丁庆荣同志在2009年上半年全市公路经济形势分析会上的讲话

 

丁庆荣同志在2009年上半年全市公路

经济形势分析会上的讲话

（2009年8月7日）

　　同志们：

　　今天我们召开半年公路经济形势分析会，会议的主要任务是：传达贯彻上半年全市交通经济形势分析会精神，总结上半年工作经验，分析当前我市公路经济形势，部署下半年工作重点，确保完成年度目标，掀起宜昌公路事业发展新高潮。下面，我就当前形势和下半年工作安排讲几点意见。

　　一、正确分析上半年全市公路工作态势

　　2009年是“十一五”规划实施的关键年，是全省交通改革攻坚年，也是公路行业面临新一轮大发展的机遇年。今年1-7月，在上级主管部门的正确领导和积极支持下，全市公路部门以科学发展观为统领，认真贯彻落实省市交通公路工作会议精神，围绕年度目标，抢抓机遇，克难攻坚，掀起了宜昌公路建设新一轮发展热潮，建养管收四大主业呈现良好发展态势。

　　回顾上半年各项工作，主要取得了以下几方面成绩。

　　（一）抢抓机遇，项目申报取得重大突破。

　　从去年以来，受国际金融危机影响，国家出台应对危机、拉动内需、扩大基础设施投入的政策措施，面对这一千载难逢的政策机遇，市局党委一班人审时度势，未雨绸缪，迅速提出我市拟建项目建议方案并报市交通局研究，最终我市确定8个公路重点项目上报并开展了项目工可报告编制工作。今年年初经市内评审，8个项目全部上报省发改委、交通厅审批。经过半年来艰苦的项目争取工作，目前我市申报的8个公路重点项目全部进入我省“鄂西生态文化旅游圈”交通规划，其中宜（昌）黄（花）一级路、张（家口）太（平溪）高速公路项目、318国道江北段一级路、当（阳）枝（江）一级公路等4个项目已由省发改委组织了项目评审，待土地、环评等要件齐备，正式获批已为时不远，下一步主要的是要考虑项目上马等一系列问题。同时作为8个项目之一的318国道长阳段路面改造7月份已完成施工招投标等工作，施工队伍已进场。另外，对于路网面上项目，针对五峰沙渔路新建段、宜巴路秭归段工程量大、资金缺口也大的实际情况，经多方努力，目前省已承诺在现有省补政策之外，初拟安排以上两个项目共计40公里的交通部补助计划，将有效缓解以上两个项目的资金压力，也是我市在争取路网项目资金上的又一突破。

　　（二）统筹安排，工程建设力求好中有快。

　　今年，全市一般公路建设投资计划177689万元，不仅建设任务重，同时还面临着二级公路收费取消融资平台消失、燃油税改革后资金来源渠道不明等难题，加之省补资金下拨不很及时、地方自筹资金难以到位等，工程建设困难很大。广大公路建设者不等不靠，想千方百计，吃千辛万苦，推动工程如期推进，至7月底，全市累计完成投资132312.96万元，为年度目标的74.46%。其中完成一级公路路基23.24 km，路面2.5km，分别为年度计划的54.05%和5.43 %；完成干线路网二级路改造路基52.55km，路面24.4km，分别为年度计划的147.7%和28.4%；完成县通乡公路12公里,省际出口及断头路19.9km,分别占年度计划的31.6%和39.8%。部分项目进展较快，如北风垭隧道今年以来已累计完成开挖和初期支护1258米，二衬1308米，平均每天进尺7—7.5米，累计完成投资7127万元，占年度计划的83.9%，工程进展获省厅、省局好评。百里洲南河大桥及接线工程，下部构造施工已结束，目前正在进行上部T梁和空心板的安装，累计完成投资1298万元，整体形象进度73.3%。农村公路截至目前全市已完成路基1924.7公里、路面1190公里,已申报通村沥青（水泥）路路面工程验收415.8公里。特别是6月份全市第二次农村公路督办会后，各地建设进度明显加快，6月份当月全市完成农村公路建设任务700公里，比前5个月的总和还多近300公里。坚持程序到位，上半年抓紧完成了全市干线路网、县乡道改造及国防公路在建项目的初设、施工图设计批复近10件。以“诚信杯”建设活动为载体，组织各类质量和安全抽查、巡检，通过印发检查通报、下发质量隐患整改通知书、与质监局合作强化路基中验环节等措施，保证了工程建设快速、安全、有序推进，7月底省质检局对我市部分在建项目进行了抽查，工程质量基本达标。继续推行项目法人制、安全廉政双合同制、安全质量风险抵押金制度和安全责任追究制度等，进一步规范工程建设全过程安全质量管理。北风垭隧道工程指挥部今年设立了100万的质量安全进度奖，有效调动了施工单位积极性，按目前的施工进度，有望提前实现隧道贯通。农村公路今年全市建设总规模达到2970公里，投资超过6个亿，是我市实施农村公路建设以来投资规模最大、建设任务最重、压力最大的一年。为加快工程进度，今年3月、6月初我们先后2次以市政府名义分别在长阳、秭归召开全市农村公路建设工作会，市委常委、副市长胡家法到会并作重要讲话，市交通局局长马宏彦与各县市区签订了通村公路建设目标责任书，会上有先进县市工作经验介绍，也有全市十差农村公路通报，实行责任制、奖惩制，目前农村公路建设已掀起一个高潮。

