张建华同志在全市公路系统办公室主任会议上的讲话

张建华同志在全市公路系统办公室主任

会议上的讲话

2010年5月

同志们：

今天我代表局党委来看望大家，与大家探讨如何进一步做好新时期的公路部门办公室工作，更好地为宜昌公路事业又好又快发展服务。

    办公室工作有它的特殊性，办公室工作的特殊性主要有以下几个方面。一是跟领导近，基本上每天大大小小的活动都要跟在领导身边，相当于地方上的秘书长、副秘书长，这是一个工作形式问题。二是工作的面很宽，你们了解的面，需要协调的面不光是单位里的各个科股室，而且和所有外单位的联系，也是通过办公室的。三是工作内容多，有文秘、行政、协调、督查、信息、信访、档案等，还有一些领导临时交办的事情，工作内容非常丰富。四是办公室工作要求也很高。办公室是一个单位对外交往的窗口，代表着一个单位的形象，小到接一个电话，大到出一个文件，包括来人的接待工作，工作要求是没有止境的。这次办公室主任会议内容丰富，学习培训内容多，时间很紧凑。接下来，我给大家讲三个方面的内容。

     一、认清形势，把握大局，全面增强做好办公室工作的责任感和使命感

      办公室工作，我前面分析了一些特点，办公室主任在领导身边一个很大的作用就是智囊、参谋作用。那么，怎么样才能给领导当好参谋？我认为，作为办公室首先要认清我们公路现在所处的形势。

    我们市里的公路经过 “十五”“十一五”前四年的大发展，成绩是有目共睹的。公路发展的现代化雏形也凸显了宜昌经济社会发展的现代化雏形。现在我们市从东到西、从南到北，高速公路从无到有，国省干线也比过去有了很大的改善。农村公路这几年也加大了力度，改善了农村的生产生活环境和条件，加快了我市的新农村建设步伐。应该说，这些公路基础设施的推进，有力地促进了宜昌经济社会快速的、持续的、平稳的发展，我们要从这个角度来理解公路的贡献。我们所取得的成绩，不是以简单的几小时到达为目的，或者说以多少工程建设好了为目的。我们的成绩要与整个宜昌区域经济协调发展、城乡的统筹、经济的平稳增长，特别是要与宜昌的现代化挂起钩来评价我们的公路事业。为什么要强调这个问题？我们写报告也好，给领导当参谋也好，一定要超脱于自己公路行业的思维方式、理念。举例来说，现在一讲到公路建设的时候，我们的思维总是习惯于投资了多少，修建了多少公里公路，把公路建设作为公路部门的工作任务来统计计算，这是捡了芝麻，丢了西瓜。我们修建公路的目的是为了推进整个区域经济发展，推进宜昌市的现代化，我们一定要从推进宜昌经济社会又好又快的发展这个意义上来看宜昌公路的重要作用。在这个过程当中，我们在座的各位，付出了辛勤的劳动和汗水，在此，我代表局党委，向出席这次会议的各位代表，并通过你们向全市公路部门办公室工作的同志，致以亲切的慰问和衷心的感谢！

       一直以来，人们认为公路部门就是搞建设，但从科学发展观来讲，不仅仅是搞项目，更重要的是抓管理。现在修建公路都是到欠发达地区，车流量比较少，经济效益比较差，社会资金不愿意投，怎么样来融资？新建农村公路公里需要养护，经费问题应该如何解决？路已经修好了，养护工作没跟上，以后会是什么样的后果？还有安全生产问题，各级领导都签责任状的。我们每年有几亿元的公路建设投资铺在那里，大到一级公路、干线路网建设，小到农村公路、安保工程，这么多的工程在搞，要做到安全生产，不死人、少伤人，这个工作要求高不高？还有廉政建设，我们这支队伍，实事求是地说，是一支非常务实、非常正气的队伍。但是这些年当中，也的确出现过腐败事例，我们的廉政工作形势也越来越严峻。现在全社会对公路工作都比较关注，这些都对公路工作形成了很大的压力，对我们的工作提出了更高的要求。因此，我们只能严格要求自己。这些问题我们谁都不能回避，而是要正视这些问题，这就是我们公路现在面临的形势。我们在分析公路工作形势的时候，一定要把这些新情况、新问题分析得透一些。        

