鄂西四市区公路管理工作考察报告

 

鄂西四市区公路管理工作考察报告

　　4月6日至9日，市公路局领导丁庆荣、鲍玉洪带领夷陵区、宜都市、枝江市、长阳县、兴山县等县市区公路段段长和市局相关科室人员共15人奔波1400多公里，对荆门、襄樊、十堰和神龙架四个市区公路工作进行了考察学习，就公路养护管理、大中修工程建设、养护站场建设、路政执法管理、内业资料整理等方面的情况进行了探讨交流。收获不小，启发很大。现将考察情况报告如下，供大家参考借鉴。

　　一、考察印象。

　　在本次考察过程中，几个市区在四个方面给考察组人员留下了深刻印象。

　　（一）良好的精神面貌。本次考察的四个市区，不论是市区公路局（处），还是县市公路局（段），都对迎国检工作给予高度重视，成立了系统严密的管理组织机构，对各项工作任务进行了分解细化和责任到人，明确了时间和质量要求。虽然他们普遍认为今年迎国检工作任务重，时间紧，难度大。但是他们启动早，行动快，措施周密，精神饱满。从局（处）领导到一线职工，都表现出一种“办法总比困难多”的信心和争创一流的决心。特别是宜城、房县两个县市公路局长，在陪同考察组考察过程中表现出来的敢干、善干的精神状态特别值得各县市区公路段学习，其中房县公路段自身贷款达8000多万元投入县内公路工程建设。另外各市区都积极争取部门配合，壮大迎国检力量。荆门市公路管理局积极向政府汇报争取，使市政府将迎国检工作作为今年全市的重点工作，实现了部门行为向政府行为的转变，促进了迎国检工作的高效推进。

　　（二）严格的管理方式。在管理工作中，四个市区既强调管理的严格性，又强调管理的灵活性。在工程招投标、进度管理、资金管理、施工现场管理等方面，都因地制宜，因路制宜，充分发挥管理的最大效能。襄樊市公路管理处为做好迎国检工作，对养护资金进行统筹调配，并由市处充当业主，成立大中修工程建设指挥部，集中管理全市大中修工程建设。在质量和进度控制方面，他们按照实际达标里程拨付资金，做多少事情给多少钱，以确保国省干线大中修工程按质按时完成。在现场管理中，施工的规范、有序也做得非常到位。宜城207国道和谷城316省道均为半幅施工，旧路破板、基层摊铺和养生、面层摊铺均严格按照规范标准和施工工序进行。尤其是基层摊铺，采用浆砌路肩带和钢模结合的方式，确保了平整度和密实度。每完成一段，就有监理进行强度抽检，不合格立即返工。油路半幅施工完毕中间均有切缝以保证路面平整。在日常养护中，他们的沥青路面清灌缝工作严格按照养护技术标准执行，非常专业，随行几位公路段段长均表示其质量、效果比宜昌要好。

　　（三）精益求精的质量意识。四个市区通过科技创新提高养护质量的做法令人赞叹。荆门市公路局投资820多万元购置了冷再生机械设备，投资2000多万元购置沥青摊铺机、水稳粒料拌和站、沥青混凝土拌和站和胶轮压路机，所有大中修工程都实行机械化施工，既实现了环保降耗，又确保了工程进度、质量。襄樊市公路处以工程质量为核心打造襄樊公路文化，大胆采用新技术、新工艺，引进冷再生机械设备和级配碎石工艺，大力提高公路施工科技内涵，节约了建设资金，加快了施工进度。而且他们特别重视安保配套工程，市处养护科派专人核查各县配套工程建设，检查每一标段施工设计方案，按照实际达标率拨付安保资金，把质量就是生命落到实处。

　　（四）求实的工作作风。荆门市公路管理局今年有194.5KM公路大中修工程建设任务，他们在2月23日前就完成了所有项目的招投标工作，3月1日前完成了施工材料储备，有力保证了工程早开工，早完工。十堰武神公路建设中坚持和谐可持续的先进理念，着力打造十堰公路建设品牌。在设计上因地制宜，充分考虑沿线地质、路况、路基的实际情况，实行新建基层和利用老路基层相结合，四车道和两车道相结合；有的岩体采用柔性防护钢网，有的采用柱式刚性防护网；路面外多余处有的建设为弯道缓冲带，有的建设为绿化带，有效节约了成本，营造了武神路特有的公路文化。房县公路段利用武神路完成路段施工开挖土石方后形成的空地改建成养护站和服务区，全新设计，广植树木；利用开挖的坑塘建成鱼池，养鱼养鸽养羊，大力发展养护站第三产业，成效明显。

