再鼓干劲添措施    奋力攻坚迎国检

　　——鲍玉洪在全市公路建养暨廉政座谈会上的讲话

　　（2010年11月16日）

　　今年以来，我市公路养护工作坚持以科学发展观为统领，以迎国检活动为载体，以提高好路率、确保公路畅通为重点，以打造一流的路况，实现一流的管理，提供一流的服务为目标，我们统筹谋划，精心组织，科学调度，强化措施，狠抓落实，为迎国检工作奠定了坚实的基础，形成了在营造和谐公路的理念上有新思路，在完善公路养护机制上有新突破，在预防性养护和科学养护上探索出新模式，在公路安保防护设施和应急反应能力上有新发展的良好局面，但是，与国检规范要求相比还有很大差距。这次会议主要目的是总结迎检工作成绩，分析问题找原因，强力推进确保目标实现。现在，我讲两个方面的意见，供大家参考。

　　一、以迎国检为契机，全面创新养护管理工作

　　今年全市要确保完成公路大中修计划306.7公里，投资2.5亿元，其中省管重点大修223.5公里，中修53.9公里，全市养护工程任务十分艰巨。截止10月底已完成大中修98%工程量，其中通过验收77公里。养护管理克服多雨天气和灾害频发的不利影响，加强领导，加快资金组织协调，取得了较好的成效，主要有以下四个方面特点：

　　（一）领导高度重视有新招

　　迎国检工作启动早，今年初，市、县两级分别成立了11个迎国检工作领导小组，设立专班人员，制定具体工作方案，确定工作标准，逐级分解任务、细化指标，责任到人。市局领导分别联系10个县市区，明确责任目标，解决实际问题；县乡两级政府领导大力支持，协调各方面关系；局直单位齐心协力配合，县市区公路部门领导班子全力以赴投入迎检工作，积极协调，我市迎检工作得到了交通运输部、省厅、省局领导的高度评价。7月初，省局在宜都会议上就长阳318国道大修经验在全省进行推广，《中国公路》杂志以“三个三的力量”为题大版篇幅介绍宜昌迎国检工作经验，许多省市来我市参观学习。

　　（二）站场基础设施建设有新面貌

　　全市33个养护站新建和改建工作基本到位，今年共投入站房建设资金580多万元，站容站貌得以改观，站内规范化设施不断完善，按照部检标准，结合我市实际，内业资料整理采取在雾渡河站先试点，以点带面，在全市进行推广，市局组织对养护站制度办法及站内业资料整理进行了全面宣讲、解读，有力促进了全市干线公路内业管理的规范、统一，建立健全了各项资料库，各站基本实现了信息电子化、日常养护机械化、站内庭园化。

　　（三）公路应急服务保障能力有新提高

　　全市公路养护干部职工以确保畅通为目标，强化预防性养护，着力提高公路服务保障能力。今年我市连续遭受强降雨影响，特别是“7.15”、“7.23”两场特大暴雨，夷陵区、秭归县受灾严重，公路部门应对自然灾害反应快，迅速调集技术人员、机械设备、施工材料，及时抢通阻断道路，得到省、市政府领导一致好评。全市加强养护生产资源配置，严格落实公路应急突发事件预警机制，建立了10个应急中心、33个应急分队、176台（套）应急设备、1265名应急人员的应急体系。今年全市公路水毁损失7044万元，目前干线水毁已基本修复，18条国省干线按部检标准配套增设了748块公路标志标牌，大大提高了公路服务保障能力。

　　（四）养护生产管理有新进展

　　今年全市养护生产以提高质量为中心，狠抓现场督办，采取设计、监理和技术管理人员驻工地，建立工地实验室对进料、拌和、施工等各个环节监督，严格控制了工程质量。在干线公路大中修上，应用了级配碎石、玄武岩纤维、旧混凝土路面再生（多锤头破碎）等新工艺、新技术。远安、兴山、枝江等县市配置了沥青路面热再生修补、灌缝等先进养护设备，提升了养护质量。

　　在总结迎国检工作成绩的同时，也要一分为二，更加清醒地看到，迎国检工作面临着许多困难，养护管理工作存在一些值得注意的问题：

　　一是迎国检工作发展不平衡。少数县市段领导认识不高，工作节奏慢，落实力度不大，在大中修进度、配套建设、规范管理、内业资料等基础工作上较为被动，标准比较低，影响全市整体形象提升。