　　（三）加大力度，公路养护克服重压奋进。

　　今年的养护工作困难多多，压力重重。一是二级公路收费站撤销后车流量的转移给普通公路带来的压力空前，如枝江318国道在收费站撤销后交通量观测记录显示平均日车流量已达到2.6万辆。二是公路桥梁整体状况不容乐观，上半年黄柏河大桥、枝城长江大桥先后发生桥面穿孔等重大危情，就我市危桥等养护工作省长李忠鸿已先后三次签批重要指示，各级领导重视，社会群众关注。三是明年将迎来五年一次的全国公路大检查，保路况、保好路率的任务艰巨，很多工作现在就要开始准备。面对如此多的困难和挑战，上半年以来我们在认真抓好日常小修保养工作的同时，突出重点、化解难点、紧抓焦点，养护工作克难奋进。一是突出大中修重点。为应对明年的全国公路大检查，今年省局加大了公路大中修计划安排力度，我市计划争取工作也超历史，今年全市有大中修172.6公里,其中省管重点大修117.7公里，建设标准高，全部为沥青混凝土路面，投资标准也相对较高。在省局暂未拨付资金的情况下，各地各单位不等不靠，抢抓黄金季节抓紧施工，目前全市已完成公路大中修35公里，其中宜都、秭归、兴山、五峰、远安等县市区进展较快。二是化解道路安全隐患难点。市局成立专班，抽专人对全市列养公路、农村公路以及在建公路工程开展了以桥梁为重点的安全隐患排查活动，建立隐患排查记录及台帐，目前该项目工作还在进行之中。建立公路应急快速反应机制，制定应急反应预案，对于公路地灾、水毁、危桥等隐患，做到第一时间发现，第一时间领导赶到现场，第一时间上报，最短时间排除修复。今年先后有318国道K1383处塌方、宜兴公路K32+100处岩崩等重大险情造成交通中断，黄柏河桥、枝城长江大桥等因险封闭交通，市局、县市区公路段领导都是在第一时赶到现场，第一时间组织排险，反应迅速，措施有力，工作得到了社会肯定。三是紧抓危桥加固焦点。今年黑龙江等省份几座桥梁垮塌事件在全国造成巨大影响，桥梁安全引起各级各界高度关注。上半年以来，除正在组织进行的桥梁专项安全检查外，我们深入开展了桥梁例行排查工作，对桥梁数据库基础数据进行了一次全面更新，对一批病危桥进行了详细的病害检查，及时制定上报危桥加固改造方案。经统计，全市2006-2008年共下达国省干线、县乡道中桥和乡道大桥危桥加固改造计划42座，目前已完成36座；2009年完成施工图设计并上报26座，省局已批准下达计划26座，目前开工8座，进度较慢的有城区分局、秭归、当阳，农村公路完成施工图设计并上报省局待批的有92座。危桥加固过程中通过加强项目监管，定期检查危桥加固改造工程质量、安全及监控方案的执行情况，监督危桥加固改造重点环节，确保了工程质量。

