凝聚行业精神   提升发展质效

　　——丁庆荣局长在全市公路建养暨廉政座谈会上的讲话 

　　（2010年11月16日）

　   　同志们：

　　今天的会议，可以用三个主题来概括：全市公路建养调度会、迎国检布置会和廉政座谈会。上午各位分管领导就各自分管范围内的工作进行了部署安排，部分县市段和重点工程建设单位进行了交流发言。下午机关科室就腐败风险防控进行了探讨交流，纪委书记张建华同志作了廉政专题报告，市交通局梅书记就当前的行业党风廉政建设给我们作了重要的指示和要求。可以说今天的会议议程紧凑，卓有成效，达到了预期的目的。相信对于我们今后的工作将产生很好的推动和促进作用。下面，针对当前的重点工作，我再强调三点意见。

　　一、紧盯目标，全力冲刺，确保“十一五”圆满收官。 

　　今年以来，全市公路系统按照“固本超越年”的目标要求，围绕“十一五”收官和“十二五”开局，精心谋划，科学组织，实现了建养管工作的稳步推进。

　　一是建养投资再创新高。截止10月底，全市已完成公路建养投资总投资15.82亿元，为省局年度目标的108.1%，自定目标的78.1%。与去年同期相比增长23%。其中一级路完成投资7.1亿元，累计完成投资17.59亿元；三条干线路网完成投资1.21亿元，累计完成投资5.25亿元；22个县乡公路改造项目（含结转），完成投资1.213亿元；8条省际出口路建设完成投资2220万元；12个渡改桥项目（含结转）完成4347万元;通村沥青（水泥）公路完成投资3.15亿元。

　　二是重点工程推进迅速。宜华一级路建设在道路主体工程完工后，又完成了绿化等配套设施建设；鸦来省道北风垭隧道经过3年鏖战，将于近期进行交工验收；318国道一级路改造今年先期启动5.1公路扩建工程，进展顺利；宜巴路改造夷陵区境和兴山境路段先后完工；农村公路年内可完成411个项目，实现“村村通”的目标；当阳河溶大桥梁板预制吊装完成，已进入桥面系施工；秭归宜巴路、五峰宋左段连接线克服重重困难，向前推进，年内有望实现贯通目标。随着这些重点项目的建设和完工，公路交通的通行能力、服务能力将得到了大幅提升。

　　三是公路养护乘势而上。今年全市公路养护工作以迎国检为中心，围绕改善路容路貌路况的改善，全面推进养护大中修、危桥改造、站场建设、内业管理，为争创国检优异成绩打下了坚实的基础。截至目前，全市大修主体工程完成223.5公里，中修29.3公里，为年度计划的100%。赵家棚桥、寒溪口桥等5座危桥改造工程进入招投标程序，沮河二桥危桥改造工程完成80%，临江溪、猇亭大桥、过路滩大桥、大溪桥、白岩溪桥维修工作均已完成。远安万家岩、兴山境内209国道及其复线、312省道共完成十六处地灾治理。全市33个养护站按照市局统一要求，规范内业管理，美化站容站貌，面貌焕然一新。

　　四是路政管理卓有成效。今年全市路政管理工作重点突出超限运输治理、过境路段整治和治超站场建设，出动路政巡查人员达5800人次，巡查车7950车次，拆除违章建筑15处/420平方米，制止新的违章建筑26处/660平方米，清理乱堆乱放1362处/2940平方米，拆除非交通标志532块，取缔路边非法加水洗车站点9处，依法查处路政案件485起。超限治理检测车辆48.17万辆，其中超限车3.35万辆，卸载1.23万台/4.37万吨。全市9个超限运输检测站

　　开展路政宣传30余次，设置和刷新100余块法律法规宣传标语，路政管理力度进一步增强，执法程序进一步规范，文明执法形象得到进一步树立。

　　在我们的公路建设养护和管理工作高速推进的同时，也不可避免暴露出一些短板，比如部分项目进展不如人意、部分项目基建程序仍不规范、项目建设资金紧张等等。这些问题都势必影响今年年度工作目标的达成和“十二五”公路工作的开展。按照全省第三次公路建养工作会议的精神，今年剩余的时间要重点从三个方面加大工作力度。

　　一是再鼓干劲，确保实现公路建设年度目标。对照年度计划，我们部分工程项目进度与年度目标还有一定距离，在接下来的40多天里，有关单位必须振奋精神，以超常规方式，抢抓时间，精心组织，集中力量，突出重点，狠抓薄弱和落后环节，确保完成年度各项工作任务。陆渔一级路年内要基本完成一期工程施工，展开二期路面施工。宜巴公路省局明年将不再作计划增量安排，一定要进一步加快进度，确保投资规形象进度有新突破。长阳龙舟坪一级接线、当阳河溶大桥要确保年内完工。白云路改造要按照11月底完成路基工程的要求，强化施工组织管理，确保实现预期目标。五峰沙渔线、宋左段要按照9月份市局专题办公会议的要求，确保路基贯通。小鸦一级路要确保年内开工，当枝一级路要力争年内开工。

