坚定信心  稳中求进

　　全面提升宜昌公路综合服务水平

　　——丁庆荣局长在2012年全市公路工作会上的讲话

　　（2012年1月13日）

　　同志们： 

　　在省交通运输、公路工作会议召开不久，紧随着全市交通运输工作会议的召开，今天我们在此召开全市公路工作会议。会议的主要任务是认真贯彻落实部省交通运输、公路工作会议和市两代会、交通运输工作会议精神；表彰先进，交流经验，总结2011年全市公路工作；分析形势，统一思想，部署2012年全市公路工作任务，动员全市广大公路干部职工进一步坚定信念，真抓实干，把握新机遇，推进新跨越，实现宜昌公路在“十二五”期的全面、协调和可持续发展，进一步提升公路交通综合服务水平。下面，我讲四个方面的意见。

　　一、负重奋进，2011年实现“十二五”开门红。

　　回首2011年，我们感慨万千。这一年，我们经历了改革开放30多年来最为艰难的时期，受宏观政策和税费改革影响，公路发展的各个层面都承受着资金紧缺所带来的巨大压力。这一年，我们在逆境中焕发出了巨大能量，在上级部门正确领导和社会各界大力支持下，全市公路系统负重前行，克难奋进，付出了最为艰辛的努力。在异常困难的局面下，确保了开局之年各项目标任务的顺利实现，在“决战十二五，实现新跨越”的进程中迈出了至关重要的一步。

　　（一）工程建设克难推进，投资计划超额完成。

　　2011年，工程建设受资金制约影响最为明显，全市公路系统共克时艰。截止12月底，累计完成建养总投资19.1亿元，为省局年度目标任务的102.1%，市交通运输局年度目标任务的100.1%，超额完成建设任务。宜华一级路、318国道白云段、长阳出口路等一批重点工程全面完工；陆渔一级路路基、桥隧基本建成；小鸦一级路等一批新开工工程推进迅速；秭归宜巴路、五峰宋左段等路网项目控制性工程基本完工；香溪大桥、当枝一级路等一批社会重点关注的项目进入启动实施阶段；通村公路建设完成911公里，惠及数十万农民群众。

　　在2011年项目建设中，全市公路系统多措并举强管理，修改完善《宜昌市公路建设项目设计文件审批程序》等一批管理制度及办法；坚持自检与专项检查相结合方式，联合质监部门定期开展质量、安全检查；依托GPS定位现代化手段对农村公路项目完成情况进行检查验收；建立全市工程技术专家库，集中全市技术力量攻关重点难点问题；深入开展“平安工地”创建活动，整改消灭各种安全隐患，有力促进了项目建设管理的规范化和科学化，提升了项目设计、建设和管理水平。2011年，全市公路系统千方百计筹资金，完成通行费收入901万元，渡运费收入564万元。争取市政府、各县市区政府向公路建设注入财政资金4.5亿元，贷款配套投入3.5亿元，为工程建设推进作出了重要支持。地方配套资金的部分落实，成为今年我市公路交通建设中的一抹亮色。

　　（二）国检工作圆满结束，养管水平再上台阶。

　　2011年，全市公路养护工作突出国检要务，深入开展资料规范整理、路容路貌美化和路域环境整治系列活动，着力提升养护管理水平、路况服务水平。完成公路大中修185.5公里。特别是在抽签确定我市路检线路后，长阳、兴山、夷陵、当阳等县市集中人财物打“歼灭战”，在短短半个月时间完成209、318国道和汉宜路中修罩面工作，为迎检工作争取了主动。在5月进行的国检中，宜昌以良好的道路交通环境、文明热情的行业形象、周到细致的迎检工作得到交通部检查组的高度评价，为湖北省公路养护管理进入全国前十名作出了重要贡献。

　　2011年，通过国检检验，全市公路养护管理在七个方面取得明显进步。一是路况水平明显改善。二是科学养护理念更加深入人心。三是各县市区公路部门建养装备实力明显增强。四是公路行业应急能力、执行力得到检验和提升。五是公路队伍思想素质、政治素质明显提高。在迎检过程中全系统一盘棋，体现了良好的大局观念和合作精神。六是公路行业社会形象明显改善。国检工作得到各级政府、媒体以及人民群众前所未有的支持。七是公路行业的上下联动性明显增强，展现了系统良好的工作能力和精神风貌。