    同志们，今年宜昌公路发展的任务也十分艰巨， 2010年是“十一五”规划的结账年，是“十二五”规划的编制年，也将迎来全国第三届公路养护管理大检查。今年地方公路建设投资要完成投资18.5亿元，对于宜昌公路交通的发展来说，我们面临的形势可以用六个“更”字来概括。一是宜昌着力打造区域性交通枢纽，努力走在长江沿线和中部地区同等城市发展前列的战略目标和人民群众不断增长的交通需求，给我们提出了更高的发展要求。二是今年将迎来第三次全国公路大检查，对宜昌“十一五”以来的公路交通发展将进行全面检阅，给我们提供了更好的发展载体。三是近几年宜昌公路建养投资持续快速增长，2010年不仅“十一五”规划要全面完成，同时又有一批新的项目上马开工，行业建设任务更重，管理压力更大。四是费税改革以后，公路交通发展新的融资政策仍未明朗，原有债务尚未化解，行业发展隐藏着更高的风险。五是公路事业快速发展的过程，同时也是一个矛盾不断积累的过程，在许许多多的利益交织面前，行业维稳工作要承担更大的责任。六是经历“提速创优年”、“质量效益年”、“服务创新年”、“改革攻坚年”后，我们的制度体系逐步健立，行业管理更加规范，队伍、设备建设不断加强，团结氛围更加浓厚，为 2010年以及“十二五”的宜昌公路交通发展积累了丰富的管理经验和强劲的人才、物质储备，对于进一步加速宜昌公路交通发展，我们有更强的信心。市公路局今年还要完成一、二级公路路基322.8公里、路面298.4公里，通村沥青（水泥）路1352公里，县乡公路改造198公里，省际出口及断头路123公里，还有318国道万城大桥至云池桥、宜昌至黄花的一级公路建设，桥隧工程、列养公路大中修工程、隐患路段整治等等，这些硬指标都是必须不折不扣完成的，还有信息化建设、安全工作、廉政建设、文明创建、基础工作等等也都必须完成。办公室作为各级公路部门的参谋中心、运转中枢，承担着其中重要责任，我希望办公室的同志一定要胸怀全局，围绕中心，切实增强做好办公室工作的使命感，不断提高工作水平和服务质量，为全面完成今年年度工作目标做出自己应有的贡献。

    二、立足惠民，甘于奉献，大力弘扬传承新时期宜昌公路文化精神。

    公路文化是凝聚我们这支队伍的精神力量。如何在这样一个宏观环境下，调动大家的积极性，来振兴我们的士气，鼓舞我们的干劲，我认为文化底蕴是非常重要的。宜昌的公路发展到今天，是因为我们有一种巨大的精神力量。力量从哪里来？就是要从公路文化来。借今天这个机会，我想和同志们一起交流一下有关公路文化的一些认识。

第一，什么是公路文化？公路文化是公路行业在长期的发展实践中逐步形成并不断积累的，为广大干部职工所信奉和倡导、并在公路发展实践中得到贯彻和落实的，体现行业价值理念的精神文化、制度文化和物质文化的总和，是公路事业发展的重要成果，是行业文明程度的重要标志，其核心是体现行业价值理念的精神。简单地说，公路文化是公路行业的灵魂，是公路区别于其他行业的根本所在，也是公路文化力的重要源泉。 

　　    第二，宜昌公路文化的内涵是什么？我自我认为有这么几个关键词你们要领会一下。一个是“惠民”，胡锦涛总书记的十七大报告当中就用了这个词，就是要建设惠及全国人民的小康社会。“惠民”这个词很重要，我们公路部门养建公路，就是为了老百姓，这是目的。第二是“奉献”，我来到公路部门以后，一直在学习和思考，觉得我们全市公路队伍的一个共同点就是奉献意识。我们在座的各位，如果去经商，收入可能要增加好几倍，但是大家都是忠于现在的岗位。现在是市场经济，大家不是没有用武之地，不靠这种奉献的精神，是不可能安心于本职工作的。在我们公路部门当中，这些工作成绩的取得，核心的东西就是“奉献”。第三是“服务”，为人民服务。李盛霖部长提出的“三个服务”，我认为代表了今后公路转型发展的方向。因此，公路工作一定要服务于国民经济的发展，服务于社会主义新农村建设，服务于广大人民群众的安全便捷出行。

    第三，为什么要大力弘扬和传承宜昌公路文化？先进的公路文化，必将极大地增强公路行业的凝聚力和战斗力，使广大干部职工始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，这也是我们宜昌公路人从思想、作风、业务上全面加强自身建设的重要法宝之一。我们只要把全市公路干职工的思想统一到“增强惠民意识，弘扬奉献精神，提高服务本领”这三句话来，我相信我们的事业一定会蒸蒸日上，大展宏图。今天我为什么要强调公路文化，主要就是为了弘扬我们的正气，增强我们工作的信心。现在搞建设我们的力量是强大的，但我们更需要一个有利于公路发展的社会环境，要让整个社会来理解、认可、支持我们的公路工作。

