丁庆荣局长在2011年全市公路系统党风廉政建设工作会议上的讲话

 

丁庆荣局长在2011年全市公路系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（2011年3月29日）

　　同志们：

　　这次全市公路系统党风廉政建设和反腐败工作会议，是一次很重要的会议。会前，局党委就今年全系统党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究，确定了今年的工作重点，刚才，张建华同志简要回顾总结了2010年党风廉政建设和反腐败工作，又对2011年的工作进行了安排部署。讲的很好，我都同意。希望各单位认真贯彻落实，把全系统党风廉政建设和反腐败工作进一步引向深入。下面，我强调三点意见。

　　一、正确把握党风廉政建设和反腐败工作形势，增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

　　2010年，我局坚持以党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会精神为指导，全面贯彻落实省、市纪委全会和市交通局廉政工作会议精神，紧紧围绕省市公路工作会议提出的目标和要求抓好党风廉政建设，各项工作取得新的成效。

　　第一、以党的科学发展观为统领，党风廉政建设责任制进一步落实。一是健全完善组织领导体系。形成机关、县市区公路段、各重点工程建设指挥部和局直单位整体联动的反腐倡廉工作网络。二是强化责任体系。市严格实行“一把手”负总责、“一岗双责”和责任追究制，强化各级领导班子的廉政责任落实。三是健全完善党风廉政建设的制度体系。2010年市局以工程建设为重点，坚持实行“三介入”、“三同步”，针对工程建设“八大环节”，提出八个100%工作要求和目标。

　　第二、以腐败风险预警防控工作为重点，党风廉政教育进一步落实。一是以全面学习《廉政准则》为载体，深化党风党纪教育。局机关请市纪委领导对全体党员进行《廉政准则》的学习辅导。组织党员干部撰写学习《廉政准则》的心得体会，共组织撰写读书笔记150篇，写心得体会89篇。二是以厉行节约制止奢侈浪费活动为载体，深入开展艰苦奋斗教育。三是以科学发展观学习实践活动为载体，深化思想解放和观念创新教育。组织开展解放思想大讨论、科学发展大调研、发展建议大征集以及划定责任大整改等活动，为公路交通的发展创造了一个更加良好的内外环境。四是落实腐败风险预警防控工作。市局编制下发了《全市公路系统腐败风险预警防控工作实施方案》，局机关对14个部门的30余项工作流程进行了梳理和充实调整、补充完善，确定了40余个工作环节和局机关20个关键岗位的腐败风险点及排查范围，编制印发了《腐败风险预警防控手册》。枝江、兴山、长阳、当阳、夷陵区以及分局、虹源公司、宏发公司等单位都落实了腐败风险预警防控工作。

　　第三、以打造“廉政阳光示范工程”为载体，工程建设领域突出问题得到进一步治理。一是重点开展“路检共建”廉政预警预防活动，加强重点工程党风廉政建设。北风垭隧道工程、白云路改扩建工程以及兴山、当阳、枝江、夷陵区等单位都开展了“路检共建”工作。二是大张旗鼓地开展廉政文化建设，组织实施廉政文化“四进”和“四型家庭”创建活动。三是重点开展“廉政公路从我做起”主题实践活动。特别是对领导干部提出到一线宣讲廉政知识，在一线了解廉政动态，在一线开展廉政谈心，在一线总结廉政经验，在一线培树廉政典型的五个要求。在《宜昌公路信息》开展“廉政公路大家谈”专栏。

　　第四、以全面转变机关作风为落脚点，认真组织实施民主评议政风行风工作。根据市交通局党组统一部署，我局从9月中旬开始实施2010年民主评议政风工作，严格组织查找政风行风建设方面存在的问题，积极组织开展边评边改工作。行评中共发放征求意见表3200余份，收到反馈的意见和建议450多条，查找和梳理问题11个大项38个，制定整改措施五个大项24条具体措施。

