在全市建养工作暨廉政谈话会上的讲话

　　张建华

　　   同志们：

　　时近年终，局党委在各单位工作十分繁忙的情况下，把大家召集起来召开一次建养工作暨廉政谈话会。今天下午是局党委与大家进行的一次集体廉政谈话。2010年，我局坚持以党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会精神为指导，全面贯彻落实省、市纪委全会和市交通局廉政工作会议精神，紧紧围绕省市公路工作会议提出的目标和要求，全面抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作，取得了明显成效。下面我代表党委就今年的党风廉政建设和党员干部廉洁自律作个发言。

　　一、充分认清全系统党风廉政建设的基本形势，进一步增强公路党员干部廉洁从政的自觉性。

　　今年1月，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，2月24日，中央纪委监察部召开了全国电视电话会议，对贯彻实施《廉政准则》工作进行了动员部署。贺国强同志在会上发表了重要讲话，从政治和全局的高度，深刻阐述了实施《廉政准则》的重要意义，并对贯彻实施《廉政准则》作出了全面部署，提出了明确要求。今年各单位以学习贯彻《廉政准则》为契机进一步狠抓了党风廉政建设和反腐倡廉工作。一是强化党员干部廉政责任，认真落实党风廉政建设责任制。年初，局党委结合实际，把党风廉政建设工作内容逐项分解，与局直属单位签定了党风廉政建设责任书，明确了各单位第一责任人的责任，各县市区公路段都落层层签定了党风廉政建设责任书，落实了各级领导、责任部门的责任，实行一级抓一级，增强了各县市区公路段、局直属单位、机关各科室和分管领导抓好党风廉政建设的责任感和自觉性，从而形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制。二是深入推进《廉政准则》学习教育，抓好党风廉政宣传教育月活动。市局制定下发了《全市公路系统第十一个党风廉政建设宣传教育月活动方案》，对党风廉政建设宣传教育月活动作出了具体安排和部署，突出抓了《廉政准则》的学习教育。局机关请市纪委领导对全体党员进行《廉政准则》的学习辅导，组织对党员进行了《廉政准则》的知识测试。同时组织党员干部撰写学习《廉政准则》的心得体会，教育月期间全局党员干部结合开展学习《廉政准则》，共组织撰写读书笔记150篇，写心得体会89篇。为党员购买下发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》释义、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习问答和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及相关法规四本书共140册。局纪委利用《公路信息》共刊发廉政教育月活动信息2期和转发体会文章5期。5月19日开始，我局对全体党员进行了为期3天的党员培训，党委副书记丁庆荣同志给与会人员上了党课，培训期间播放了《辉煌的跌落》等四部警示片。三是以省市交通系统防控方案为依据，周密安排部署腐败风险预警防控工作。市局编制下发了《全市公路系统腐败风险预警防控工作实施方案》，成立了腐败风险预警防控工作领导小组。局机关召开专题会议集中进行了动员部署，局机关对14个部门的30余项工作流程进行了梳理和充实调整、补充完善，确定了40余个工作环节和局机关20个关键岗位的腐败风险点及排查范围。目前已经编制完成防控方案。全系统全面落实交通局党组《关于全面推进反腐倡廉建设全覆盖的实施方案》，确定了计划、工程、养护、路政、机务、财务、审计、行办、党办、纪委共10个职能部门为实施全覆盖的责任单位。四是以打造“廉政阳光示范工程”为载体，深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。年初局召开专题会议对“廉政阳光工程”创建工作进行了研究和安排部署，市局向全系统总结了北风垭隧道工程和黄柏河改建工程的创建经验，受到交通局表彰；我局今年按照省公路局要求，在“廉政阳光工程”创建工作中推广“廉政阳光六同长效”建设新模式；二月下旬，我局再次对工程建设领域突出问题专项治理工作进行了安排部署，调整充实了组织领导机构和工作专班，决定局工程科为牵头单位和主要责任部门，局纪委等部门配合，统筹协调抓好治理工作；三月初开始在全系统组织实施了突出问题排查治理，共查出项目前期工作、项目勘察设计、招标投标、工程建设“五制”、施工管理及交竣工验收等六大类40多个问题，同时提出了整改要求；四月初我局在宜都召开了全市重点工程建设调度会，通报了专项治理工作的进展情况，指出了专项治理中查找出的问题，提出了整改要求。五是巩固机关和直属单位主阵地，认真实施廉政文化建设。市局转发了《湖北省公路系统廉政文化建设实施办法》，三月底按省局要求和部署全面启动了廉政文化建设工作。市局对省局编制的廉政文化“四进”和组织领导五项大的工作规划共29项考核指标，要求各县市区公路段和局直各单位逐项安排落实。我局三月中旬向机关直属单位转发了交通局《市直交通运输系统“四型家庭”创建工作实施方案》，并召开中层以上干部进行了动员，提出了创建工作要求；局党委起草印发了《关于在局机关和局直属单位开展“四型家庭”创建活动的公开信》，号召局机关和局直属单位广大干部职工及家属踊跃投入“四型家庭”创建活动，积极争创“四型家庭”。六是立足公路行业实际，认真组织实施民主评议政风行风工作。根据市交通局党组统一部署，我局从9月中旬开始实施2010年民主评议政风行风工作。我局认真制定计划，周密安排部署，切实加强领导，严格组织查找整风行风建设方面存在的问题，积极组织开展边评边改工作。行评中共发放征求意见表3200余份，收到反馈的意见和建议450多条，查找和梳理问题11个大项38个，制定整改措施五个大项24条具体措施。