　　（三）依法治路深入推进，路政管理成效明显。

　　2011年，全市公路路政管理工作围绕维护公路路权路产这一基本出发点，创新管理方式，强化服务理念，加强管理力度，依法治路成效明显。

　　一是重点开展《公路安全保护条例》宣贯活动。通过印发宣传单，设立咨询台，设置大型展板、触摸式电子显示屏，悬挂条幅标语，电台播放条例全文等方式，开展送法下乡、送法上门系列活动，为《条例》颁布实施营造了良好氛围。二是重点强化超限运输治理，全市建成了集超限检测监控系统、超限检测数据系统、视频会议系统、GPS网上查车等系统为一体的智能化路政治超联网监控系统，全面推进了路政治超的信息化和规范化。全市共检测车辆36.6万辆，查处超限车2.9万辆，卸载货物7.3万吨。三是重点加强路域环境治理，全市出动路政执法人员3580人次，拆除违章建筑306平方米，制止违章建筑1298平方米，清理乱堆乱放12105平方米，拆除非交通标志629块，取缔路边非法加水洗车站点16处，依法查处路政案件81起。完成长阳榔坪镇、远安旧县镇、兴山榛子镇三个集镇过境路段整治，办理行政许可案件38件，有力保护了公路的完好、安全和畅通。

　　（四）统筹规划公路发展，前期工作推进迅速。

　　2011年是“十二五”规划启动年，国省道也启动了新一轮的方案调整。为抢抓先机，夯实基础，市局狠抓项目前期工作：一是抽调专人组成前期工作办公室，统筹负责全市一、二级公路项目前期工作。二是制定目标，确保进度。根据全市实际，结合国省道方案调整，排出了“十二五”二级公路建设项目库并拟在二至三年时间内完成全市所有一、二级公路项目前期工作（其中一级公路项目12个278公里，二级公路项目761公里）。围绕这一目标，实行项目前期倒排工期，按每四个月一批的进度推进工可及设计工作，全年完成一级公路工可12 个（其中7个已批复，1个省发改委已组织评审，3个完成市内预审），初步设计4 个，二级公路工可完成261公里（其中包括2011年计划项目8个），一阶段施工图设计4个，做到了前期工作适度超前，为“十二五”公路项目规划建设打下了良好基础。

　　（五）事前事后综合防治，应急管理全面加强。

　　2011年，市局以“预防为主、预防与应急相结合”为工作方针，以打造畅通、安全的道路行车环境为宗旨，促进应急管理由事后单纯救援向事前综合防治、事后应急保障并重转变，取得了明显成效。一是强化应急基础工作，全市公路系统以公路机械化养护中心站为载体，建立33个应急抢险救援中心，并通过实战演练提高应急救援水平。在兴山“6·13”、秭归“8·22”两场大暴雨以及枝城长江大桥穿孔险情中，应急响应启动迅速，险情处置快速有效，有力保障了道路行车安全。二是前移应急预防关口。对全市可能发生的公路突发事件预先进行应急评估分析，制定应急措施，推动应急工作实现提早防范、应急处置、险情抢救、影响消除的无缝衔接，将应急工作拓展到事前控制领域。城区分局对黄柏河流域可能发生的船舶碰撞桥墩事件积极进行社会宣传和预控管理，有力保证了黄柏河大桥桥梁运行安全。三是开创联动模式应对突发事件。在突发事件发生时，积极协调相关部门形成联动效应和处置合力。在兴山县“十一”特大道路交通事故中，交通、公路、港航、交警、运管等部门联合行动，使这一突发事件达到了最好的处置效果。