　　（四）积极应对，公路费收改革平稳过渡

　　4月30日，全市政府还贷二级公路收费站正式停止收费，由此导致的行业体制的转变，给我们带来了资金压力、养护压力和人员安置上的压力。上半年，我们按照撤站之前抓征管、撤站之中抓执行、撤站之后抓培训转岗的指导思想，确保了费收征管工作及二级公路收费站撤站工作的顺利实施。一是抓征管。年初，受逐步有序撤除政府还贷二级公路收费站消息的影响，我市公路费收环境逐步恶化。对此，我们提出国家政策一天不出台，应征费额一分不能少的要求，知难而进，积极作为。大力宣传国家政策，努力稳定职工队伍，极力争取政府部门支持，组织专项整治，强化目标管理，公路费收额在一度急剧下滑后明显回升。截止4月30日24时，全市9个二级公路收费站完成通行费收入2318.88万元。至7月底，远安一级公路收费站完成通行费收入392.54万元，占年度征收计划950万元的41.328%；全市完成过渡费收入370.35万元，占年度征收计划的55.28%。二是抓执行。主要是政府还贷二级公路收费站停征的执行，严格按照规定时间停止收费，拆除收费设施，恢复收费站场路面，清理相关资产，整个工作有条不紊，站好了最后一班岗。三是抓培训转岗。撤站后，市局迅速成立转岗培训领导小组，制定转岗培训实施方案，全市各单位成立工作专班，及时组织二级公路收费人员进行转岗教育培训，为下一步人员转岗分流做准备。目前全市第一批转岗人员22名已分流到沪蓉西高速公路，待转人员教育培训仍在紧张进行，队伍较为稳定。

　　（五）树立品牌，路政执法严格文明规范。

　　一是锻炼执法队伍不放松。坚持以县市区为单位开展路政执法专项培训，有重点地进行执法文书、执法程序培训、军事队列训练，紧抓执法人员的业务教育不放松。上半年以备战全省公路路政阅兵会操表演为契机，在全市抽调40名路政人员进行封闭训练，既是一次锻炼,也是一次检验。

　　二是健全管理体系见成效。在全市公路系统推行路政中队兴山建队模式，完善中队人员、车辆和设备的配备，进一步探索中队住勤制；严格执行《公路路政巡查制度》，坚持路政巡查，规范巡查记录，明确路政巡查责任制，实行节假日轮换巡查登记制度，通过多种方式加强路况监控，做到“早发现、早制止、早处理、早执行”。重点开展集镇过境路段整治、路边加水站难点整治和“百日治超”行动，维护路产路权，净化路容路貌。

　　三是开展自查自纠树品牌。针对“枣阳事件”，在全市路政执法队伍开展“严格路政程序、规范治超行为”自查自纠活动。通过对照规范自己查，接受监督暗中访，积极整改路政执法不规范行为，努力打造路政“服务品牌”、“礼仪品牌”和“规范品牌”。提出了路政巡查车就是“流动服务车”的理念，规范路政执法手势和文明用语，做到“五声五个一”；认真开展案卷评查和“一案一考评”活动，确保规范执法、严格执法、文明执法。

　　（六）整体推进，综合管理工作不断加强。

　　一是加强资金调度。今年在失去以收费权为质押进行银行贷款的筹融资途径以后，市局及时转换方式，以国家加大基础设施建设拉动内需这一政策为背景，积极加强与银行的沟通和交流，先后与中国银行签订15亿元、与农发行签订3亿元的贷款框架协议。在省补资金总量有限且到位不及时的情况下，我们科学、民主、合理、及时的安排调度资金，确保各项建设工程顺利推进。春节过后第一周，市局多方筹资2500万拨付到有重点建设项目的县市区公路段，保障了重点工程及时开工。7月底省补第一批资金到位，在最短的时间内我们将资金分解下拨，以利工程建设顺利推进。今年以来我市累计已争取到位省补交通专项资金8112万元，争取到位“十一五”期公路建设项目资金29473万元用于我市公路建设。

　　二是高度重视内审。坚持对项目建设进行事前、事中跟踪监督，不定期开展专项审计调查。今年以来配合撤站工作，先后完成全市10个收费站收支及资产情况审计，完成了麻岭坳隧道整治工程专项审计，同时开展了对北风垭隧道工程建设指挥部的审计专项调查，通过审计，及时发现问题，保障资金使用安全，促进工程建设规范管理。密切配合上级审计部门做好我市政府还贷二级公路债务清理、归纳、锁定工作，目前该项工作还在进一步细化之中。

　　三是强化安全生产。坚持“安全第一、预防为主”的方针，以危桥、渡口、危险路段、桥隧等建设项目为重点，开展经常性安全督查活动，及时发现隐患，认真整改落实。北风垭隧道指挥部开展了隧道管道逃生系统课题研究，为隧道施工人员安全增加了砝码。上半年整体安全形势较为平稳，但不平衡。