　　另外，今年是工程建设领域突出问题专项治理工作的关键一年，在邻近省份先后出现的工程建设事故和纠纷必须引起我们有关单位的高度重视。各县市区公路部门领导必须对“十一五”期间基建程序的工可、征地、环评等项目进行排查并建立排查工作台账，对出现的问题及时整改到位，不留隐患。

　　二是再严管理，确保建养工程交验程序规范。要全面清理“十一五”期所有公路养护工程项目验收情况。对于已完工并进行了工程验收的项目，按照部、省有关规定，查漏补缺，完善相关资料，确保工程验收资料完整、规范、闭合。对已完工未验收项目迅速组织工程验收，及时组织对2009年、2010年完成的大中修、危桥改造、地灾整治、水毁修复、安保工程等养护工程进行交竣工合并验收，并确保今年年底完成所有已完工公路养护工程项目的交竣工验收工作。公路养护工程验收必须在工程内容全部完成的基础上，把握好施工单位自检、监理及项目法人工程质量评定、工程决算与竣工决算编制审计认定，质量监督机构质量质量检测评定等四个关键环节，并在时间、程序、内容、协调四个方面做好衔接工作。要注重工程验收实效。防止走过场和形式化。对于工程质量评价、成果考核、参建单位评价及对工程经验及教训的总结等，应力求客观、准确、简洁、高效。

　　三是再强措施，确保公路行业管理固本超越。接近年末，我们必须认真落实质量安全生产责任制，定期组织质量安全隐患排查，大力开展“双创双优杯”和“平安工地”的活动，确保质量安全保持基本稳定，杜绝重大质量安全事故；严格落实公路应急突发事件预警机制、应急协调机制和应急保障机制，落实专用设施，做好物资储备，以应对今冬明春冰雪灾害突发事件；路政省、市、站三级联网监控系统必须全部完成；抓住“两风”评议契机，大力培树行业先进典型，进一步推进预防腐败风险防控体系建设。要进一步推进行业文明创建，确保市级文明单位和远当线省级文明路创建成功。要全面客观地做好“十一五”总结，科学分析，以史为鉴，指引行业“十二五”发展。在这个基础上，各单位要结合各县市的实际情况，提早思考和谋划好明年乃至未来五年的各项工作任务，为行业可持续发展奠定良好基础。

　　二、毫不松懈，精心组织，争创国检优异成绩。

　　迎国检是今年我市公路工作的轴心，在省市交通、公路部门的坚强领导下，我们抓住机遇，狠抓落实，严格督办，举措得力，使得全市国省干线的整体质量全面提升，公路养护管理水平全面提高，《中国公路》杂志还以《三个三的力量》介绍了我市迎国检的经验和做法。但是，因较多省份遭受了严重的自然灾害，交通运输部将全国干线公路养护管理检查时间推迟到明年春节以后进行。按照目前的时间计划安排，大概在明年四月底检查组将进入湖北。国检时间的改变，一方面固然可以让我们有更多的准备时间，把各项工作做得更好更到位，但也有可能使部分同志紧绷的弦一下子松下来，造成迎检工作的停滞。大家务必牢记我下面所说的三句话，将迎国检工作持续深入的推进下去。

　　一是要珍惜机遇，促进行业发展。五年一次的迎国检工作，是我们难得的发展机遇，让我们能集中更多人力、财力、物力真正正正在公路行业长远发展的硬件配套和软件规范上做些实事，今年秭归、五峰沥青拌合场的建设，兴山、远安、夷陵区养护机械的配置，各县市区新建或改建的养护、治超站场都是看得到的实实在在的进步；知识就是力量，大家在整理养护、路政内业资料过程中，在准备全省路政大演讲、养护大比武的过程中所了解和掌握的规范化、标准化知识，必将在日常工作中发挥它应有的效力，这就是我们公路行业以后发展的强有力保证。迎检时间的延长，是机遇和挑战并存，利好和风险同在的，在此我要求我们全体干部职工要按照迎国检的落实力度不减、八化要求不变、总体目标不动摇的“三不”精神，深入推进迎国检工作的精细化、规范化，将迎国检工作作为年末岁初公路工作的中心任务和头等大事抓好落实。