　　（六）省市县三级联动，债务化解破冰推进。

　　二级公路债务化解直接关系到公路行业的稳定持续发展，2011年，为了从根本上解决行业的资金问题，市局将解决公路债务工作作为重中之重，多方寻求化解之道。 一是积极营造债务化解的氛围，先后联合武汉市、恩施州等多家市州公路部门共同向省局反映当前公路债务问题和财务状况，请求省局高度重视债务化解工作，争取省政府及时出台债务化解方法。二是积极做好债务化解基础工作，对债务形成原因、结构情况、使用情况进行仔细清理，锁定了纳入本次债务化解的264315万元统贷本金及利息。三是积极做好沟通协调工作，一方面及时将全省债务化解的基本原则、操作程序等及时向市政府和县市区进行通报，另一方面及时将下情向省市级进行反映，在省市加强领导的情况下，争取县市区配合。目前，全市公路债务化解的原则和初步方案已经基本确定并已上报市政府，2012年将全面启动实施。

　　（七）局直企业奋发图强，不等不靠谋求发展。

　　2011年，局直企业以保稳定、谋发展为主题，于逆境中求突破，在宏观环境不利的大背景下，仍取得了良好的经营业绩。虹源公司以“全方位面向交通及城市建设，服务公路市场主体”为经营方针，拓展市场，强化管理，完成产值1690万元，同比增长12.9%，实现利润64万元，同比增长28.34%。宏发公司强化“诚信守约、服务用户、开拓创新、共创未来”的企业理念。加强硬件建设，斥资千万元添置施工设备；加强软件建设，将注册资金增资到1.02亿元，并取得养护资质。全年企业中标2.71亿元，完成产值1.718亿元。通世达公司不断完善科学的内部管理机制，走以全面预算管理为中心的集约化经营管理发展道路，抓住公司与市场接轨实现经营转型这一契机，积极拓展新业务，全年完成销售收入6226万元，实现利润84万元。设计院在抓生产经营保目标的同时，强化基础管理练内功，努力推进技术创新，打造设计品牌，全年共开展68个项目的勘察设计工作，项目合同总额达1698万元，完成产值1056万元，实现利润76万元。

　　（八）巩固跨越发展基础，廉政建设扎实有效。

　　一是党风廉政建设责任制全面落实。全系统把党风廉政建设纳入整体工作格局，纳入领导班子目标管理，逐级签订《党风廉政建设目标责任书》、《党员干部公开承诺践诺书》，90名党员干部家属签订了《家属助廉承诺书》。二是抓好党的方针政策教育。坚持组织党员干部集中学习领导讲话和重要文件精神，集中观看反腐倡廉主题影片和图片展，集中开展民主评议政风行风“回头看”等活动，明确党风廉政要求，强化廉政建设责任，进一步筑牢了党员干部的思想防线。局党委公开征求到21条意见狠抓整改，已落实19条，体现了真抓真改的作风和决心。三是大力加强腐败风险防控工作。针对重点岗位、重点人物、重点环节进行腐败风险分析，强化廉政预控宣传，落实预控措施，营造了风清气正的行业发展环境，确保了干部安全、行业干净。

　　（九）践行服务奉献理念，文明创建再结硕果。

　　2011年，全市公路系统文明创建工作紧紧围绕更好更快发展公路行业的需要，以创建全国文明城市为契机，积极践行“以人为本、奉献社会”的服务理念，着力加强行业文明创建的组织领导体系、工作保证体系、服务标准体系和社会监督体系四项体系建设，同时深入组织开展文明单位、文明窗口、青年文明号、星级站创建活动，以及城乡结对帮扶活动、市县联谊活动、公路服务品牌创树活动、创先争优“五亮五比”竞赛活动、先进模范典型培树活动，推动了公路文明创建活动的深入发展。年内市局先后被授予湖北省“三万”活动先进单位、湖北省交通运输厅迎国检先进单位、宜昌市文明单位、五型机关、综合治理先进单位、档案管理先进单位、部门决算先进单位、先进基层党组织等系列荣誉称号，远当一级路被新授予省级文明路称号，有力提升了行业社会形象和社会地位。

