长阳县多措并举筹资金倾力建设致富路

多措并举筹资金  倾力建设致富路

长阳土家族自治县龙舟坪镇人民政府

　　龙舟坪镇位于清江中下游，东与宜都市毗邻，北与宜昌接壤，清江隔河岩电站和高坝洲两大水电站建成后，形成一坝两库格局。镇域面积340平方公里，辖21个行政村，3个居委会，总人口8.3万人。长期以来，由于恶劣的交通环境严重影响和制约了全镇经济社会的发展。近年来，我们坚持科学发展观，抢抓机遇，攻坚克难，变压力为动力，变苦熬为苦干，广泛筹措建设资金，加快农村公路建设步伐。截止2008年底，“十一五”时期规划建设的158公里农村公路已建设148公里，提前两年完成“十一五”时期全镇村村通水泥路的目标。农村公路已成为全镇社会主义新农村建设中的最大“亮点”，成为农业基础、农村发展的一张秀丽名片。

　　一、广泛动员，形成共识

　　农村公路建设一直是人民群众广为关注的热点，推动农村公路建设，只有通过广泛宣传发动，把农村公路建设的重大意义向群众宣讲清楚，把农村公路建设的基本做法向群众道明白，才能充分调动农民群众参与和支持修路热情。镇人民政府一是公开承诺农村公路建设 “六个不修”，即：不修没有规划的路，不修农民不需要的路，不修农民没有积极性的路，不修向农民强行摊派的路，不修没有通过农民“一事一议”的路，不修破坏环境资源的路，全镇上下赢得了群众理解、拥护和支持；二是镇、村工作专班带着政策精神进村入户，通过多种形式的宣传动员，调动群众积极性，变“要我修路”为“我要修路”。三是镇政府成立了农村公路建设领导小组，镇党委书记、镇长、村党支部书记、村主任分别担任组长，做到一条硬化路有一名领导牵头、一个专班负责、一个政策管总的建设机制。

　　二、多措并举，广筹资金

　　农村公路建设事关农村的进步，农村经济的发展，农民的小康，是构建和谐社会主义新农村的基石。近几年来，全镇先后自筹资金达1500万元，建设通村硬化路。一是镇制定了“以奖代补”政策，各村每建设一公里水泥路由镇财政配套补助一万元；对修建组级公路、断头路的村组，镇政府按每公里一千元的补助标准给予补偿，近几年来，镇财政先后拿出了148万元用于农村公路硬化奖励，投入新修组级断头公路资金18.7万元；二是向上级主管部门积极争取政策支持，借助方山石林旅游景区开发机遇，主动争取县政府主要领导到方山石林景区的重要通道“王郑路”进行现场办公，由县政府按每公里补助资金五万元的优惠政策，既有效提高了“王郑路”的建设等级标准，又极大地缓解了建设资金压力；三是依托项目建设，积极向省、市、县多个部门对口支援，近年来，我们从省广电、县移民、县扶贫办等部门争取对口扶持资金56万元，弥补农村公路建设资金的不足；四是向内筹资筹劳，动员群众投劳捐资参与农村公路建设，降低建设的成本。胡家棚村为降低建设成本，发动群众实行路基自建、三杆自移、矛盾自调、群众捐资修路热情高涨，在建设过程中，村干部带头捐资修路，多则捐出几千元，少则捐出五百元。建设沿线72个农户主动捐资25500元，户平达350元以上。同时，义务投劳达2500多个，全镇捐资筹劳488万元；五是由施工单位带资200多万元建设，农村公路通过筹措资金多腿走路整合投入。近三年来，捆绑镇域项目资金，用于农村公路硬化建设达560万元。

　　三、政府监督，严控质量

　　为确保农村公路建设质量与责任的落实，我们确立了以村委会为主体的建设体制，在建设过程中，我们始终咬定建设质量不放松。一是坚持公开、公平、公正的原则，我们对所有工程实行公开招标，择优选择施工队伍；二是注重建设质量责任，坚持业主负责制，每个工程项目都签订了工程质量管理责任书，明确建设单位是工程质量的第一责任人，监理单位是工程质量的把关人，施工单位是工程质量的直接责任人；三是由镇政府出资聘请有专业资质的监理单位跟踪监督，建立健全了“政府监督、社会监理、企业自检、法人负责”的质量保证体系。为增强质量监管的透明度，所有村级水泥公路建设均委派镇纪检、监察部门全程参与，变事后监管为事前介入和跟踪管理，各村建立了质量举报投诉热线电话，随时通报建设速度和质量，做到了“服务零距离、质量零投诉、安全零控制”，全镇已建设的148公里水泥公路经省、市、县交通主管部门验收合格率达98%以上，受到了全镇上下干部群众的高度赞扬。

　　四、建管并重，协调发展

　　农村公路建设是基础，养护管理是关键。根据《湖北省农村公路条例》和县人民政府出台的农村公路养护管理相关规定和要求，我们建立了农村公路养护以村民委员会为主体责任体制，加快农村公路维护和养护工作，出台了一系列有效政策措施。一是由镇统筹，分村按每公里500元安排农村公路养护管理经费，并列入同级财政预算；二是将农村公路养护管理责任落实到人，由村委会分路段落实养护管理责任人，并与养护管理责任人签订《通村公路养护管理协议》；全镇已建成的148公里水泥路，共落实养护管理责任人35人，同时还成立了专门的护路协会，建立了党员、干部护路岗，负责农村公路的监管管理工作；三是建立了农村公路养护管理考核制度，实行村级一月一检查，镇里一月一抽查，年终按照考核评分情况确定工资待遇；四是坚持以人为本，确保安全的原则，镇政府多方筹资160万元，重点解决农村公路安全隐患的排查，先后集中对“潘黄”公路、“后桃”公路、“何朱”公路等路段因暴雨袭击，多处出现重大滑坡路段进行重点治理。同时不断完善农村公路配套设施建设，先后投资5万元在弯急、路陡、狭窄处设置安全警示标志50多块，在人口密集路段设置减速带100多处，在公路入口处修建永久性限载墩25个。通过采取这些行之有效的措施，使农村公路交通安全得以明显好转，农村公路养护管理步入了规范有序管理之中。

　　公路通百业兴。我镇农村公路建设极大缓解了人民群众安全便捷出行，有力地改善了农村交通面貌，促进了农村产业结构的调整和经济社会的发展，为农民持续增产增收发挥了重要的支撑作用。我们将在县委、县政府领导下，坚持以科学发展观统领农村公路建设，借国家拉动内需之天时，凭全镇上下同心之人合，抢抓发展机遇，在危机中顽强拼搏，在困难中寻求发展，加快农村公路建设的步伐，让更多的人民群众尽早享受农村公路发展带来的福音。