　　胡锦涛同志在中纪委第十七届六次全会上，就全党如何大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的历史性课题发表了重要讲话，强调指出：“要做到求真务实，关键在领导干部”。省委书记李鸿忠同志在省纪委第九届七次全会上，强调领导干部要做抓好发展这个第一要务的表率，要做廉洁自律的表率，要做落实党风廉政建设责任制的表率。对我们而言，加快发展，把公路事业搞上去，这是全系统干部职工的热切期望，是解决所有问题的根本出路，也是各级党政组织和领导干部的神圣职责。但是，我们必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，一些单位和部门仍然程度不同地存在反腐败工作力度不大、责任制和制度不落实、形式主义等问题。这些问题严重影响行业形象，干扰了公路事业的健康发展。因此，我们要进一步正确分析和认识党风廉政建设和反腐败工作的形势，通过反腐倡廉，惩恶扬善，把广大干部职工的积极性、创造性充分调动起来，努力实现反腐倡廉与公路建设的良性互动，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

　　二、坚决贯彻从严治党的方针，努力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　廉洁自律，关键是各级领导干部要为广大党员和干部做出表率。我们一定要高度重视这个问题，要把领导干部作为党风廉政建设和反腐败斗争的关键来抓。各级领导干部要努力加强自身修养，真正做到自重、自省、自警、自励，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，增强建设和谐公路、廉政公路、阳光公路的政治责任感和使命感。要严守党的纪律，严格执行四大纪律八项要求。要正确对待组织，正确对待权力，正确对待群众，正确对待名利，正确对待自己。要以身作则，率先垂范，要求别人做到的自己首先必须做到，禁止别人做的自己坚决不做，在住房、交通和通信工具、办公设施、公务接待等方面，严格执行有关规定，绝不能利用职权违反规定干预和插手公路工程建设管理活动。要管好自己的配偶、子女和身边工作人员，管好下属，以自己的实际行动在人民群众中树立清正廉洁的良好形象。

　　第一，进一步加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线。古人说，“德教为先”，“修身为本”。加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，面对公路建设管理的新形势，加强对领导班子的思想道德教育，显得尤为重要、尤为紧迫。近年来，我们先后开展了权力观教育、“两个务必”作风教育以及《廉政准则》的学习教育，收到了良好的效果。今后，要继续有针对性的采取多种形式，使思想道德教育真正能够入情入理、入脑入心，取得实实在在的效果。要善于运用先进典型进行示范引导，运用反面案例进行警示教育;依靠各级组织进行灌输教育，引导广大党员干部进行自我教育。反腐倡廉教育是一项社会系统工程，需要各方面大力协调配合，纪检监察、两办和工会群团组织等部门要全力配合，做好经常性的反腐倡廉教育工作。反腐倡廉教育还要面向施工、监理、设计等单位，面向全体职工及家属，增强全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。

　　第二，进一步落实制度，堵塞滋生腐败现象的漏洞。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要把制度建设贯穿于公路建设的各个环节，体现到各个方面。通过建立健全各项制度，形成用制度规范权力行为、按制度办事、靠制度管人的机制。一是要进一步健全完善科学、有效、操作性强的管理制度。尤其是对重大决策、大额度资金使用，以及重点岗位、重点环节，都制定、补充和完善详尽的制度和规范，来进行管理和约束，以增强制度的针对性和时效性。二是要把制度建设的着力点放在制度的落实上来。制度建设重在落实。要把落实的责任分解到领导干部，使各项法规、制度的执行有人抓、有人管，出了问题有人负责，做到责权明确，奖罚分明。

