宜昌市公路建设养护中心2021年法治建设工作报告

　　2021年，市公路建设养护中心（以下简称“市公路中心”）法治政府部门建设以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府的坚强领导和市交通运输局的业务指导下，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《2021年湖北交通运输法治建设工作要点》《2021年省公路局（公路事业发展中心）法规工作要点》《2021年宜昌市法治交通建设工作要点》要求，全面提升公路交通和运输法治能力和依法行政水平。公路窗口全年共受理各类审批事项19670件，办件率和满意率达到100%，在湖北信用平台发布信用信息9540条。现将2021年法治政府部门建设情况总结报告如下：

　　一、2021年法治政府部门建设情况

　　（一）领导干部依法行政水平明显提高。

　　一是加强组织领导，严格落实主体责任。党委书记、主任李中华同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，主持多次党委会议对事业单位下属企业改革、机构改革等重大决策事项进行专项研究部署，班子其他成员对分管工作及时部署、及时督促，严格执行“集体研究、分工负责、民主集中、会议决定”的决策原则，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。二是深入推进领导干部学法用法制度。中心党委中心组坚持集体学法制度，开展党委中心组学法活动，制定中心组年度学法计划，把宪法法律、党内法规和行业法律、法规、规章列入党委中心组学习的重要内容，重点学习了《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》《湖北省安全生产条例》《湖北省安全生产党政同责实施办法》等。通过领导干部个人自学、集中辅导等方式，学习掌握中国特色社会主义法治体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，加强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。三是根据省厅省局及市交通运输局法治年度工作要点，结合全市公路交通和运输工作实际，制定“市公路中心法治建设工作要点”，全面部署法治政府部门建设，把公路行业各项工作纳入法治轨道。

　　（二）持续推进放管服改革，营造法治化营商环境。

　　1.简政放权，优化服务方面，一是继续深化行政审批“清减降”改革，取消或简化道路运输从业资格证换补证等15项审批事项前置条件和特殊环节，压缩超限运输许可等17项审批事项办理时限；二是请示下放“道路运输从业人员从业资格证件换发补发”等15项行政审批事项，进一步方便企业和群众办理；三是道路运输从业人员诚信考核等项工作实现城区内通办，让群众少跑腿；四是取消货运从业资格证培训考试，将原有培训内容并入货车驾驶证培训中（培训+考试学时从40+2减少至7+1），大幅度减轻学员负担。

　　2.放管结合，强化标准规范方面，一是进一步规范和加快市公路中心承办审批工作，出台《宜昌市公路建设养护中心承办行政审批事务性工作管理制度（试行）》，通过明确系统内部各部门承担的审批工作职责，规范审批流程和要求，提高审核审批效率；二是举办行政服务礼仪培训，建立审批服务错时服务、延时服务、预约服务等工作机制，落实政务服务标准化、规范化、便民化，不断加强审批项目的网办深度，借助“宜荆荆恩”城市群建设和部省“跨省通办”事项推进时机，已基本实现所有政务服务事项全网办。

　　（三）强化合法性审查，法治监督常态化机制化

　　1.加强规范性文件合法性审查及公平竞争审查。将规范性文件审查、备案工作列入年度依法行政工作内容，对规范性文件、政府信息公开、政府项目、行政合同、比选评标等加强合法性审查和备案工作；按照上级要求认真组织开展各类专项清理活动，如涉及违背市场公平竞争、市场准入清单、破坏营商环境的地方性法规、规章和行政规范性文件清理、长江流域保护的行政规范性文件清理等。

　　2.加强重大行政决策及合同合法性审查。一是中心研究重大事项时，要求中心法律顾问全程参与讨论；二是根据市公路中心《合同管理内部控制制度》，充分发挥中心法律顾问的作用，对合同进行内容审核及合法性审查，今年来共审查合同70份。

　　（五）把好市场链式监管首环，加强信用建设

　　一是加强对驾培维修企业走访，及时了解其经营需求，并对发现的违法情况及时抄报市道路交通综合执法支队，一年来共抄报25次；二是及时推送“双公示”信用信息。按照要求自作出行政决定之日起7个工作日内向湖北省信用信息平台推送交通运输行业行政许可和行政处罚信息公示（即“双公示”）。本年度市公路中心向信用平台推送行政许可信息共计9540条。三是积极推进政务诚信建设。加强道路运输业服务质量信誉考核工作，向社会及执法支队征求其违法经营线索，并将质量信誉考核结果向社会公示并抄报执法支队，以作为其组织开展“双随机”的重要依据。四是认真开展信用交通宣传教育活动。今年累计开展线下信用宣传活动3场，在公路窗口、公路服务区、养护站、驾培维修企业等场所，向交通运输企业和从业人员宣贯国家社会信用系统建设政策文件和交通运输信用相关政策要求，引导企业和从业人员把诚实守信真正作为共同的价值取向、行为规范和追求目标，让诚实守信的意识和观念深入人心，为营造交通运输行业信用体系建设的良好氛围贡献力量。

　　（六）扎实开展法治宣传教育工作

　　编制年度普法工作计划和责任清单，积极组织、开展学习习近平法治思想、民法典、新修订法律法规等，组织开展湖北省党内法规知识专题考试、无纸化学法考试等法律法规知识考试共160余人次；开展“宪法宣传周”普法宣传活动，组织全局干部职工参与国家安全观、安全生产法和十九届六中全会等线上有奖答题，在“国家宪法日”当天组织宪法宣誓仪式；认真开展“路政宣传月”、“信用交通宣传月”活动，向过往群众和运输经营者提供服务和帮助、宣传道路运输法律法规。

　　二、2022年的工作打算

　　1.持续开展规范性文件合法性审查和公平竞争审查，为道路运输市场公平规范经营提供最大保障。

　　2.持续推进系统普法宣教工作。一是认真贯彻落实《全省交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划》《市直公路系统法治宣传教育第八个五年规划》，组织学习贯彻习近平法治思想，学习相关法律法规；及时研究讨论本单位法治建设问题；举办2次以上专题法制讲座。按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”要求，完善中心普法责任制和责任清单。深入贯彻“八五”普法规划，重点加强宪法宣传教育，组织开展“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”等宣传活动。二是深入开展多种形式法治学习，抓好法律法规知识培训，提升市直公路系统干部依法履职的意识和水平。同时，加强法治建设信息宣传报送，进一步营造依法行政的良好氛围。
 

（中心法规科  郭明敏）