　　二是养护工程建设质量水平有待进一步提高。工程所用原材料质量控制不严，试验检测能力比较薄弱，路面平整度、清灌缝、路肩边沟等与规范要求也有一定差距。

　　三是养护职工队伍素质有待进一步提高。内业资料平时记录收集、整理归档工作滞后，对养护管理基础知识掌握不全面，缺乏经常性学习。

　　四是快速增长的车流量与日常养护矛盾突出。与国省干线平行的几条高速公路建设，直接造成路况等级下降，个别段站养护人员不足，日常养护不到位，部分路段已成为迎检工作的“瓶颈”。

　　五是列养的1400多公里县乡道超期服役，年久失修，安全防护等级低，缺乏配套的服务功能。

　　这些困难和问题的存在，应引起我们高度重视。各单位要结合各自特点，认真解剖分析，正式问题，寻找解决问题的对策，破解难题，把工作做深做细。

　　二、紧扣迎国检目标，齐心协力，强力推进

　　科学有效的管理方式能够使工作得到事半功倍的效果，国检是对我市公路的一次大检阅，也是推动全市公路工作的一次发展机遇，上下要齐心协力，再鼓干劲，求真务实取得好业绩。

　　（一）进一步加强领导，落实工作责任

　　国检初步确定时间为明年5月初，要求各单位再动员、再学习，深刻领会迎检工作内容实质和目的意义，倒排工作时间表，抓住有利时机力度不减，营造迎检氛围，梳理迎检任务，制定阶段目标，细化工作措施，强化考核奖惩，做好迎国检各项工作，实现迎检工作整体快速推进，确保各县市区在迎检工作中不拖全省、全市后腿。

　　（二）以优良的路况和规范管理做好迎检工作

　　迎国检工作已进入关键攻坚期，根据部国检总体方案和评分细则，要求路况、路容、路貌良好，提升公路窗口形象，完善规范化管理资料，内业资料整理成册，做好公路路况检测，加快工程交竣工验收，撰写迎检总结汇报材料。迎检实施步骤分为自检自查，查漏补缺，模拟检查，整改提高，省局巡检，全面完善六个阶段。按照安排，各县市区不仅迎接交通运输部检查，还要接受市州交叉检查、省局检查，各项工作切忌掉以轻心，要以只争朝夕的工作精神迎接国检。

　　（三）加快养护计划的完成，为明年起步奠定基础

　　今年省局还有省管大修资金15%约4000万元对我市没有拨付，要求各市州大中修竣（交）工验收后上报资料方可下拨，这就要求我们必须完成大中修工程，整理资料，组织验收。关于危桥改造问题，去年全市危桥改造工程资金省局欠拨2650万元，今年已批复危桥18座，已到车购税（部补助）资金898万元，未下拨资金约1900万元，要求今年已到资金对号入座，没下拨资金桥梁可暂缓实施。安保计划已下达第一批538万元，资金已到位，要按程序组织施工。关于明年省管大中修计划，已上报省局408公里，其中大修360公里，要求各单位积极做好争取衔接工作。

　　（四）查找差距，紧扣质量标准，实现养护管理精细化

　　各县市区要认真对照部颁《全国干线公路管理检查评分标准》逐项查找差距，对公路养护、资金运行、桥隧安保、路政超限执法管理、费收管理和综合评价共6类104项自检自查，按照细化要求，督办整改到位，11月底要完成今年大中修计划，12月中旬完成竣（交）工验收，春节前要完成（除标线）公路所有配套工程，今年初确定的1%奖惩要与国检标准挂钩，明年六月市局组织考核后再兑现。时至冬季，进入多雾冰雪多发期，日常养护难度增大，各单位要加大日常养护工作力度，经常性查路巡路，完善记录台账，及时修补坑槽、清理边沟，年底前要完成所辖区域混凝土路面清灌缝工作，对已下达计划的地灾整治和安保、危桥工程要加快进度，对隧道和桥梁安全运行实时监控。同时，要重视养护统计信息报送工作，做到及时、准确无误，与市局无缝对接。省厅、局已明确对宜兴路3个养护站投入150万元，建设干线服务区，夷陵区、兴山县要抓紧规划设计上报。

　　同志们，在此迎国检和“十一五”收尾工作的关键时期，我们一定要振奋精神，超常努力，增强措施，加快迎检工作步伐，全面提高国省干线公路管养水平，圆满完成迎国检任务，为推进我市公路交通又好又快发展做出更大贡献。