　　第三，强化监督，形成权力正确运行的制约机制。腐败的实质是权力的滥用，失去监督的权力，必然导致腐败。强化监督，制约权力是防止腐败的关键。从公路事业的各个阶段、各个环节和重要部门、关键岗位来看，加强对权力的制约监督，保证各项权力的公开、透明运行十分重要。因此，要强化对权力运行的监督制约，各级领导干部要欢迎监督，自觉接受监督，要把监督看作是对自己最大的爱护。所有党员领导干部都要自觉地接受班子成员和党员的监督。要自觉地拿起批评与自我批评这个武器，严于解剖自己，真诚接受批坪，纠正自己的缺点和错误。班子的“一把手”要把自己的领导行为置于领导班子的集体领导和监督之下，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额度资金的使用，必须坚持民主讨论、集体决定。要充分发挥党内监督、行政监督、人大、政协监督和群众监督的作用，重视新闻舆论监督，形成监督的合力，确保领导干部“八小时以外”的行为受到有效监督。

　　三、认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉工作的整体合力。

　　党风廉政建设责任制是反腐败领导体制和工作机制的具体体现，是公路系统深入开展反腐败斗争的客观需要。近几年来，各单位在落实党风廉政建设责任制、推动反腐倡廉工作深入开展方面发挥了积极作用。市交通局党组对我局抓党风廉政建设责任制落实方面的工作总体评价很高，这是全系统各级党政组织、广大党员干部共同努力的结果，应该充分肯定。但是，我们的工作也还存在一些差距和问题。比如，有的领导干部认为反腐败是纪委的事，存在与己无关的思想;有的领导干部“两手抓”的意识不强，重业务工作轻党风廉政建设;有些工作虽然签订了责任书，但工作不到位，成效不太明显。这些问题必须引起各级领导的高度重视，并认真加以解决。

　　首先，落实党风廉政建设责任制，“一把手”必须要切实履行职责。“一把手”仅仅管好自己是不行的，对下属和分管的部门单位也要认真履行管理的职责，要负总责。各级党政主要领导每半年必须听取一次党风廉政建设责任制贯彻执行情况的汇报，必须亲自研究解决几个反腐倡廉工作的重大问题，必须亲自参加一次责任制落实情况的检查。各单位要按照责任制的要求，主动履行应负的职责，把党风廉政建设和反腐败工作同公路建设、养护管理、路政执法、费收管理以及精神文明建设紧密结合起来，一起落实，实现由“要我抓”向“我要抓”的转变。

　　其次，落实党风廉政建设责任制，必须要坚持党政齐抓共管。随着公路事业的快速发展，党风廉政建设出现了许多新情况、新问题，需要各单位、各部门承担的任务越来越多。比如，公路建设市场化程度不断提高，加强对设计、施工、监理单位以及施工现场的监管的任务越来越重、难度越来越重大；再比如，全市二级公路收费站撤消后，大量收费人员转岗到路政执法岗位，要下大功夫加强路政执法人员的教育培训，强化对路政治超和执法人员的监督检查，及时发现和解决公路“三乱”问题。还有计划管理、招标投标、资金管理等工作，都要严格按照责任制的要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，不断深化体制、机制、制度改革，积极探索源头治理的有效措施。

　　第三，落实党风廉政建设责任制，必须把责任追究作为关键环节。责任追究是党风廉政建设能否落到实处的关键。各级党政组织和专（兼职）纪检监察部门一定要坚持从严治党的方针，严字当头，失责必究，既要严肃查处违纪违法案件，也要对那些不认真履行党风廉政职责而导致部门和行业不正之风严重、群众反映强烈、屡屡出现重大问题、造成严重经济损失或恶劣影响的领导干部按照干部管理权限进行严格的责任追究，并公开曝光，警示他人。

　　各级纪委和专（兼）职纪检监察部门在加强公路行业党风廉政建设和反腐败工作方面肩负着重要职责，广大专（兼）职纪检监察干部要大力弘扬求真务实精神，进一步增强责任感和使命感，加强学习、增强本领，坚持原则、秉公执纪，严于律己、以身作则，不断提高做好本职工作的能力和水平，经受得住各种诱惑和考验，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。

　　同志们，今年是“十二五”的开局之年，也是加快公路发展的关键之年，各方面任务十分繁重，各单位要紧紧围绕全市公路事业发展进步的大局，求真务实，振奋精神，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为我市公路建设各项事业的持续、快速、协调、健康发展提供坚强保证!