丁局长在全市路政法制工作会上的讲话要点

（根据现场录音整理）

 

　　党的群众路线教育实践活动当前已进入查摆问题、开展批评环节，召开路政法制工作会议既是全面推进路政法制工作的需要，也是落实活动要求，查摆解决问题的需要。

　　近年来，兴山的公路交通取得了长足发展，高速公路直接通到县城，209复线建成，宜兴路大修正在实施，大家看了兴山的路，参观了（古洞口）治超站和应急监控中心，值得大家学习的地方很多，一是要学习兴山县公路局争取政府支持的力度，争取政府出台很多好的政策，争取各部门的支持配合；二是要学习兴山县公路部门的担当精神，宜兴路38公里大修，在没有资金的情况下，兴山县超前谋划，主动作为，自筹资金实施建设，目前完成了15.6公里，还有峡高路、神宜科技示范路都是这样；三是要学习兴山公路的质量意识，从路况反映出了兴山的养护和管理水平。把路政工作会放在兴山开，大家要学习兴山的工作做法，分析自己的优缺点，认真思考，研究问题和对策，不断改进和提高工作水平，使宜昌公路发展与省级副中心地域的地位相适应。

　　刚才皮局长总结了2013年路政法制工作，对2014年工作做出了部署和安排，下面我就如何做好2014年度路政法制工作讲几点意见。

    一、要正确研判当前路政、治超和法规工作的形势。

　　当前路政执法面临的形势，特别是治超工作的形势很严峻，路政不仅仅是治超，但治超是路政的重要内容。目前宜昌公路的数量和经济发展是基本相适应的，但我们的质量不是很好，必须认识到随着路网建设的逐步完成，保护路产路权，维护现有公路的质量将成为公路部门的工作重点，甚至是迫在眉睫的工作，这是我们每一个路政人员所肩负的责任。

    二、当前路政执法的社会舆论环境压力大。

　　目前针对路政执法的社会舆论压力很大，新闻媒体最近报道负面的消息较多，对路政执法工作影响很大，但是面对这些舆论压力并不代表路政执法就不作为了，就可以“刀枪入库，马放南山”了，路政执法工作还必须依法依规抓下去。

　　国家九部委曾经就联合治超问题专门进行了研究，也出台了指导性意见，但是在实际操作过程中，联合治超的思想认识还没有完全统一。政府、公安、交警及相关部门的联合治超力度不够，公路部门在治超工作中单打独斗的局面依然存在。

　　各县市区路政、治超、法规工作发展不平衡，政府支持的力度，路政的管理力度不一，特别是新修的一级公路上，重载车辆大量上路行驶。再就是重建轻养、重建轻管的现象严重，路政执法人员随意调动，刚刚培养出来的执法人员被抽调到其他岗位，造成执法力量不足。同时，各县市区路政执法的标准，掌握尺度不一样，造成区域之间和县域之间存在一些问题，执法人员的行为也有不规范的地方，根据举报，在收取赔补偿和罚款票据方面也存在一些问题。

　　2013年路政工作在四统一、大规模的区域联动治超、人员执法培训、反四风的问题，文明执法方面有很大进步，刚才皮局长已经总结和回顾了，我不重复。

　　三、2014年路政执法工作要坚定信心，规范执法，推动路政执法工作出成效。

　　（一）要正确履行路政管理的职责。

　　依法开展公路路政执法工作，保护公路设施，维护国家公路财产安全，提高公路服务水平，是各级交通运输主管部门和公路管理机构的重要职责，我们要认真履行《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规规定，完善路政执法管理体制，加大路政执法工作力度，有效保护公路的完好、安全和畅通，为促进我市经济社会持续健康发展，保障人民群众便捷、安全出行发挥重要作用。全市路政执法部门要进一步强化执法责任制，这是保障路政执法工作的基础，请各单位一把手予以高度重视。