　　在肯定成绩的同时，也要看到全系统的党风廉政建设和反腐倡廉工作还存在一些问题和不足：一是抓工作的深度不够。今年是十一五最后一年，公路建设“结帐”项目多，公路建设任务十分繁重，有些单位抓反腐倡廉工作方面投入精力不够。二是在工程建设领域还存在不少问题，诸如不执行基本建设程序规定、不落实工程建设管理“五制”规定、施工管理不规范、大宗物资采购和工程变更不严格执行国家规定制度等等，这些问题已经严重影响到公路事业的健康发展。三是党员干部的思想作风建设方面暴露出一些问题。有的党员工作上进心不足，过多考虑个人得失，有的干部在公务活动中收受不该拿的东西，党员干部中打牌带彩、公车私用、超标准接待等现象仍然不同程度存在。

　　二、强力推进《廉政准则》的贯彻实施，进一步规范公路党员干部的廉洁从政行为。

　　中央新颁布的《廉政准则》，核心内容是对党员领导干部的从政行为作出的“8个禁止、52个不准”的规定。《廉政准则》是我们抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作的纲领性文件，贯彻实施《廉政准则》，要准确把握新形势下中央对党员领导干部从政行为的新规范、新要求，着力解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动、利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋利益、违反规定选拔任用干部、作风不正等方面的突出问题，进一步规范党员领导干部的从政行为。我们一定要把贯彻落实《廉政准则》作为一项重大的政治任务，抓紧抓好实施工作，认真落实各项要求，真正使《廉政准则》成为公路系统广大党员干部执政为民、廉洁奉公的行为规范，成为加强反腐倡廉、改进干部作风的有力武器。

　　一是狠抓学习宣传。要把《廉政准则》学习宣传教育作为当前反腐倡廉宣传教育的重要内容，纳入党委理论学习中心组与干部教育培训的学习内容，组织全局党员干部进行系统学习，全面掌握《廉政准则》的基本要求与主要内容，增强贯彻落实的自觉性。全体党员领导干部要时刻把《廉政准则》念在嘴上、记在心上，对“8禁止52不准”要了然于胸，对什么话不能说、什么事不能做要心中有数，做到面对红线、不敢越步，面对诱惑、不为所动，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

　　       二是狠抓制度配套。近年来，我局也制定了一系列党风廉政建设措施，在反腐倡廉制度建设上取得了明显成效，但离上级要求还有一些不完善、不全面、不具体的地方。要着眼于微观层次落实，进一步明确操作程序，增强制度的可操作性。要把执行《廉政准则》与教育制度建设相结合、与监督制度建设相结合、与预防制度建设相结合、与惩治制度建设相结合，努力构建不想腐败、不便腐败、不能腐败、不敢腐败的长效机制，进一步完善党员领导干部廉洁从政制度体系。

　　三是狠抓监督检查。党员领导干部廉洁从政，既要靠自律，也要靠他律。我们各单位党组织要明确职责分工，加强督促检查，狠抓工作落实。要搞好对照检查，召开领导班子专题民主生活会，对照《廉政准则》逐项进行分析检查，认真开展批评和自我批评，自觉查找不适应、不符合《廉政准则》的思想和行为。要加强日常监督，坚持把贯彻实施《廉政准则》作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，采取巡视、谈话、诫勉、述职述廉等多种形式，加强对各级党员领导干部执行《廉政准则》情况的监督管理。坚持党的干部路线和用人标准，培养、选拔、任用领导干部，对于守不住底线、廉洁操守有问题的人，决不能重用。特别是对直接掌管人、财、物等重要岗位干部的选拔任用，更要把是否严格遵守《廉政准则》作为考察的重中之重；已经任用的，只要发现苗头，就要采取有力措施，必要时必须及时进行调整。 切实增强监督的针对性、实效性。

