓执行的力度和决心。一要全面准确地理解和掌握上级的方针政策和决策、决定的精神实质，吃透上情，同时结合本单位的实际，创造性的贯彻执行；二要坚持民主决策、科学决策，以保证决策的正确性，避免因决策失误或不慎而难以执行；三要切实强化大局意识、服从意识、团结意识和效益意识，切实为职工当好表率，确保各项方针政策和决策措施的顺利贯彻执行。另一方面职工队伍作为执行力建设的主体。行业的发展目标最终必须通过职工的执行能力来实现。加强执行力建设，就必须加强职工队伍建设，必须把教育和培训工作作为重要内容来抓，要坚持从实际出发的原则，立足当前，考虑长远，有计划、分层次的搞好教育培训工作，建立科学、长效的培训体系。通过坚持不懈的教育培训，使职工提高政治素质和业务能力的同时，不断增强纪律观念和责任意识，培养敬业、负责、服从、诚实的精神，不断提高执行上级决策、决定的自觉性和主动性。
二是要抓好作风建设这个根本环节。作风的转变决定着执行的效果。提高公路执行力，必须以效能建设为中心，严格按照“六查六看“的要求，提倡言行一致、表里如一、令行禁止、雷厉风行，反对搞上有政策、下有对策、口是心非、阳奉阴违的不良行为；要提倡实事求是，一切从实际出发，创造性地贯彻落实上级的方针、政策，反对一切形式的主观主义、官僚主义、形式主义和照搬照抄的教条主义；要提倡深入基层、深入一线、深入群众了解情况，调查研究，抓检查督促，抓工作落实，要坚决纠正蹲在机关多、深入基层少，会议布置多、检查督促少，一般号召多、具体指导少的不良倾向。要提倡说实话、办实事、求实效、创实绩，反对弄虚作假、欺上瞒下，做表面文章。
三是要抓好绩效考核这个保障环节。合理的绩效考核是提升执行力的动力。提高宜昌公路执行力。必须建立有效的考核评价体系，切实把执行率和执行结果作为对个人、单位的考核评价及奖惩的主要依据。一是在人员选用上要建立有效的竞争激励机制，形成一个人员能进能出、职务能上能下、收入能高能低的充满生机和活力的用人机制。通过为职工提供良好的发展空间提高职工对单位的满意度，增强工作的积极性，提高工作执行力。
四是要抓好公路文化建设这个激励环节。加强执行力文化建设，还必须努力营造、形成、培育核心内容为“忠诚、敬业、责任、服从”的执行力文化。要采取多种生动活泼的形式，教育职工树立正确的人生观、价值观，把实现自身价值与实现单位目标结合起来。要完善政务公开制度，切实加强民主管理，关心职工，努力为职工办实事、办好事，让职工的个人利益与集体利益融于一体。要使职工树立高度的责任意识和形象意识，用心谋发展，用心对待每一项工作，用心做好每一件事情，营造一个良好的文化氛围。
三、提高宜昌公路行业执行力要把握三个重点方向。
执行力建设，不是一蹴而就的，但是必须把握三个重点方向，确保行业执行力得到不断拓展和发展。
（一）提高宜昌公路执行力，必须进一步解放思想。
李乐成市长在今年的市政府全体扩大会议暨第一次廉政工作会议上指出，解放思想是推动一切工作的“总阀门”，打开总阀门，才有新思路，有了新思路，才能提高执行力。转变观念，解放思想就可能出现 “核裂变”效应，产生推动发展的不竭动力。
解放思想，要敢于创新。特别是当前宜昌公路事业正处于机遇与挑战并存的一个关键时期，只有破除习惯于用老观念、老经验、老办法办事的模式，善于跳出行业看行业，跳出公路看公路，用新眼光看事物，用新思维思考，用新办法办事，才能在困境中找到出路，在困难中抓住机遇，才能有效提高执行力。比如当前公路发展正面临着国家有限的财力和社会无限的需求之间的矛盾。如何搭建新的筹融资平台，扩展新的筹融资渠道，对于我们宜昌公路的发展至关重要。
解放思想，提高执行力，要坚持以科学发展观为指导。当前一是要始终把质量安全作为公路发展的生命之本。要更加重视公路的安全设施建设和公路建设养护的质量保障工作，全面提高公路安全保障功能。二是要着力打造环境友好型、资源节约型公路。总结推广神宜生态旅游公路的建设理念，将环境保护、资源节约贯穿到公路建设全过程，努力打造绿色公路、环保公路，切实做到人和自然及公路和谐发展。将环保、节约的理念贯彻到公路各项管理中，切实做到规范管理、科学管理、精细管理。提高公路信息化管理水平，通过管理手段和管理方式创新，努力降低管理成本，提高服务能力和服务效率。
（二）提高宜昌公路执行力，必须加强行业廉政建设。
廉政建设是一个长远的实践过程，但是面对形势和环境的发展变化，它又始终是一个崭新的课题，是执行力建设的基础。公路行业，作为一个资金密集型和公共服务型的行业。尤其在廉政建设方面是社会关注的焦点。前几年，宜昌公路在廉政建设方面曾经暴露过一些问题。要提高行业执行力，我们必须深入推行“廉政阳光工程”，进一步加快构建具有公路特色的惩防腐败体系，打造风清气正的内部环境和外在形象。要注重条块结合，全面落实教育、监督、预防、惩处并重的防治体系。要着力加强廉政文化建设，充分发挥其激浊扬清、扶正祛邪的功能。使全体党员干部、广大职工自觉做到自重、自警、自省、自励、自强，形成坚强有力的战斗集体，全面提升行业抵御腐败行为发生的能力。
（三）提高宜昌公路执行力，必须加强内部团结协作。
提高宜昌公路执行力，必须将构建和谐、有序的内部环境放在重要位置。一方面要坚持以人为本，通过浓厚的人文关爱，对职工的利益、需要和发展给予充分的尊重和关心。以不同的形式鼓励人的情感、平衡人的心理、维系人的忠诚、激发人的智慧、调动人的积极性、挖掘人的内在潜力，增强行业的凝聚力、战斗力和创造力，增强行业的执行力。另一方面要积极构建和谐、友善、融洽的人际环境。现在“木桶理论”又有了新的发展。即一个木桶能不能装水，不能仅仅只看木板的长短，还要看模板之间的结合度。即使所有的木板都是长的，但如果木板之间结合得不够紧密，这个木桶也是装不住水的。这个理论给我们一个有力的启示，就是加强团结协作，是提高行业执行力的一个重要内容。
提高公路执行力，其实远远不止前面提到的内容。公路执行力建设无时不在，无处不在。但是，只要我们系统上下，始终做到敬业奉献，团结一致；加强学习，提高本领；注重细节，做好小事；雷厉风行，令行禁止，公路执行力建设必将取得显著成效，推动宜昌公路事业又好又快发展。
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