　　2011年，值得铭记的还有很多，比如行业体制改革全面推进，所有县市公路部门在年内完成了“段”改“局”；干部队伍建设全面加强，机关分两批招考了10名年轻工作人员；行业风采全面展示，基层职工在全国技术比武中拿回奖牌；公路科研全面发展，先后有4个项目在中国公路协会和省、市科技项目评选中获奖。还有我们的财务、审计、工会、离退、共青团等工作也都取得了优异的工作成绩。成绩的取得，离不开大家的精诚团结，离不开大家的拼搏奉献。在这里，我代表局党委向今天出席会议的各位代表，并通过你们向全市公路系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　二、坚定信心，推进宜昌公路新一轮跨越发展。

　　2012年是“决战十二五、推进新跨越”的关键年，在新形势下全力推进公路事业跨越发展，充分发挥先行引领作用，既是宜昌建设省域副中心城市赋予我们的光荣职责，也是全市400多万人民的殷切期盼。市第五次党代会报告要求我们积极“构建现代化城市交通”、要“着力提升宜昌综合性交通枢纽工程”、“进一步完善公路主骨架……的交通格局”、“全面提升城市综合竞争力”。交通，在宜昌新一轮大发展中肩负重任，必须以更大的担当，实现更大的作为。

　　2012年，公路发展的形势较之2011年明显向好，主要体现在五个方面：一是从中央经济工作会议的精神来看，国家方针政策的重点仍然在于扩内需、保民生，2012年具有公共服务功能的基础设施建设包括公路交通建设将是财政重点支持的对象。二是普通公路发展越来越受到重视。过去交通发展是重两头（高速路、农村路）、轻中间（干线路）。但是在2011年的全国公路局长会议上，部里已明确表示今后将重点支持普通公路发展。在今年的全国交通运输工作会上，交通运输部又明确表示，2012年中央燃油税、车购税将重点向普通公路倾斜，在预算安排中逐步增加普通公路投资。而且交通运输部也逐步加大了普通公路发展的政策支持，继年初出台《关于进一步完善投融资政策促进普通公路持续健康发展若干意见》的通知后，又在11月份出台了《国道建设项目计划管理规定》。可以明显预见的是今后公路交通发展的重点将转向以普通公路为主。三是债务危机即将过去。债务问题已困扰公路部门多年而且在2011年表现尤为明显。现在市政府关于宜昌二级公路债务化解的初步方案已经敲定，2012年公路债务问题将会得到有效解决，公路部门从此可以扔掉“包袱”，轻装上阵。四是公路部门的公益性质在逐渐回归。过去公路发展主要靠银行贷款，但今后公路发展的资金将主要来源于燃油税、车购税、国债和地方财政投入，有利于促进公路事业的持续健康发展。五是省委省政府高度关注宜昌省域副中心城市建设，有利于宜昌公路交通发展寻求更多的政策和资金支持。总体来看，经过2011年的低谷以后，公路行业发展的内外形势全面好转，面临新一轮难得的发展机遇。

　　同时我们也必须清醒地认识到，在新一轮的发展中，公路行业仍然面临着许多挑战，主要也体现在五个方面：一是债务危机到底如何化解。既要保证债务问题得到有效化解，又要妥善解决好化解过程中可能出现的分歧和压力，避免衍生出新的问题。二是2011年受资金制约影响，部分建设项目未能达到预定建设目标。2012年必须把这些落后的进度赶回来，建设任务重、压力大。三是国省干线交通流量大幅上升，路况下降明显。2011年省局年度目标考核中，宜昌正是因为路况原因未能进入先进行列，全市养护压力巨大。四是安全隐患突出。“十一”黄金周兴山特大道路交通事故就说明全市公路安保工程建设依然任重道远。五是由于当前公路资金问题，全系统维稳形势严峻。

　　面对新的机遇和挑战，一方面对公路交通的发展质效、服务水平、先行引领作用提出了更高的要求，另一方面也为公路交通更加科学、协调、可持续发展提供了良好的环境。2012年，全市公路发展的指导思想是：牢牢把握全国交通运输工作会议科学发展的主题和稳中求进的总基调，按照全省交通运输系统“服务提升年”的安排部署，深入贯彻落实“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的十六字工作方针，加快构建安全、便捷、畅通、绿色的公路交通运输体系，以优异成绩迎接党的十八大召开。

