丁庆荣同志在全市公路系统2010年党风廉政建设工作会议上的讲话

丁庆荣同志在全市公路系统

2010年党风廉政建设工作会议上的讲话

(2010年4月29日)

　　同志们：

　　 今天下午我们在这里召开全市公路系统党风廉政建设和反腐败工作专题会议，这次会议非常重要，主要任务是全面贯彻中纪委五次全会、省纪委九届六次全会和省市交通反腐败年度工作会议精神，研究部署全市公路系统党风廉政建设和反腐败工作，进一步巩固和营造廉洁从政的良好环境，为推进宜昌公路事业新发展新跨越提供坚强的政治保证。刚才张书记代表局党委对2009年的党风廉政建设情况进行了全面总结，对2010年的工作进行了全面部署，请各单位务必抓好落实。下面我根据会议安排讲三点意见。

　　一、正确认识形势，进一步增强反腐倡廉的责任感

　　2009年我局的党风廉政建设和反腐败工作在局党委的高度重视下，通过各单位的努力取得了显著成绩，市局被交通局党组表彰为09年《全市交通运输系统党风廉政建设先进单位》，北风垭隧道工程建设指挥部和黄柏河大桥改扩建工程项目部都被表彰为09年《全市交通运输系统“廉政阳光工程”创建先进集体》。此外，我局在抓党风廉政建设责任制落实、抓党风廉政制度建设、抓经常性的党风廉政教育、抓重点工程建设的监督管理、抓全系统的廉政文化建设等方面受到市纪委和省公路局、市交通局党组的充分肯定。全市各县市区公路段和局直各单位的党风廉政建设呈现出几个方面的亮点：一是不折不扣地抓党风廉政建设责任制落实。全面落实“一把手”负总责和领导班子“一岗双责”制度，层层签定党风廉政建设责任书，党员干部和全体党员签定党风廉政承诺，党员干部和全体党员家属签定党风廉政助廉承诺等等。二是严肃认真地抓党风廉政制度建设。2007年以来主要抓了三个方面的制度建设，即以规范权力运行机制为重点强化领导班子的制度建设，以规范各级机关行政行为为重点强化机关管理的制度建设，以规范建养管费收工作为重点强化行业管理的制度建设。三是不厌其烦地抓经常性的党风廉政教育。各单位通过上廉政党课、专题理论辅导、主题教育、作反腐倡廉形势报告、办宣传橱窗、举办廉政专场演出、演唱廉政歌曲、廉政演讲比赛等方式广泛开展了理想信念教育、政策法规教育、自省自律教育和警示教育，近三年共组织主题报告和主题教育152场（次），上廉政党课128场（次），举办法规讲座75场（次），开展警示教育118场（次），编发资料5200余份 ，开展廉政谈话260场2825人次。受教育人数突破3000人。四是有针对性地抓重点工程建设的监督管理。各单位坚持抓了对执行国家基本建设程序的监督管理，对落实工程建设“四制”的监督管理，对工程计量支付、工程设计变更、材料和大宗物资采购和现场施工的监督管理，对建设资金的审计监督，并坚持抓好集中专项整治。（路检共建、“廉政阳光工程”创建、纪检监察派驻制领导干部联系重点项目等）。五是实实在在地抓全系统的廉政文化建设。各单位组织安排党员认真学习了《中国共产党章程》、《干部诚信建设读本》、《干部从政道德读本》、《从政提醒—党员干部不能做的150件事》三本书等；在机关悬挂政务公开宣传栏、举办廉政文化橱窗和板报、在办公楼道悬挂廉政文化标语、廉政文化名言警句等；广泛开展了廉政文化进机关、进道班、进工地、进家庭活动 ；局互联网门户网站开设了“廉政建设”专栏。还利用电化教育设备，组织集中观看廉政教育电教片、警示片。

　　但是在肯定成绩的同时还要看到，全市公路系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在这样那样的问题。一是有的单位对党风廉政建设还存在重视不够的问题。近几年来全行业党风廉政建设的形势逐步好转，有的同志沾沾自喜，思想上有放松的苗头。二是执行规章制度上有差距。当前，由于服从国家扩内需、调结构的战略要求，公路建设项目、养护项目集中实施，资金集中下达，有的单位执行制度不力，项目管理、建设管理和资金管理上有漏洞。三是有的单位在项目管理上随意性大，有的单位执行国家基本建设程序方面的规定不到位，有的项目招投标管理不严格，有的领导插手招投标工作。四是有的单位不严格执行工程管理“四制”规定，随意分包转包，有的施工单位设备缺乏，施工能力太差仍能进场施工。五是有的领导廉洁自律差，自身要求不严，超标准接待，开支大手大脚，乐于吃喝玩乐等等。各单位务必高度重视以上问题，下功夫切实解决以上问题，要坚决贯彻执行中央、省委市委的一系列方针政策，坚决完成各项工作任务。