    三、奋发有为，争创一流，努力做好新形势下公路部门办公室工作。

    办公室工作重要、地位突出，各级公路部门领导对办公室工作有很高的期望和要求。办公室工作好不好，对全市的公路工作影响很大。我们从事办公室工作的同志，一定要自觉地把本职工作融入公路工作全局，创造性地做好各项工作，促进办公室工作不断再上新的台阶。

    第一，强化大局意识，当好参谋助手。“胸中无大局，不足谋一域”。做好办公室工作必须要有很强的大局意识，自觉把办公室工作放在全市公路工作发展的大局中来考虑，时刻关注大局，准确把握大局。力求以领导的视野洞察形势、分析问题，谋在正当时，谋在紧要处。要抓住各单位工作中的“亮点”、群众关心的“热点”、破解公路发展中的“难点”、工作安排和政策执行中的“盲点”，在第一时间掌握真实情况和一手资料，真正成为领导的“千里眼”和“顺风耳”。

有几个字大家一定要牢记。一个是“近”字，是指思想上跟上领导，贴得更近一些。比如说，下一阶段的工作思路，领导还未交办，办公室已经在思考了，这个就是“近”。“近”不是要全面，关键是要在某些方面有独到之处。第二个字是“高”，就是要站得高一些，多考虑一些全局性、战略性、前瞻性的问题，要有一定高度。特别是我们现在面临转型时期的公路，我们分析问题，一定要有高度。第三个字是“宽”，就是视野要宽。主要是在信息方面，办公室要掌握更多的信息，特别是外省、外地、一些好的信息。更要多动笔，多报到宜昌公路部门在工作中的动态和先进经验。省局针对全省2009年度，各地在《湖北公路信息》和《湖北公路网》报送稿件采用情况专门发文通报，宜昌在《湖北公路信息》《湖北公路网》上采用了57篇，列第6位。前不久，宜昌市政府针对在“中国宜昌”门户网站信息公开情况也专门发文通报，宜昌市公路局被列入信息公开工作重视不够、信息发布量很少的名单，从以上两项通报大家都可以看出，宜昌的宣传报到还做的远远不够，大家在以后的工作中还要努力。第四个字是“实”，“实”字非常关键。办公室工作一定要做到件件有回音，事事有着落。有很多事情领导布置以后，我们在领导身边工作的人，要抓好落实。特别是涉及到一些领导的批示，办公室一定要做到非常清楚。公路部门的工作是非常具体的，哪条路，哪一段路，多少桩号，非常的具体，所以你们的工作一定要实。

    第二，强化责任意识，抓好督查督办。办公室特殊的工作性质，决定了办公室工作无时无处不和“责任”二字联系在一起。“责任感”是一种品质，也是办公室工作人员必备的职业素质。我这里为什么讲是“品质”，而不是能力呢？因为责任取决于认真，它与能力没必然关系。能力是有大小的，能力弱的人责任心可以很强，能力强的人责任心可能会很小，但责任心比能力更重要。我们要更好地体现责任，关键是要发挥好督查职能作用，要让主要领导腾出时间来抓大事、理大事、思大事。

    关于督查工作，我认为，首先是要树立督查权威。督查是一种重要的工作方法，办公室既要敢用，又要慎用。所谓“敢用”，就是要抓住一些重要问题，大胆督，反复督，跟踪督，问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，树立起督查权威。所谓“慎用”，就是严格按程序办事，防止督促检查过多过滥，给基层增加负担。二是要突出督查重点，根据年初提出的一些重点工作，或者是每个月的重点工作、每周的重点工作，或者是领导近期关注的重点工作，办公室主任要时常想着这个事情，要了解整个过程，特别是了解最后的结果，适时地给领导提个醒。三是要务求督查实效。要注重督查的实效性，敢督、敢查、敢于碰硬，哪里有问题就督到哪里，哪里有阻力就查到哪里，哪里有困难就协调解决到哪里，直到工作得到落实为止。尤其对涉及群众切实利益的问题，要反复督查，确保政策的全面落实。

    第三，强化服务意识，搞好组织协调。办公室的工作重点就是服务，从办公室主任到其他工作人员，都是做服务工作的，没有甘当服务员的心态是做不好办公室工作的。要不断强化服务至上意识，从办文、办会、办事的每一个环节、每一个细节做起，始终把服务贯穿于工作的全过程。要淡泊名利，甘当配角，在参政设谋时,牢记“辅助”二字，不要反辅为主;在办事时，牢记“授权”二字，严格按领导意图办事。要把为领导服务与为机关服务、为基层群众服务结合起来,尽心尽力地为职工群众办实事、办好事、解难事。