　　稳中求进，稳是前提和基础，进是核心和关键。

　　科学发展，稳中求进，就是要更加注重质量和效益。要牢固树立抓质量和增效益的理念，统筹建设、养护、管理协调发展，好中求快，把优化现有公路存量作为重点；要充分发挥科技创新和信息化引领作用，着力提升行业服务水平和服务质量；要全面加强人才队伍建设和机械装备配置，努力增强发展后劲；要优化工作流程，完善工作细节，力求用最少的要素投入、最少的资源环境代价获得最好的建养管效果，为社会提供更好的公路产品。

　　科学发展，稳中求进，就是要更加注重安全和稳定。要始终坚持以服务民生为主，高度重视、及时消化解决行业改革发展中出现的各种问题。要努力维持行业发展的平稳态势，重点加强行业应急管理体系建设，高效应对处理各种突发事件；要牢固树立“安全就是最大的效益”的理念，强化责任，完善措施，为行业创造安全、稳定、和谐的发展环境。

　　科学发展，稳中求进，就是要立足实际，科学规划。要以“规划引领、有序推进、量力而行、实事求是、因地制宜”为原则，注重公路适度的发展速度和发展规模。要坚持突出重点，围绕提升公路综合服务能力，优选项目，夯实基础，协调发展。

　　三、奋发进取，扎实抓好2012年各项工作。

　　2012服务提升年，全市公路系统的奋斗目标如下：

　　——公路建设

　　完成投资18.5亿元。一级公路完成路基78.2公里，路面71.5公里。二级公路完成路基36公里，路面76.9公里。县乡等级路改造完成452公里。通村公路完成689公里。

　　——公路养护

　　确保完成大中修137.2公里；危桥改造完成省局下达任务；国省干线小修保养及时，路容路貌整洁，路面坑槽、裂缝修补率100%，路面性能指标PQI达到78%。

　　——路政管理

　　路政案件查处率98%，结案率95%以上，文书使用率100%，案卷合格率98%。无行政复议被撤销案件，无行政诉讼败诉案件，错案追究率100%。超限运输率控制在5%以内。完成3个集镇过境路段整治任务。

　　——费收和财务审计管理

　　确保完成公路规费1500万元，其中：通行费850万元、过渡费650万元；加强交通审计监督，审计决定（意见）整改落实率100%。

　　——安全管理

　　强化安全监管监控力度，确保无重大责任事故发生。

　　——党风廉政及精神文明建设

　　局机关确保市级文明单位，争创省级文明单位；局直单位、县市区公路局县区级以上文明单位覆盖率达到90%；公路文化品牌创建形成社会影响力；行业无腐败案件发生。

　　为确保各项目标任务的完成，我们要重点抓好四个方面的工作。

　　（一）突出抓好建养管收四大主业，进一步提升行业综合服务水平。

　　聚精会神抓建设。一是要加快推进工程项目建设。始终坚持发展第一要务。按照“十二五”公路发展规划和宜昌综合交通运输体系规划，以全力打造与宜昌省域副中心城市相匹配的公路运输网络为基本要求，进一步扩大公路总量，畅通运输渠道，提升运输能力。要按照一级公路基本连片成网的思路，以陆渔一级路、小鸦一级路、318国道、当枝一级路、秭归出口路为重点，加快推进一级公路前期工作和建设进度，形成高等级公路循环网络。要按照二级公路全面提等升级的思路，以下渔线、刘金线、棚马线、雾莲线等线路为重点，加快干线经济路二级路改造建设步伐，力争未达标国省干线经改建后达到二级公路标准。要按照农村公路逐步通村循环的思路，以最终实现农村公路“通达畅、上等级、可循环”为目的，进一步优化改善农村道路交通运输条件，服务好社会主义新农村建设。

　　二是要严格项目设计、建设标准控制。设计单位要充分做好地勘工作，除改建工程特殊路段外，必须确保线路达标；要严格设计审批程序，以专家评审会为依托，进一步提高设计质量，优化设计效果。要严格控制项目建设中的设计变更，健全设计变更审批制度，严禁在项目建设中通过变更降低设计标准。凡是项目建设未达设计标准的，今后一律不予验收。