　　（七）解放思想，科学理念指导推动发展

　　根据市委、市交通局的统一部署，我们今年深入开展了学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段，深入开展解放思想大讨论和科学发展大调研活动，撰写了涉及公路建设、养护、融资、管理、队伍建设、体制机制等各个方面的论文16篇。在分析检查阶段，以书面形式向城区50多家行政机关、企事业单位和各县市区公路段、局直单位等广泛征求意见，认真研究查找行业在科学发展方面存在的问题和不足，明确了整改措施和努力方向。目前学习实践活动已转入整改落实阶段，市局整改实施方案已经出台。通过深入学习实践科学发展观活动，全局科学发展的思想认识逐步提高，科学发展的思路逐步明确，有利于科学发展的工作作风进一步形成，为全市公路系统坚持以科学发展观为统领、开创全市公路交通发展新局面创造了良好的氛围和环境。

　　（八）转变作风，加强廉政建设争树新风。

　　今年是改革攻坚年，也是“作风建设年”，加强党风廉政建设，我们做到“三结合”。一是将“作风建设年”活动与科学发展观学习实践活动相结合。组织对党员干部特别是领导干部进行艰苦奋斗教育；在市直公路系统开展厉行节约制止奢侈浪费活动；通过明查暗访、专项清理等方式，对领导干部执行廉洁自律规定情况、党员干部公务用车情况等进行检查。二是将“作风建设年”活动与深化“廉政公路从我做起”活动相结合。做到党风廉政建设宣教月活动有安排有部署有内容，开展了“读书思廉”活动，全面启动了廉政文化建设，机关投入3万余元开展廉政文化进机关活动，开展党风廉政建设责任制自查，实施了反腐倡廉工作调研活动。三是将“作风建设年”活动与深化政风行风建设整改相结合。按照去年民主评议政风行风工作整改方案有关要求，针对局政风行风建设方面存在的突出问题，进一步加强领导，强化措施，抓好整改落实。

　　上半年，我局机关制度建设、信访维稳、提案回复、政风行风工作以及工会、离退休干部管理、共青团等工作也取得了不少的成绩。

　　二、当前形势及存在的不足

　　从当前国际国内经济形式看，我国经济虽然有所回升，但目前基础还不稳固，国际金融危机对我国的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在继续，目前一些专家已在提醒谨防下半年有“通胀”危险，公路发展面临的形势还不巩固、不平衡、不确定。

　　从行业内部形势来看，2009年1—7月工作虽然取得了一定成绩，但由于多方面的因素影响，全面完成今年年度目标任务仍存在一定压力，剩下5个月的工作任务依然艰巨。年初提出的三大挑战，如今已成为摆在我们面前的三大难题：收费站撤销后新的融资政策不明朗，作为行业来讲实际丧失了独立筹融资能力，由此带来公路筹融资难题；燃油税改革，公路行业主体职能尚在转变之中，资金渠道财政约束也在不断强化；普通公路收费取消后带来的干线公路养护难题等都给我们的工作增加了压力。

　　从上半年全市公路运行情况来看，问题也不少：一是项目建设进度滞后，虽然说是时间任务双过半，实事求是的讲，有些项目是达不到过半要求的，影响因素很多，有资金方面的因素，有工程自然条件等客观方面的因素，也有主观畏难、厌战疲踏等主观方面的因素；二是费改税后整个政策不明朗，资金来源及拨付等不确定性因素很多，请大家要有所准备；三是部分工程质量监管力度不够，手段缺乏，存在一定的质量隐患；四是安全生产压力大，务必警钟常鸣。上半年五峰鸦来路宋左段施工先后两次事故死亡2人，有偶然的因素，我看主要还是麻痹大意，一定要引以为戒；五是领导干部要严格自律。既讲执行力、落实力，也讲自律力，保证我们的事业健康发展。

　　三、科学部署今年后5个月的公路工作

　　这次会议既是一次找问题、明措施的总结会，更是一次聚人心、鼓干劲的鼓劲会。我们各级公路部门要继续努力，千方百计把后5个月工作抓紧抓实抓好。总体要求是：以学习实践科学发展观为统领，紧扣年度发展目标，坚持事在人为、业在人创的坚定信心，坚持决战决胜、舍我其谁的豪迈勇气，解放思想，大胆创新，脚踏实地，狠抓落实，不断提高建养管收各项工作的质量水平，确保全面完成年度各项目标任务。要突出抓好九项工作：