　　四是狠抓表率作用发挥。各单位领导、机关处室和局直单位负责人，要模范遵守廉洁从政规定，坚决杜绝违反规定行为的发生。要作学习宣传的表率，切实按照《廉政准则》行使权力、履行职责，牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。要作严于律己的表率，要求一般党员干部做到的，主要负责同志必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。要作接受监督的表率，认真参加民主生活会和述职述廉，如实向党组织报告个人有关事项，切实把接受监督作为工作和生活的常态，自觉在监督下行使权力、开展工作。

　　三、大兴学习创新之风，进一步加强和改进公路机关作风建设。      

　　今年交通局党组要求在全市交通系统广泛开展创先争优活动，这是加强党员干部思想政治建设和作风建设的重要举措，是全市公路系统当前和今后一段时间的重要政治任务。在此，我结合公路工作实际，就如何树立党员领导干部的好作风，与大家交交心。我认为必须具备以下五种作风。

　　一是要树立廉洁从政的作风。我们每位同志必须牢记权力是人民给的，必须为人民谋取利益，绝不能利用自己的权力牟取私利，绝不能把权力当作巧取豪夺、中饱私囊的工具。因此，要树立正确的权力观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一名成功的领导者，必然严于律己、率先垂范，高度重视自身的言传身教作用。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要加强自身的道德修养，不断净化道德操守，提升思想境界，做到以德服人，以德保廉。监督是一面镜子，“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失”，要自觉接受监督，坚持民主集中制，要多听意见，广纳良言。要正确对待批评意见，及时改正存在的问题。

　　二是要树立高度负责的作风。领导是权力与责任的统一，没有责任就没有权力，没有责任的权力是一种失衡的权力，是不正常的权力，是必然出问题的权力。对党和人民事业的高度负责，是领导者做事为人的根本动力。领导者任其职，就要尽其责；在其位，就要谋其政。要始终保持一种克难奋进、战而胜之的信心和勇气，始终保持一种坚韧不拨、百折不挠的斗志和锐气，带头弘扬“敢于负责就是能力、战胜困难就是业绩，发现问题就是水平、回避矛盾就是失职、解决问题就是使命”的敢抓敢管、敢于负责的精神。坚决反对工作中的“好人主义”，不敢于得罪一小部分应该得罪的人，就会损害广大人民群众的根本利益和长远利益。

　　三是要树立顾全大局的作风。总揽全局，维护大局，是党对各级领导者的根本要求，也是领导者进行有效领导的基本前提。实践证明，不讲大局的领导，是没有水平的领导，这种领导也是注定不会长久的。每一个领导者都必须时刻以大局为重，为多数人谋取利益，坚持局部利益服从全局利益，以搞好局部工作确保全局工作的完成，用大局统一思想和行动。要正确处理分管工作与全盘工作、经常性工作与中心工作关系，既要专心致志地干好分管的工作，又要顾全大局，在集体领导下，按照统筹兼顾的要求，协作共事，互相支持，而不能推诿扯皮，互相拆台。

　　四是要树立团结协作的作风。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。在一个班子里，每个人的性格、兴趣、经历、特长等各不相同，要形成团结一心干事业、齐心协力抓工作的良好局面，关键在于班子成员要有良好的党性修养。作为领导者，要坚持讲党性、树正气，虚怀若谷，以德服人；其他班子成员要增强大局意识，积极配合，相互支持，合作共事。要坚持大事讲原则、小事讲风格。在大是大非面前不含糊、不和稀泥；在一般问题上讲感情、讲友谊，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，使班子成员之间成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知已、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。 

　　五是要树立学习创新的作风。在工作中要大胆创新，勇于克服陈规旧习，敢闯敢拼，要牢固树立“逆水行舟，不进则退，慢进亦是退”的忧患意识。把改革创新精神融入自己的思想和行动。对上级指示和决议精神必须深刻领会和贯彻执行，但必须结合具体实际去创造性地进行落实，注意把原则性、灵活性、科学性和创造性有机地结合起来，不断开创新的工作局面，只有这样才能说得上发展是硬道理，解放思想才能出成果。

　　同志们，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作责任重大，意义深远。我们要以高度的政治责任感，良好的精神状态，进一步扎实推进全系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，全力营造干事创业的工作环境，以崭新的风貌，昂扬的斗志，投入到公路事业各项工作中来，圆满完成固本超越年的各项工作目标任务，推动公路事业又好又快发展。