　　科学高效抓养护。2012年全市要深入贯彻落实“十六字”养护工作方针，牢固树立“更好地为公众服务”的价值理念，全面提升养护管理水平。一是要重点加强预防性养护。要坚持对管养的公路设施进行经常性地检查、分析和判断，建立预防性养护方案，力争通过前期预处置防止病害扩散，减少不必要的养护投入，延长道路使用寿命，确保道路良好通行质量。二是要加强养护中心建设力度，以宜都枝城养护站、夷陵区雾渡河养护站、当阳玉阳养护站等站点为重点，配套建设区域性养护中心，强化技术装备力量，增强区域养护中心的覆盖面，提高养护效益和质量。同时将区域养护中心配套建设成区域应急中心，全面提升应急反应和处置能力。三是要进一步加强公路桥隧管理，严格落实桥梁、隧道专管责任制，对病害桥梁加强监测，及时进行维修和加固改造，确保桥梁运行安全。四是要进一步加强公路安保设施建设。要重点对已损毁的安保设施进行补充和更换，重点对安保设施质量进行检查验收，重点推进县乡公路安保设施建设，提高道路安全保障水平。五是要加强农村公路管养体制探索研究，进一步建立健全以政府投入为主的农村公路养护资金渠道和以县为主的农村公路养护管理体制，逐步建成“便于操作、规范运作、切合实际、确保路况”的农村公路长效管理机制。积极解决农村公路安全防护设施不足、抗灾能力弱的突出问题。

　　突出重点抓路政。一是要以“六五”普法活动为载体，进一步加强《公路安全保护条例》的宣贯工作，提高公路法规的社会知晓率和影响力。同时配合宣传工作强化路域环境整治，促使公路设施与周边环境更加和谐和适应。二是要进一步加强执法队伍素质建设。制定《宜昌市路政执法人员管理制度》，加强执法培训考核，规范统一全市路政执法着装和基层站点标识。要坚持开展治超示范站创建活动，强化内部规范管理。三是要重点推进超限运输治理工作，集中开展源头治理活动，减少超限运输车辆上路机率。要积极采取区域联合执法、部门联合执法、异地执法、突击执法等方式，巩固治理成果，防止反弹现象。四是要以路政治超联网监控系统为平台，以GPS定位为辅助，运用现代科技手段对现场执法行为加强监督检查，强化路政信息化管理。

　　规范管理抓费收。一是做好站容环境美化工作。要确保站区环境干净整洁，“五公开一监督”各种标牌齐全，站内各种设施完好无破损。二是加强文明收费执法，要认真组织开展以比学习、比出勤、比优质服务、比安全生产为主要内容的“岗位竞赛”，以比费收收入、比文明程度、比创建特色为主要内容的“班组竞赛”，以点钞、做日报表、规范操作、普通话服务为主要内容的个人“技术比武”，不断提高收费人员素质和窗口服务质量。三是做好监控管理工作，严格按规定期限保管好监控录像。日报、月报、收入、动态报表保存完好并及时装订成册。四是加强内业管理，确保内业资料统一、标准、齐全、准确，规章和图表及时上墙。 

　　（二）突出抓好四项关键工作，进一步增强行业科学发展能力。

　　市县联动抓前期。2012年省局公路计划安排将发生两个重大变化。即在安排的原则方面将“彻底打破地市州平衡”，在安排的方式上将“在资金落实的前提下安排建设计划”“纳入计划的前提是完成前期工作”。在今后公路发展中要争取更多的公路发展项目就必须超前谋划，进一步加大前期工作力度。市局将不定期召开重大建设项目前期工作协调会，统筹协调全市公路项目前期工作。各县市区要继续完善“行政首长牵头、项目业主负责、专门班子落实、市局督办考核”的前期工作责任机制。要紧扣前期工作各关节，加强对口衔接和逐项推进。特别是列入省“十二五”规划的一级公路项目、国省未达标路段、拟升国省道二级公路要重点加快前期工作推进。