　　二是要再添措施，严格工作标准。要认真抓好附属配套工程。我们的大中修工程已基本完成，各单位一定要抓住最后的150天时间，统筹安排，查缺补漏，及时完善相关配套设施，做到标志标线实施到位、站场设施建设到位、环境植被美化到位、安保设施安装到位、排水渠化清理到位，过境路段整治到位。要高质量完成迎检资料汇编成册。9月中旬，省局制定并印发了《湖北省迎接交通运输部“十一五”全国干线公路检查管理规范化资料整理工作指导意见》、《市（州）公路管理局（处）迎国检内业资料整理编目建议》及《公路管理站迎国检内业资料整理编目建议及参考表样》，各县市区要严格按照通知要求抓好落实，力求迎检资料格式、要求统一，材料内容齐全，迎接省局在今年末明年初的检查。

　　三是要加强督查，巩固前期成果。要加大对薄弱项目或“短板”环节的排查，及时补强，全面整改。要跟进验收竣工项目。紧扣要求、规范标准、周密实施，对养护工程项目，实成一个交验一个，完成一批交验一批，确保各养护工程项目在国检前规范达标、交付使用。要经常巡查养护迎检项目。对已完成的大中修养护工程项目，要加大频率，加强巡查，保证日常性、预防性养护到位，防止坑槽、裂缝、沉陷等新的质量通病发生。要进一步强化领导责任。各级领导要严格按照签订的目标责任书的要求，抓好本单位及个人负责分管的工作，谁出问题，谁拉后腿，谁就要承担责任。今年年终目标考核，迎国检工作是头等评判指标。

　　三、干净做人，清白做事，共同营造行业良好发展氛围。

　　今年我们的行业党风廉政建设以工程建设领域专项治理活动、腐败风险防控、政风行风评议等活动为载体，不断增强反腐倡廉的基础性工作，成效卓著。今天下午，我们专门用半天的时间来进行廉政座谈，机关科室的交流发言都很有针对性，应该说这也是我们加强行业党风廉政建设所进行的有益尝试。刚才梅书记和张书记也对我们的廉政建设进行了部署，提出了要求，我不再重复，在这里，我讲三句话，与大家共勉。

　　第一句是“修身立德，为官之本。”中国历来有重视修身的传统，古人讲“修身、齐家、治国、平天下”，修身是基础。

　　一个人的思想道德素质始终左右着他的行为取向。对于我们在座的一名领导干部来说，为政先要修身，修身重在立德。你要想做一个好官，就先要做一个好人，因为人品是官品的基础，官品既来源于人品，又高于一般人品，它要求为官者必须比常人具有更高尚的情操和更优良的品质。要保持廉洁自律，就要使自己首先成为一个高尚的人，有强烈的社会责任感和使命感，能够自觉地戒除各种浮躁心态，心如止水，执着于我们的事业。

　　第二句是“小节放纵，大节必失。”今天我们在座的都是一个单位的领导，或者一个部门的领导，在日常的工作、生活中，不可避免会受到一些糖衣炮弹的攻击。总有一些别有用心的人，千方百计地从我们的日常生活中寻找突破口，找到你的爱好，然后进行腐蚀拉拢。所以同志们，我们既要擦亮自己的眼睛，认清这些糖衣炮弹的本质，又要以如履薄冰的谨慎和小心，在小节上加强自律。这个不是没有教训的，有许多自认为党性强、原则强的领导干部，最终还是在形形色色的诱惑下突破了道德和法律的底线。千里之堤毁于蚁穴，大家一定要牢记在小节上不放纵，才能在大节上不失德。

　　第三句是“上行下效，廉明生威”。上行之，下效之。有什么样的领导干部，就有什么样的职工群众。一个党员领导干部的作风，往往就是一个单位工作作风的体现。只有领导干部首先严格要求自己，自觉为职工做好表率，才是一个单位树立新风正气的基本前提。所以说廉政方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，希望同志们深刻领悟，在日常的工作生活中自重、自省、自警、自励，严于律己，筑牢防线，以自身的廉洁形象取信于民、凝聚人心，为我们的事业发展创造更加风清气正的良好环境。

　　同志们，一切美好的东西只有经过努力才能获得。不论在过去的五年还在过去的一年，因为我们大家共同的努力，才有了行业服务水平和服务能力的全面提升，才有了大道贯荆楚、路网织锦绣的大宜昌发展局面，才有了社会各界对我们的高度肯定和认可。回首过去，每个公路人都应该感到骄傲和自豪，憧憬未来，我们有理由、有信心在“十二五”创造更加美好的未来，让我们为了这个美好的前景一起努力，共同奋斗，为国家、社社会、为人民作出我们应有的贡献，同时也在这个奋斗的过程中体现我们人生的价值，实现我们人生的抱负！

　　谢谢大家！