　　（二）要加强路政执法队伍的建设。

　　一是要加强路政执法人员的准入管理。坚持“逢进必考”，公开招录；

　　二是要加强路政执法人员的教育培训。结合党的群众路线教育实践活动，重点开展以“三个倡导”（从国家层面来讲要倡导富强、民主、文明、和谐；从公民层面来讲要倡导自由、平等、公正、法治；从个人层面来讲要倡导爱国、敬业、诚信、友善）为主要内容的社会主义核心价值观教育；

　　三是要落实路政执法经费保障。公路部门是财政全额拨款单位，路政执法经费有政府财政预算保障，各单位要保证路政执法经费的正常使用，这里我强调二点：1、各单位不得向路政执法队伍下达收费、罚款的指标，不准将收罚金额与路政人员的工资待遇挂钩；2、路赔返还资金只能用于道路损失恢复、治超站点建设和路政执法正常运行项目支出，严禁挪作他用。谁违反了规定，我们将严格追究单位主管领导的责任。

　　（三）要规范路政队伍的执法行为。

　　一是要严肃路政执法纪律。严格执行《公路超限检测站管理办法》、治超工作“五个不准”、“十条禁令”。

　　二是要规范现场执法行为。

　　三是要规范执法基础资料。执法文书是重要的证据材料，平时一定要做好这一基础工作。执法文书必须做到事实清楚，证据确凿，要件齐全，严谨缜密，制作规范，成为保障我们路政执法权威性的重要支撑。

　　（四）要强化路政执法监督。

　　现在公路超限治理的负面新闻不少，媒体报道的一些治超违规执法现象，不能说我们就没有，目前治超工作社会关注度高，各级纪委、纠风办，省厅、省局经常组织暗访，因此要牢牢绷紧这根弦，下大力气抓执法作风建设，坚持规范执法、廉洁执法。

　　一是要健全和落实路政执法信息“六公示”制度。通过政府网站、办公场所公示栏、电子显示屏、政务大厅查阅等方式，将路政执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、执法结果、当事人权利等相关信息进行全面公示，充分保障执法相对人的知情权，主动接受社会监督，做到阳光执法。

　　二是要提高路政治超信息化水平。省局今年将启动路网运行监测与应急处置系统二级平台的建设，并试行《公路行政处罚及路赔信息处理管理系统》，推行网上办案和分级审核管理，各单位要予以支持配合，积极派员参加培训。我们建设可以搞BT模式，兴山县信息平台建设的模式就是一种创新，大家可以学习借鉴。

　　三是要接受执法监督检查。路政执法要广泛接受社会监督，市局纪委、路政将加强执法监督检查，坚决查处各种违规行为，严格落实问责、追责制度，发现问题的要给予严肃处理。

　　（五）要加强路政执法形象建设。

　　一是继续落实“三基三化”工作要求，加快实施“执法队伍职业化，执法场所标准化，管理制度规范化”，新建治超站点要高标准高起点。

　　二是要大力开展宣传，宣传形式和载体要多样化。

　　三是要扎实开展文明创建。要积极参与全省“标准化路政大队、标准化治超站”、“十佳路政员、十佳治超员”的评选，努力建设群众满意基层站所，提升路政管理整体标准化水平。

　　四是要加强路政文化建设。广泛开展文明班组创建活动，培树精品班组，打造特色品牌，营造和谐共荣、积极向上的文化氛围，使路政队伍更具生机和活力。

    四、搞好“六个结合”，处理好六个关系。

　　一是处理好路政管理与公路建设的关系，在建设过程中路政管理就要提前介入；

　　二是处理好路政与养护的关系，养护是医生，路政是卫士，二者之间是平面与立体、纵向与横向、动态与静态、直接与间接的关系；

　　三是处理好治超与路政的关系，治超是路政的核心内容；

    四是处理好收费与卸载的关系，治超要以卸为主，以罚为辅；五是处理好应急抢险与常态管理的关系；

　　六是处理好依法行政与文明服务的关系。