　　（一）发展信心要坚定。无论在全省还是在全市交通，我们宜昌公路系统都是有地位、有影响的，这是广大公路干部职工多年共同奋斗的结果，也是激励我们要保持住这份荣誉的动力。实事求是的讲，近几年来公路部门困难不少，主要是历史遗留问题太多、筹融资太难、当前的建设任务太重、各级要求太高、公路工作压力太大。“同船过渡，同舟共济”，同志们，我不知道大家有没有这个感受，我是深有体会。如何克服这些问题和困难，关键是坚定信心，振奋精神。信心是帆，精神是舵，应该说公路部门最困难的时期已经过去：取消政府还贷二级公路收费，同时卸下的也是公路部门沉重的债务包袱；国家出台拉动内需政策，为我市公路新一轮大发展提供了难得的机遇；多年的建设发展，公路交通部门赢得了较好的社会环境。我们要树立事在人为、战而能胜的信心，要有时不我待、舍我其谁的勇气，要有求真务实的态度和艰苦奋斗的精神，想干事，能干事，干好事，为公路发展添彩。

　　（二）科学发展要坚持。学习实践科学发展观活动目前已全面转入整改落实阶段，我们要以学习实践活动为契机，切实把思想统一到加快发展上来，把行动落实到加快发展上来。要做到“四抓”。一是完善方案抓整改。要以领导班子分析检查报告为依据，将报告中确定的整改思路和措施具体化，使整改工作做到有章可循，整改目标清晰明确。二是强化责任抓整改。要将整改方案中的措施进一步细化，明确责任部门、责任领导和整改期限，将整改结果定期通报，接受群众监督。三是落实督查抓整改。要重点加强行业和社会之间、单位与单位之间、单位内部各部门之间的沟通和协调，整合力量，确保整改措施落到实处。四是营造氛围抓整改。要将思想解放的宣传教育活动贯穿于整改落实的全过程，进一步调动广大干部职工的积极性，确保整改落实工作的质量，切实达到党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的总体目标，推动公路科学发展。

　　（三）工程建设要提速。完成年度计划目标应该是我们最基本的工作要求。一是协调督办重点项目前期工作。今年我市申报的8个公路重点项目，已评审的项目待批复下来后要加快初步设计等下一步工作进度，争取年内有1-2个项目具备开工条件，同时积极争取其它项目尽早获批。二是尽快完成“十一五”项目前期手续。认真梳理在建和续建项目，对于初步设计等还未完成的，尽快完善手续；对于近期拟开工项目和2010年预安排项目，要迅速启动初步设计、施工图设计及招投标等各项程序，确保项目按期具备开工条件。三是加快在建项目施工进度。既要保质量安全，保勤政廉政，又要超常规运作，超常态发展。加强科学调度，抢抓施工黄金季节，集中优势兵力打歼灭战。要在政策范围内积极争取各方资金，努力破解工程资金瓶颈难题。加大部门协调力度，创造有利建设环境，加快工程施工。北风垭隧道、三条干线路网、鸦来路宋左段、南河大桥、河溶大桥、两条一级公路、养护大修以及近3000公里农村公路建设等都要抓紧施工。市局将定期开展督导检查，通过深入一线，检查督导，切实提高各项工作的自觉性和主动性，促进建养工程全面推进。

　　（四）公路路况要提升。当前全省公路部门都在积极筹备2010年全国干线公路养护管理大检查，我市肯定是检查的重点，对此我们不能有任何的侥幸心理，宜昌公路养护管理工作绝不能在全省排名靠后，宜昌公路养护管理工作也绝不能在检查评比中拉全省的分，我们的工作就是围绕这两条展开，更重要的是要以此为契机，推动我市公路整体路况水平有一个大的提升。全国公路养护管理检查内容包括公路技术状况和养护管理规范化两部分，都有很详细的硬指标，如公路技术状况检查主要检查路面破损和平整度两项指标，我市的情况就不容乐观。养护管理规范化检查采用外业与内业相结合的方式进行，并侧重公共服务、养护作业区布设与管理、网络管理与应急处置等方面，规定得也很细。这项工作既重要也必要，今年省管大修安排这么大的量也与这次检查直接相关，希望各单位认真对待，制订方案，迅速启动，重点是通过大中修工程提高公路路况水平，通过危桥改造、安保配套工程提高公路服务水平，通过站场整治、完善管理提高站场管理水平，通过资源整合、设备配套提高公路养护和应急装备水平，通过健全制度、信息化建设提高养护管理规范化水平，通过部门联动、集中整治提高干线公路的整体形象。这里我特别强调，今年的大中修工程，务必按进度按标准在年底前实施到位，不能拖到明年去，黄柏河桥等危桥整治也要加快，同时各单位要根据实际适当自己安排部分大中修工程，明年初市局组织自检，全市评比一下。

