皮局长在2014年全市路政法制工作会议上的讲话要点

2014年5月

 

　　经局党委同意，在兴山县召开全市路政法制工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻省市公路工作会议精神，总结2013年全市路政法制工作情况，安排部署2014年工作。进一步明确思路，转变作风，不断开创全市路政执法发展新篇章。

　　一、2013年工作回顾

　　2013年，市公路局以推进依法行政为主线，以公路执法队伍正规化建设为主题，超限运输治理、路域环境整治、普法宣传为内容，切实加大执法力度，全市共办理一般程序路产赔补偿案件153件，行政处罚案件183件；超限运输赔偿简易程序案件5956件，行政处罚简易程序6296件。收回公路路产赔补偿费724.2万元，行政处罚罚款455.6万元。

　　（一）大力宣贯《标准》和《办法》，营造良好执法环境。

　　重点宣贯《湖北省公路超限运输管理办法》、《湖北省公路超限运输行政处罚自由裁量执行标准（试行）》，针对不同宣传群体，采取多种宣传方式，共悬挂宣传横幅200余条，接受群众咨询3000余人次，散发宣传单9000余份、走访大中型企业40余家，达到了预期宣传效果。

　　（二）组织行政执法评议和业务技能比武，提高执法保障能力。

　　依法行政是路政执法的基本要求，全市公路系统在推行依法行政工作方面取得了新进展，执法水平明显提高。宜都市路政大队创建为省级标准化路政大队、夷陵区公路局路政大队代表湖北省交通基础执法站所接受交通运输部行政执法评议考核，并获得好评。通过路政业务技能大比武活动，在全市掀起大练兵的高潮，执法能力明显加强。

　　（三）区域联动开展路政专项整治行动。

　　路政支队举行了三次联动治超，全市共检测货运车辆23.14万辆，查处超限运输车辆0.19万辆，卸载货物0.25万辆/1.17万吨。全市制止新的违章建筑129处4350 m2，清理乱放物1664处8097m2，拆除非交通标志221块，清理摆设摊点52处。完成枝江市仙女、兴山县黄粮两个集镇过境路段整治任务。

　　（四）完成基层执法站所建设外观“四统一”建设任务。

　　在2012年换发新版执法证件和新式制服的基础上，全市公路基层执法站所外观“四统一”建设除个别需迁址重建单位外，应建项目全部完成建设任务。

　　（五）不断深化改革，丰富行政审批服务品牌内涵。

　　组织专班对公路行政权力进行了认真清理，明确公路系统7类23项行政权力。推进行政审批“三集中”，严格按照行政许可的权限，不越权办理审批事项，全年共办理行政许可630件，行政许可办结率100%。

　　2013年，全市路政执法工作存在一些问题与困难。主要是：

　　1、路政工作发展不平衡。有的单位对路政工作重视不够，执法工作中的科技含量不高，对于法规政策和执法的方法研究不足。

　　2、路政管理体制不顺。个别单位路政执法机构未实施有效统一管理，内部各自为政，精神涣散，纪律松懈，对外不能形成合力，消弱了执法力度。

　　3、行政许可管理不规范，有的单位国省行政许可和公路林木采伐许可不上报、越权私自审批或先实施后报批，路域环境整治工作力度不够，违法非公路标牌、设施仍然存在。

　　4、部分单位不按路政执法人员选拔要求调配执法人员，人员进出随意性大，执法队伍不稳定，达不到执法队伍建设职业化，规范化的要求。少数执法人员文化素质、执法文明服务水平不高，不依法办事时有发生。

5、治超站的定编人员没有按编制要求配齐，有的县市缺编很严重，不能满足治超工作需要。

　　二、2014年工作任务及要求

　　2014年是全面深化改革的开局之年，省局提出了建设“五个交通”和“竞进提质、升级增效”工作总要求。全市公路路政法制工作主要任务，市局已下发了工作要点，在这里着重强调几点。

　　（一）继续深入开展公路执法专项整改，规范执法行为。

　　按照省交通运输厅下发了《关于进一步推进全省交通公路执法专项整改工作的通知》，深入开展问题排查与整改工作“回头看”，主要针对“十大突出问题”，重点解决好不作为和乱作为的问题，做到“三个到位”进一步规范执法行为。一是“自查自纠要到位”，二是“阳光文明执法到位”，三是“廉政风险防控措施到位”，各单位要主动接受社会各界监督，畅通信息反馈渠道，认真核查举报问题，及时依法依纪回复办理公众诉求。

　　（二）强化人员素质，进一步提高行政执法水平。

　　根据交通运输部执法人员“三年轮训”的要求和部颁培训考试大纲内容，市局已印发培训方案， 3至9月在全市公路系统内开展法律知识和执法人员培训考核活动，将考核结果作为执法资格的重要参考依据。各单位要根据市局方案的要求，制定本单位的培训计划并组织实施，在岗执法人员参训率要达到100%，培训学时不少于50学时。

　　（三）积极开展创建活动，推进执法队伍建设。

　　今年文明创建达标活动主要有三个方面。一是要扎实开展创建省级“标准化路政大队、标准化治超站”活动，重点指导一个大队、一个治超站创建达标，各单位有条件的要积极向市局申报。二是要积极创建“群众满意基层站所”，力争全市一半以上的治超站创建达标。三是要积极参加全省“十佳路政员、十佳治超员”评选，培树路政执法先进典型，在全市路政队伍中营造“比学赶帮超”的氛围。同时，要加强路政文化建设，广泛开展文明班组创建活动，打造文明班组品牌，营造路政文化环境，使路政队伍更具生机活力。

　　（四）加强日常巡查，突出专项治理。

　　路政执法重在日常管理，各单位要进一步落实管段责任制，明确管段责任人，加大路面管控力度，增加路面巡查频率，加强公路巡查，及时排除公路安全隐患和突发事件，不断提升应急处置能力。

　　今年将组织开展三项专项治理活动。一是组织开展鄂西片区域联动治超，所涉及县市区要做好准备，积极参与，力求实效。二是组织开展全市“百日治超”活动，进一步加大超限治理力度，确保全市超限率在4%以下。三是加强路域环境整治，结合各县市创建市文明示范路的工作目标，集中力量整治创建达标路段，重点做好3-4个乡镇过境内路段整治。

　　（五）加大普法宣传力度，进一步优化公路法治环境。

　　首先要强化依法行政意识，落实学法制度化建设，特别是落实领导干部学法制度化，要根据单位条件，使机关干部职工学法常态化，提高公路系统领导干部的法律意识和依法决策能力，提高公路职工的法律素质和依法维权意识，推进法治公路建设。其次是采取多种形式，开展丰富多彩的普法活动，深化法制宣传“六进”。坚持“送法到机关、送法到乡村、送法到社区、送法到学校、送法到企业”。继续大力推进《公路安全保护条例》、《省超限运输管理办法》的宣传。

　　（六）提高执法科技含量，创新服务举措。

　　今年省局将启动第二批路网平台、路网监测与应急处置中心的建设，试行《公路行政处罚及路赔信息处理管理系统》，推行网上办案和案件分级审核管理，各单位要积极配合，要科学配备、培训相关人员，提升路政管理信息化水平和案件办理效率。要继续完善便民惠民服务举措，坚持规范、高效、廉洁的原则，改进服务方式，优化审批程序，提升服务质量，不断提升路政执法为民服务能力。