兴山县构筑农村公路的安全屏障

 

构筑农村公路的安全屏障

兴山县南阳镇人民政府

　　南阳镇地处兴山县西北部，全镇共10个村53个组4272户12382人，国土面积267平方公里，共有村级公路32条225公里。近年来，该镇坚持以科学发展观为指导，把村级交通建设尤其是村道安保工程作为改善民生，推进新农村建设的头等大事来抓，建管结合，以建促管，着力实施村道安保工程，有效改善了农村交通条件，促进了新农村建设步伐。

　　一、高度重视，落实建设责任

　　随着农村路网建设迅速推进，极大的改善了农村交通条件，方便了村民出行。但随着村级道路条件的改善，人车流量增加，车速加快，农村公路安全事故时有发生。治理村级公路交通安全隐患，兴建安保设施成为广大农民群众的强烈愿望和现实选择。针对山大坡陡，村级公路险峻异常的现实，镇党委、镇政府从对人民生命财产负责的高度出发，强化村级公路安全责任意识，坚持一手抓安全责任落实，落实镇村两级安全责任主体，切实履行第一责任人的职责。着力抓村级公路安保设施建设，组建专班，组织和动员广大群众，广泛开展农村公路安保设施建设，持之以恒，常抓不懈。镇成立了由镇党委书记牵头的农村公路安保设施建设领导小组，从镇直各部门抽调6人，自2007年6月起，选定石门村等３条公路作为安保设施建设试点，进行调查设计和项目论证，兴建安保设施。

　　二、多措并举，确保工程质量

　　（一）镇组织专班，对全镇村级公路进行详细普查，统一规划设计，统一质量标准。在安保设施建设过程中，我们从对人民群众生命财产安全负责高度出发，坚持高标准、高起点、高质量，重点从五个方面提高建设标准。一是所有村级公路安保设施一律设计为混凝土浇筑防护墙（墩），尽量避免块石浆砌，提高抗冲击强度，提高安全系数。二是重点险段和回头线全部设计为防护墙，尽量或少建防护墩，安全系数大为提高。三是突出重点，主要是把防护设施布点到主要险段和回头线上，重点险段修建防护墙，一般路段建防护墩，特殊地段设钢管护栏。既弥补了村级公路安保工程建设资金不足，也达到安保设施全线覆盖的目的。四是增设错车道，每300米左右增设一处错车道，有效改善通行质量。五是实施村级公路标示标牌工程。在安保设施项目建设过程中，注重配套设施建设，开展综合整治，公路沿线全程设置安全警示标牌，在重点险段，主要风景点设立指识标牌，所有防护墙（墩）一律实行油漆美化，红白相间，明亮醒目。

　　（二）在安保工程建设过程中加强质量监管，主要做到了严把“五关”。

　　一是严把施工质量关。本着对人民生命财产高度负责的态度，树立质量就是生命的意识，坚持把施工质量放在第一位。重点是把好基础关。所有防护设施基础一律块石浆砌30—50公分。把好原材料质量关。所有砂石料、混凝土、模板等原材料，不符合质量要求的一律不进施工现场。对所建的防护设施、错车道、安全标识牌等均实行定点划线，规范操作，杜绝随意施工现象。严格施工质量管理，所有防护设施均按工序进行质量验收，防护墙（墩）一律设计为70× 50公分，震捣严实，端线整齐，外表光华。为解决因山高无水养生问题，督促施工班子配备水罐车，施工监理每天随车现场督导。由于加强施工过程管理，严把施工质量，全镇所有村道安保工程经验收均为优良工程。 

　　二是严把工程质量监理关。镇政府组建农村公路安保工程建设质量监理专班，从镇水利水保中心等单位抽调一批具有一定技术专长人员担任工程监理，每个安保工程保证有2名专职监理。安保工程项目所在村，由村安排老党员或村民代表实行义务监督。对每个施工环节实施全程监理，所有质量隐患现场整改。实行工程质量监理责任追究，凡出现因施工质量导致的安全事故，严格追究施工班子和工程监理人员责任。

　　三是严把项目资金管理关。农村公路安保设施建设涉及面广，建设资金捉襟见肘，杯水车薪。我们坚持少花钱，多办事，办好事。在项目资金管理工作上，坚持专款专用，不挪作他用。为解决资金不足问题，组织调动广大群众投工投劳，积极参与安保工程建设，累计投工3100余个，节约建设资金达40多万元。严格成本管理，把每道工序投资算精算细，尽量降低成本。坚持科学施工，把防护设施布点到路段的最险处和回头线上，一般险段修建防护墩，较险地段配设防护栏，既使安保设施得到全覆盖，也减少了工程投资。

　　四是严把施工班子资质关。选择一支好的施工班子，对确保工程进度和质量至关重要。我们注重选择在本地信誉度较高，组织能力强，有一定专业技术实力的班子担任施工业主，在工程量，工程质量，工程造价等公开的前提下，现场议标，确定施工班子，为工程质量提供了保证。

　　五是严把施工安全关。树立安全第一意识，加大施工管理力度，科学安排，安全施工，关键工序作业人员实行强制购买人身保险，确保安全事故零发生。

　　三、全面实施，发挥安全保障作用

　　2007年6月，选定总长9.6公里的南百（南阳镇至百羊寨村）公路先行试点，历时45天，投资31.09万元，完成混凝土防护墙2147米，防护墩498米，防护栏70米，新增错车道31条，设置安全警示标牌25处。在试点的基础全面推广。近年来，组织群众投工投劳3100多个，投入资金65万余元，先后对号称“天下第一险”的石门公路、白云公路等3条村级公路实施了安保。到2008年底，全镇共3条26公里村道实施了安保工程，农村公路交通安全事故零发生。

　　农村公路安保设施建设，改善了农村交通条件，老百姓出行安全得到保障，也加速了新农村建设步伐，全镇以柑桔、烟叶、茶叶、核桃、畜牧业为主的农业特色产业建设成效显著，村容村貌焕然一新。全镇柑桔面积达到9000亩，烟叶种植面积达到4500亩，核桃面积3900亩，茶叶面积达到4000亩，新增个体私营户96户，农民共均纯收入达到3412元。