　　紧盯债务抓化解。一是要争取市审计局、财政局迅速对全市公路债务进行审计确定，为全市债务化解进一步打好基础。二是紧紧围绕“政府主导”的债务化解原则，按照市政府确定的债务化解方式，报请市政府迅速出台全市公路债务化解方案。三是要积极加强宣传解释工作，就市政府关于债务化解的原则意见和方案及时与县市区政府、财政、交通公路部门进行沟通，争取各方理解和支持。四是要加强制度建设，修订完善行业各项财务支出控制制度，积极建立适应国家燃油税改革的财务制度管理体系，保证国家财政法规与政策在公路行业的有效实施。

　　着眼安全抓管理。一是要牢牢把握“畅通主导、安全至上”的指导思想。把“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落到实处，进一步深化安全生产责任制，建立完善的安全责任链。不断加强路网结构工程改造力度，强化应急救援能力建设，增加公路安全应急能力，构建安全畅通的干线公路网。二是要牢牢把握“百年大计、质量为本”的指导思想，进一步强化公路工程质量监控力度，确保所有建设项目交工验收合格率100%，部、省、市重点工程竣工验收优良率90%以上。三是要牢牢把握“发展公路、资金支撑”的指导思想，根据行业体制的不断变化，进一步加强财务审计管理，严密监控资金流向，确保行业资金的安全高效使用。

　　提质提效抓节能。一是要把建设“绿色公路”、“两型交通”放到更加重要的位置，坚持实施科技兴路战略。要以公路科研为载体，大力加强新设备、新技术、新材料的应用研究。2012年全市要添置一到两套道路冷再生或热再生设备，切实增强公路发展的科技含量，走资源节约、环境友好之路。二是要严格执行部门预算，加强机关接待管理、公务用车管理、办公耗材管理和水电、消防管理，建设节约型行业和节约型机关。

　　（三）突出抓好四个工作着力点，进一步夯实行业科学发展的基础。

　　建好一支能干事创业的行业队伍。一是要深入开展“治庸问责”活动，进一步强化党员干部能力岗位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的行业氛围，昂扬精气神，力戒庸懒散，务求勤优廉。二是继续深入开展创先争优活动，以“群众满意无止境、创先争优不停歇”为指导思想，充分发挥党员干部先锋模范作用，构建基层党组织和党员创先进、争优秀、比奉献的长效机制。三是要重点加强职业技能培训和岗位继续教育，积极培养、引进高级专业技术人才和管理人才，认真解决职工的政治、经济待遇，形成人才才引得进、留得住的良好环境。四是要继续招考一批年轻具有活力的机关工作人员，补充充实机关职工队伍。五是要大力培树行业先进典型。2012年各县市区公路管理局、局直各单位要分别选树1至2名在行业内具有代表性和影响力的先进典型，在典型推树过程中措施得力、成效明显的，市局将予以奖励。

　　建好一个高效运行的公路信息管理平台。要充分整合路政管理系统、费收管理系统、路网管理系统、养护管理系统、桥梁管理系统、财务管理系统以及电子地图和OA系统，加强信息互通和资源共享，最大限度开发使用系统功能。要以信息管理系统为平台，加强对全市公路服务运行状况的实时监控和路网信息的适时发布，充分发挥其在应急管理中的重要作用，提高公路运行管理的数据化、精细化和科学化，切实为社会群众提供更加及时、全面、高效的服务。

　　建好一套行之有效的管理制度体系。一是要坚持制度管人管钱管事的指导思想，针对行业的管理发展需要，不断补充、完善、修订现有的各种规章制度，使行业各项工作有章可依，有规可循。二是要紧密结合行业的实际情况，制定制度执行的相关配套措施和考核办法，确保现行制度的适用性、科学性和可操作性，充分发挥制度的监督管理职能和考核激励功能，力戒制度形式化。

