科学谋划超越 提高创新能力 建设有宜昌特色的公路养护体系

科学谋划超越  提高创新能力

建设有宜昌特色的公路养护体系

　　“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快发展方式转变的攻坚时期。深刻认识并准确把握宜昌公路超越发展形势新变化、新特点，明确公路养护发展方向，创新发展理念，理清发展思路，研究发展对策，对服务宜昌区域经济发展，具有十分重要的意义。

　　今年是“十二五”计划开局第一年，全市公路养护总的指导思想是以科学发展观为统领，以全国干线公路养护管理检查为契机，以“学树创建”活动为载体，以提高干支优良率，确保公路畅通，服务公众社会为核心，抓住机遇、应对挑战、奋发有为，深化养护管理改革，大力弘扬宜昌公路养护精神，全面提升公路养护管理水平和服务能力，努力建设有宜昌特色的公路养护体系。

　　一、以迎国检活动为契机，全面提升公路养护管理水平和服务能力。

　　2011年5月是全国干线公路养护管理检查关键时期，全市将以此为契机，全力以赴做好各项检查工作，按国检评分标准逐项落实到位，转变养护发展方式，推进“两型公路”发展理念，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的观念，制定和落实预防性养护计划，强化公路养护管理的基础性地位，保障合理的养护资金投入，突出养护管理薄弱环节，做到经常养护，干支兼顾，注重环保，节约资源，使公路养护实现预防性养护和周期性养护的良性循环。以318国道省级文明路的巩固提高和远当一级路、宜兴路的文明创建为示范，内强素质，外树形象，认真落实交通行业“三个服务”理念，全面提升公路养护管理水平和服务能力，为道路运输和人民群众便捷出行提供“畅、洁、绿、美、安、舒”的公路环境。

　　二、以深化养护体制改革为核心，更加突出养护科学管理。

　　2011年，我市将进一步深化养护体制改革，形成职能明确、权责对等、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制。在国省干线与县乡公路养护方面区分行业与政府职能，体现各自主体作用；在各级公路管理部门履职方面，突出县市级公路部门养护主体执行作用，发挥地市级指挥、决策、监督、协调、服务职能；在养护作业方式上，以行业专业化养护为主，辅以市场招标选择队伍补充；在养护作业队伍建设上，培育发展自身养护建制管理站、养护公司，积极推行国路民养，使之成为既有日常小修保养实力，又有大中修作业能力的专业化队伍，努力实现份内养护工程自己干、区域养建工程有能力干、高速公路养护工程有机会干的程度；在养护机制上，围绕养护资金计划使用、养护里程定额调整、养护作业的规范化、标准化、信息化下功夫，做文章，使养护职工的生产积极性和养护设备的价值得以充分发挥利用。

　　2011年我市计划大中修160公里，其中大修125公里、中修35公里，计划投资1.4亿元，始终贯彻落实公路全寿命周期理念，围绕低碳、节能和环保的要求，从方案选择、施工工艺、技术攻关、生态示范四个方面，大力推行“资源节约、环境友好、低碳排放”的绿色养护技术，着力在路面再生技术、生态防护技术、废料循环利用和路面结构优化等方面的推广应用上实现新突破。

　　三、以路网结构改造工程为重点，努力消除列养公路安全隐患。

　　更加突出以人为本，进一步提升公路服务水平，把更好地为公众服务放在更加突出的位置，以加快实施路网结构改造为基础，加强路面养护、危桥改造与安全隐患治理，完善国省道标志体系，全面提升公路养护质量与服务水平。同时，更加注意公路保安全、保畅通能力建设，加强路网运行监测，应急处置和路网调度，在全市已建立10个应急大队，32个应急分队的基础上，进一步完善应急调度指挥体系。2011年计划全市安保投入2600万元，重点完善国省干线和车流量较大的县乡道安保建设，加大对干线平交道口和标志标牌投入；危桥已完成初步设计17座，国省干线15座、县乡道2座，概算投资1927.17万元，经审核已上报省局待批复。地灾治理预计整治20处，投资1600万元，最大限度地满足日益增长的公众出行需求。

　　四、建立完善养护管理和养护技术两个体系，更加突出精细化管理。

　　继续完善精细化养护决策、执行、标准和考核四大体系内涵，建立完善市局、县段（局）以及养护站的集信息采集、数据分析和科学决策于一体的日常养护管理系统，对危桥、安保、地灾整治、路况评定等信息库的更新和联网，提升科学决策水平，运用链条式管理理念，从养护管理，小修保养，大中修，科学决策，科学养护，行业监管和内业整理七个方面，梳理工作流程和管理轨迹，形成明确、紧凑、系统、闭合、有序的“七个链条”，进一步建立完善职责明确、执行有力、行动高效，反馈及时、持续改进的链条式执行体系，加强日常养护技术研究，加强全市公路养护监管，建立完善公路养护服务质量评价考核体系。每月初对上月全市日常养护进行重点检查通报，今年六月对去年省管大修进行质量考评，按1万元/公里进行奖惩。认真落实鄂西生态旅游圈办公室对我市宜兴路三个养护示范站规划建设任务，省计划投入500万元左右，初步形成集停车、购物、修理等为一体的干线服务区示范站。

　　五、进一步提升养护发展动力，更加突出公路养护创新。

　　首先是机制创新，把公路养护运行机制创新，作为公路转方式、调结构的主攻方向，加快公路养护市场化、社会化进程，培育公平竞争，规范有序的养护工程市场。其次是培养人才队伍创新，营造尊重知识、鼓动创新的氛围，强化公路养护人才培训，加大养护技术的研发投入，加强关键技术攻关，注重对试验段的长期观测，形成从设计、施工到验收的成套技术，注重创新成果应用转化。全市33个养护站站长要求具备大专或中级职称以上，每站必须配备养护机械5小件，实现电子信息化联网。再次是管理创新，在职能界定、制度方法、资金调度等方面，建立一系列规章、制度和办法，引导公路养护向科学化、标准化作业、人本化服务的正确轨道迈进。（养护科）