　　（五）公路治超要强化。继续深入推进全市交通文明执法主题教育活动，进一步抓好队伍素质建设和效能建设，做到严格执法、规范执法、文明执法。下半年除围绕全国公路养护管理大检查迎检搞好相关工作外，路政工作的重中之重就是超限治理。要认真总结这几年来公路治超的成功经验，全面分析目前治超工作存在的问题和不足，树立抓治超就是促经济发展、抓治超就是保一方平安的理念，以“铁腕治超”的精神气概，继续保持良好的工作机制，建立完善治超长效机制，坚定不移地做好治超工作。下一步市里还要召开专门的治超工作会，有以下几点我在这里强调一下：一是治超工作要坚持政府主导，形成政府主抓、部门联动的治超新格局；二是继续坚持路面执法不松懈。以车货总重超过55吨的违法超限车辆为重点治理对象，国省干线和公路桥梁为重点治理范围，推动区域联动治超；三是坚持源头治理，实现标本兼治，这需要多部门联动；四是严格落实责任追究制。另外治超经费、机构编制等上级有关部门正在着手考虑，目标很明确，就是通过强化治超，坚决遏制超限反弹，促进交通运输快速、科学、安全、协调发展。

　　（六）费收改革要平稳。遵照国家有关政策，认真贯彻落实上级交通公路部门精神，突出重点抓好收费人员转岗培训和安置工作，力求平稳过渡；继续抓好一级公路收费征管工作，狠抓费收基础管理和文明创建活动，努力完成一级公路全年费收目标任务。

　　（七）公路债务要化解。政府还贷二级公路收费停征，原依托这一平台形成的公路债务由政府兜底，但至今具体政策仍不明朗，目前审计部门正在对全省债务组织二次审核。能否纳入认定范围是化解债务的前提，因此目前的债务清理认定工作非常重要，各单位要高度重视，按要求提供相关资料，确保申报项目的债务顺利纳入范围并锁定。下半年的公路建养资金可能会继续紧张，为保证我市公路建养管收各项工作正常进行，要继续加大资金筹措力度，加强同省交通厅、省公路局以及财政、金融等部门的联系，加大协调力度，变被动应付为主动汇报、主动沟通，为单位筹资争取政策支持，优化财务工作外围环境。坚持以科技理财、制度理财为手段，提高成本管理意识，“好钢用在刀刃上”，用科学合理的调度提高资金使用效益。

　　（八）行业监管要到位。一是狠抓质量监管。坚持质量第一的方针，完善质量管理体系，改进质量管理方法，加大现场巡查力度，市质监局、业主单位、施工单位、监理单位共同努力，形成监管合力。要按照工程建设客观规律及程序运作，不盲目抢进度，更不能以危害质量为代价换取进度，发现问题及时处置，做到发现一件，查处一件，及时整改一件。二是加强安全监管。始终绷紧“安全生产”这根弦，大力开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。三是加强财务监管。将资金支付与质量、安全、进度、廉政情况挂钩。进一步加强公路建养资金审计工作，落实跟踪审计、绩效审计等制度，确保公路建养资金处于有效监管范围之内。

　　（九）综合创建上水平。将公路文明创建工作与公路文化建设紧密结合，与学习实践科学发展观紧密结合，以着力培养具有行业特色和宜昌地域特色的行业文化为引领，以“文明单位”、“文明示范线”、“文明窗口”等创建工作为载体，大力开展文明建设，提升行业文明形象。认真落实党风廉政建设责任制，当前公路系统党风廉政建设形势仍不容乐观，必须坚持警钟长鸣，长抓不懈。牢固树立“公路建设大发展、廉政教育大加强”的责任意识，深入推进“三做起”主题实践活动，加强对重点领域的廉政监督，推动制度创新，完善制度措施。要加强公路广大干部队伍建设，事业要发展，关键还是人，特别是各级领导干部，既要自觉接受监督，更要严于自律，增强宗旨观念，提高执行力，强化责任意识，不断提升应对复杂局面的综合素质，实现“三好”：完成任务好、矛盾化解好、社会反响好，要当真正的谋发展、干事业的领头人。

　　同志们，实现全年工作目标，形势逼人，任务艰巨。各级公路部门干部职工一定要积极行动起来，坚定信心，强化措施，扎实工作，为全面完成今年各项目标任务而努力，向中华人民共和国成立60周年献礼！

　　谢谢大家！