　　建好一个协调联动的路地共建机制。随着公路资金来源的变化，今后国省干线建设将严格执行“部省定补、地方配套”的资金投入方式。建设的责任主体在于地方政府，公路部门则是政府的执行部门。公路行业要适应新形势新情况的变化，大力宣传，积极加强与地方政府的沟通协调，努力让地方各级政府承担起公路建设的主体责任。公路行业要将重点放在做好行业规划协调和指导服务工作，在工程建设中加强程序监督、质量监管和廉政监察。推动“部门办交通”向“政府办交通”、“社会办交通”加速转变。

　　（四）加强四项配套保障体系建设，进一步营造行业科学发展的氛围。

　　加强行业文明创建。要以文明单位、文明示范路、文明示范窗口、五型机关创建为主线，整合青年文明号、巾帼示范岗、党员先锋示范岗、职工小家、服务之星等创建活动，通过提升行业综合服务水平，进一步提升行业文明素质和文明形象。要通过创建活动积极加强与社会各界的交流互动，在潜移默化中增强公路行业的作用力和影响力。

　　加强公路文化建设。文化是重要的核心竞争力，反映行业的发展程度。全市公路系统要通过大力加强公路文化建设，凝聚行业发展力量，推动新一轮跨越发展。要以十七届六中全会精神为指导，积极构建具有鲜明时代特征和行业特色，蕴含公路人整体价值观的公路文化精神，形成鼓舞公路职工创先争优、跨越发展的精神支撑。各单位要积极加强公路文化载体研究、文化活动开展和文化平台建设，掀起公路文化建设热潮。

　　加强服务品牌建设。服务品牌的核心在于服务，在服务品牌创建过程中要以优质服务为核心，体现服务特色，彰显服务理念。要积极打造以“生态环保示范路”、“省级文明路”、“百里画廊”为代表的畅洁绿美、舒适安全的线路服务品牌；以“文明、规范、阳光、温馨”为特色的窗口服务品牌；以“改善服务态度、丰富服务手段、优化服务作风、加强服务管理”为基本要求的管理服务品牌，积极满足人民群众对公路服务高品质、多样化的需求。

　　加强党风廉政建设。深化腐败风险预警防控工作。要重点开展廉政风险再教育，进一步增强党员干部开展腐败预警防控的主动性和自觉性，实现腐败预警防控由被动到主动的转变。要进一步对公路部门可能发生的腐败风险进行排查预防，重点查找人财物管理、行政许可和审批、行政事业性收费、执纪执法等方面的腐败风险点。要重点解决项目基建程序不执行、招标投标不规范、建设市场主体诚信缺失、违法分包、压缩工期等突出问题。要不断深化反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，组织开展反腐倡廉建设“十个全覆盖”“回头看”活动，着力于健全预警机制，落实防控措施，化解腐败风险，加快构建惩治和预防腐败体系。

　　四、精心组织，认真抓好近期重点工作。

　　春节临近，为确保过一个安全、稳定、和谐的春节，近期有几项重要工作请大家务必高度重视。

　　一是要做好春运保畅工作。要切实加强高峰运输时期、恶劣天气下的路况监测，做好应急保障的各项准备。要坚持开展冬养工作，积极改善道路行车条件。施工工地的标志标牌设置要完善到位，公路桥梁设施的检查维护要迅速及时。

　　二是要做好行业维稳工作。要千方百计筹资金，努力解决当前的困难情况。要主动向地方政府进行汇报反映，争取政府理解和支持。要加强信息收集和反馈，避免群体性事件的发生。

　　三是严格遵守廉政规定。要紧密结合春节特点，有针对性地开展警示教育和岗位廉政风险教育，努力增强党员干部的廉政意识和法制观念。要坚决杜绝收受礼金和有价证券、奢侈浪费、党员干部带彩打牌和公车私用等行为。

　　同志们，2012年工作思路已经明确，目标任务已经确定。让我们在各级党委政府和上级主管部门的正确领导下，以奋发有为的精神状态，团结带领全市公路系统广大干部职工，克难攻坚强基础，稳中求进谋发展，使宜昌公路交通在一个更高的起点上，实现安全发展、稳定发展、协调发展、高效发展、创新发展、开放发展，为建设宜昌省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、世界水电旅游名城再作新贡献！

　　最后，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、家庭幸福，龙年吉祥！