    办公室作为一个单位的运转中枢，还有大量的组织协调工作要做。在协调当中，既要做班子协调的“润滑剂”，善于化解矛盾，消除“内耗”，使班子的整体功能得到充分发挥；又要做单位内部协调的“聚合剂”，善于发挥办公室的作用，在单位内部建立彼此协调、情感和谐、关系相融的人际关系；还要做公共关系协调的“催化剂”，协调好内部各方面的同时也要处理好对外关系，善于开展单位之间的首脑外交。具体来说，一是要围绕重点工作抓协调。要按照责任分工和目标要求，围绕年度工作目标，组织有关部门制定具体措施，及时协调解决问题，确保各项重点工作和主要任务按要求扎实推进。二是要围绕重要事项抓协调。对一个时期确定的重要工作事项，要在调研论证的基础上，制定详细的实施方案，认真做好前期工作，勇于突破难点和关键环节，为加快发展赢得主动。三是要围绕重大活动抓协调。办公室要善于整合各方力量，搞好工作衔接，保证各项重大活动取得圆满成功。四是要围绕突发事件抓协调，建立快速反应机制，在第一时间为领导处置突发事件赢得主动。只有这样，才能化解复杂矛盾、增强工作合力，保证各项工作顺利推进。

    第四，强化创新意识，多出工作精品。创新是做好各项工作永恒的动力。办公室要善于找到工作的突破口，在“新”字上下功夫，在“精”字上做文章。一是创新思维观念。办公室的同志一定要加强学习，解放思想，坚决摒弃思想保守、观念陈旧、办事过于谨小慎微的思维方式，敢于突破陈规，破除一些不适合形势发展的旧框框。比方说，我们的文稿起草工作，一定要做到与时俱进，有新思想，有新观点，要力求用简洁的语言表达深邃的思想，用短小的篇幅承载丰富的内涵，从而很好地体现领导决策意图，指导工作的开展。二是创新制度建设。要根据形势发展，不断建立健全制度，始终使办公室工作在规范化轨道上运转，以制度来管人、管物、管事。三是创新方式方法。办公室的工作千头万绪，要善于运用新的管理手段和科技手段，来提高运作效能和服务水平。譬如，要充分利用电脑和网络技术，推进电子政务建设；积极推行后勤服务的社会化管理，为机关干部创造高质量的工作、生活条件。要把工作标准订得更高一些，工作环节考虑得更细一些,多出高质量的工作成果,争创一流的工作业绩。

　　    事业维艰，奋斗以成。做好办公室工作，依靠的是我们在座的各位办公室主任，依靠的是全市公路部门默默无闻、无私奉献的办公室干部。因此，各级公路部门的领导要更加关心爱护每一位办公室干部职工，真正做到高看一眼，厚爱一层。

    一是高看一眼。办公室工作涉及面广，会经常遇到复杂、难办的事情，甚至是需要顶住压力去办的事情。越是在这种情况，各级领导越是要旗帜鲜明地支持办公室的工作，为他们撑腰壮胆，支持办公室按程序办事、按制度履职，保障办公室工作的科学高效有序运行。要特别重视办公室干部的成长和进步。对办公室的干部，要选拔好，真正把那些德才兼备的干部选送到办公室岗位上来；要培养好，做到严格教育、严格管理和严格监督，多为办公室的同志构建学习、深造的平台；要使用好，特别是要按“人尽其才、才尽其用”的要求用好干部，让办公室成为培养人才的基地和摇篮。

二是厚爱一层。办公室干部工作非常辛苦，需要理解信任，需要关心爱护。作为领导，要在政治上多关心，注意了解大家的思想动态，关心干部的健康成长；在工作上多帮助，有成绩有进步要鼓励表扬，有问题有不足要悉心指点；在生活上多照顾，对同志们个人或家庭遇到的困难，尽可能地给予帮助，解决好他们的后顾之忧，真正做到以感情留人、以事业留人、以适当的待遇留人，不断激发办公室干部的潜能，竭尽所能把工作做得更好。

　　 同志们，2010年公路部门面临的机遇与压力并存，我们一定要有争创一流的气魄，有迎难而上的决心，有开拓进取的思路，有详实新颖的举措，倍加发奋努力，以强烈的事业心和高度的责任感，再接再厉，团结拼搏，求真务实，扎实工作，以更好的作风、更大的成绩开创全市公路交通工作新局面，为建设活力宜昌、魅力宜昌、实力宜昌作出新的更大贡献！