　　二、坚持改革创新，不断提升党风廉政建设工作科学化水平

　　 今年是完成十一五规划的最后一年，也是宜昌公路发展的关键之年，各单位在全力以赴抓好全面工作的同时，一定要深入持久地落实党风廉政建设和反腐倡廉各项工作，努力为宜昌公路建设提供坚强有力的政治保证。

　　l、进一步加强机制体制建设，认真落实党风廉政建设责任制。各单位要把反腐倡廉工作列入重要议事日程，主要负责人要切实履行“一岗双责”，要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个环节细化工作责任和目标要求，强化监督检查和考核验收，真正做到廉政建设与业务工作同部署、同推进、同检查、同落实、同考核。要加强对领导干部报告个人有关事项和函询等制度执行情况的检查考核，落实对各级领导干部和全体党员的廉政监督。要深入开展“三做起”主题实践活动，进一步增强各级领导和党员干部的廉洁自律意识和廉政责任意识。

　　2、进一步加强政治素质建设，切实抓好《廉政准则》的学习教育。一是组织廉洁自律有关规定的学习教育。要组织党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，使党员领导干部熟知准则内容，明确规范要求，引导党员领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，不断增强贯彻落实的自觉性。二是加强党性党风党纪教育，要紧密结合公路建设实际，有针对性地开展各种教育活动，定期举行“廉政公路”主题报告会，，开展党风廉政教育宣传月活动，不间断地组织实施示范教育、警示教育、岗位廉政教育，着力提升政治修养。

　　3、进一步加强制度建设，强化公路工程源头治腐工作力度。一是围绕《湖北省交通厅关于在加快交通基础设施建设中进一步加强廉政建设的实施意见》，进一步完善重点工程纪检监察员派驻制、双合同制，积极探索重点工程廉政建设领导联系制、建设市场信用评价制、领导干部任期经济责任审计制。二是要按照《湖北交通重点工程建设2009“诚信杯”活动实施方案》有关要求，严肃查处各种诚信缺失的典型事件，重点整治施工、监理单位转包、违法分包、偷工减料、提供虚假资料、商业贿赂、忽视工程质量和安全生产、拖欠民工工资等行为。三是要积研究建立包括机关工作流程、党务政务公开制度、会议制度、部门协调制度等能够满足上级监督、群众监督、纪检监察专业监督相结合的机关决策、办事的一整套制度措施。

　　4、进一步加强政风行风建设，巩固全市公路无“三乱”成果。要继续抓好政凤行风建设中尚未整改到位的问题的整改落实。要加强对路政执法和治超工作的监督管理，严格依法治超，坚持文明服务，严禁乱收乱罚，严禁只罚不卸，坚决杜绝路政执法中出现“三乱’’行为。要认真做好“政风行风热线’’的上线和热线栏目来电来信的办复工作。

　　5、进一步加强能力建设，全面提高纪检队伍自身建设水平。结合深入学习实践科学发展观和推进能力建设活动，加大对所属单位纪检监察干部队伍的教育培训力度，切实加强先进理论、政策法规和专业知识的灌输，不断提高工作能力和专业水平。市局将组织纪检监察干部参加各种学习培训。

　　三、突出工作重点，深入推进重点工程的廉政建设。

　　要坚决贯彻落实中央、省市关于加强工程建设领域党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要指示，确保上级重大决策部署全面贯彻落实。一是扎实开展“廉政阳光工程”创建活动，主要是落实省局提出的“廉政阳光六同长效”建设新模式。二是扎实推进工程建设领域突出问题的专项治理。要加强对治理工作的领导，工程建设管理部门、各级专(兼)职纪检监察机构和相关职能部门要落实责任、全力配合抓好落实；要进一步完善治理方案，按照主要任务要求突出抓好规划、招投标、工程质量安全等关键环节的排查、治理；要严格按照省厅《排插工作方案》明确的5个环节和33项重点进行排查和整改。要深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，确保公路建设廉洁高效推进。三是要按照标本兼治的要求推进制度机制创新。要根据专项治理查找出的问题切实抓好整改，注意总结和把握各方面专项治理工作的特点和规律，加强法规制度建设，从源头上防治以权谋私、权钱交易。特别是要针对项目决策、规划审批、工程招标投标、物资资金管理使用、工程建设实施等方面存在的漏洞和薄弱环节，研究制定科学管用、针对性强、便于操作的管理办法。四是要加强对在建重点工程项目的监督检查，按照上级有关要求，积极开展宣传教育，认真抓好贯彻落实，把重点工程建设项目建成精品工程、廉政工程。五是扎实推广《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》，抓好学习，查找明确风险点，建立风险教育、排查、预警和化解机制。