　　二、考察启示。

　　本次考察的几个市区，各有各的特点，比如荆门的“敢”，襄樊的“严”，十堰的“美”。经过考察学习，给了我们很多启示：

　　（一）解放思想是公路发展进步的根本。本次考察的几个市区，其地质条件、社会环境与宜昌相差无几，但从现实情况来看，他们的公路管理和建设在某些方面已经明显领先于我们。他们在工作中表现出来的务真求实，敢干会干的进取心；克服困难，敢于负债的勇气；积极进取，敢于创新的豪气；狠抓质量，敢管能管的责任心，无不告诉我们一个道理：不解放思想就不可能有自身长远发展，就不可能把公路事业做大做强。

　　（二）精细化管理是公路发展进步的生命线。公路建设有自己的施工工序、施工标准，它是一个系统工程。小到日常养护清边沟除杂草，大到大中修新建工程，都必须要有一环扣一环的管理链，严格遵守技术规范与操作规程，优化施工工艺。在质量管理的链条中出现任何薄弱环节和管理死角，都会使工程质量出现缺陷，损害公路部门的整体利益和形象。并导致今后在计划申报、审批等各个方面的被动。从本次沿途考察的情况来看，精细管理，科学发展已经成为各市区孜孜以求的目标。提高发展质量必须要从强化精细管理开始。

　　（三）资源节约、环境友好是公路发展进步的必然选择。本次考察的市区都在施工中大力推广节地技术，优化工程建设方案，高效利用线位资源，充分利用旧路改扩建，采用新技术，因地制宜地采取降低路基高度、提高桥隧比例等措施，控制公路建设用地和取弃土用地，提高土地资源综合利用效率。这些措施的回报非常明显，不仅节约了资金资源，而且公路的使用寿命也得到延长，“低碳经济”的要求得到了充分体现，将是今后公路发展的主流。

　　三、反思自身

　　结合自身情况，对比本次考察的几个市区，目前全市公路系统应在几个方面加大力度：

　　（一）坚持解放思想，加大科学发展力度。

　　宜昌公路工作曾经走在全省前列，但也因此形成了一些自以为是、固步自封的观念和做法，严重影响到我们的进一步发展。走出去就知道差距。经过与兄弟市州考察对比，其实许多方面我们已经落在后面。在今后的工作中，我们一定要从长期形成的施工管理、施工工艺、施工方法中跳出来，加强学习，开阔眼界，积极接受各种新知识、新观念、新技术，从既往粗放管理的模式中跳出来。特别是一把手和班子成员，要带头解放思想，发扬“两超精神”， 务真求实，勤动脑，敢负责，善创新，才能实现全市公路工作新的跨越发展。

　　（二）坚持科技创新，提高发展质量。

　　一是要从工程设计开始，精益求精，做到上档次，上水平，切实树立“好的设计就是最大的节约”的理念。二是要从施工工艺着手，积极探索实践更加节约、更加合理的施工方式，市局拟定在当阳和枝江开展级配碎石路面和老水泥路面碎石化新工艺试点，降低施工建设能耗。三是对工程的任何细节出现质量缺陷，都要以“零容忍”的责任心予以防范，以保证整体工程的高质量低成本。四是要把精细化管理由工程建设延伸到设计、监理、养护、路政、行政管理等各个部门，因地制宜，因时制宜，因路制宜，因人制宜，因事制宜，形成一个系统有效的体系，提高我市公路管理的精细化、科学化、规范化、人文化。

　　（三）大力加强公路文化建设。

　　本次考察的几个市区都有各自的特色，令人过目不忘。这些特色，就是他们在发展过程中所形成的一种公路文化。今后宜昌公路发展也要从本地区实际情况出发，积极发展具有宜昌特色的公路文化，形成叫得响、打得出的宜昌公路品牌，充分发挥公路发展的整体效应，壮大宜昌公路交通影响力。从而达到树立更加良好的公路形象，营造更加良好的发展环境，实现更加良好的发展效益的目的。

　　（四）做好统筹兼顾。

　　公路发展，三分建七分管养。仅仅依靠修路和养路只是被动的管理公路，必须加强路政巡查力度，鼓励养护站职工参考执法证，形成路政分段监察，充分发挥公路管理部门的管理职能；各地公路部门应立即将集镇整治路段排序，清查路树，加快超限站、收费站、养护站、交通流量观测站建设力度，必要时可以贷款修建，与管辖沿线政府部门、高速建设指挥部等机构主动联系，协调关系，减少工作阻力，提高工作绩效。（田弟清  郭明敏）