公路路政管理

  公路路政管理

　　随着经济的发展和公路交通时量的增长，路政管理日显重要，在湖北省公路局统一布置下，1982年地市县公路部门成立路政管理专门机构，开始抓路政管理工作。

　　至1984年底，宜昌地区列养十线公路1217公里，完成田路分家1118.38里，占干线公路的92%。9个县市也相继完成支线田路分家任务。

　　1986年，根据国务院《善于改革道路交通管理体制的通知》，从1987年7月10日零点起，清除路障以及公路志、标线等安全设施的设置与管理由公安部门负责。由于公安部门任务繁重，警力有限，已经得到制止的打场晒粮、押运摊设点等现象有所回升。1987年国务院颁布《中华人民共和国公路管理条例》，交通部发布了实施细则，路政管理开始走上依法治路的轨道。

　　“八五”期，路政管理的重点突出抓好清除公路路障，制止公路三乱现象，加强标志、标线、护拦的设置与管理。“九五”期，随着《中华人民共和国公路法》、《行政诉讼法》《行政处罚法》和《湖北省公路路政管理条例》等法律、法规的贯彻实施。路政管理坚持依法治路，以强化路政管理为手段，维护了全市公路安全畅通。首先狠抓了公路法的宣传贯彻。其中，市公路局与市广播电台联合举办的“学习、宣传、贯彻《公路法》有奖收听活动”声势最为浩大。从1997年12月1日至31日，共收到听众答题信15000多封。1998年1月1日在市百货大楼门前举行抽奖仪式。当场从万份答题信中抽出一等奖1名、二等奖50名、三等奖100名。在抽奖现场设立路政管理、公路养护、公路渡口、公路建设市场、公路收费等咨询点，现场解答1700多人次的咨询，发放宣传资料3200多份。在《公路法》的宣传活动中，市公路局累计出动宣传车23台，展出展板28块，发放宣传品22000多份，并在新闻媒体上广泛宣传，收到了良好的社会效果。其次加强路政队伍建设，巩固机构、配备人员，完善手段，强化管理。1998年湖北省公路局下发全省公路路政管理人员核编方案，核定宜昌市公路列养里程3237.47公里。路政人员定编51人。宜昌市公路局及时下发了“善于进一步加强公路路政和的通知”，调整稳定路政执法机构，改善路政执法环境。同时组织全市29名政人员参加全省执法有意识。大提高了路政执法队伍的整体素质。三是规范执法程序，对超限车辆办证中出现的多批行驶、跨车籍地办证、收取赔偿不合明人不合理等问题及时调查处理，并发文规范有半行为，维护了路政执法的严肃性。四加大路政管理力度，采取常年巡查与集中治理相结合、平时查处与重点整治相结合的方法，先后开展了规范非公路用牌、拆除违章建筑、整治路边加水站等活动，反复抓，抓反复，保证了公路的安全畅通。

　　进入“十五”期后，路政管理机构建设日趋完善。2003年8月根据《关于规范市公路路政执法机构名称的批复》（编办[2003]38号）设立宜昌市公路管理局公路路政支队，与路政绿化科一门两牌。2003年5月，宜昌市行政服务中心成立，公路路政行政许可项目进驻中心。到2005年底，设立路政支队负责具体管理工作，下设10个路政大队，现有执法人员178人。行政许可认真落实“应进必进、依法行政、充分授权、便民商民、廉洁高效”的原则。所有审批事项均在行政中心窗口受理，严禁多轨运行，对窗口充分授权，做到了凡能交窗口办理的事项，全部由窗口直接办理，对确实不能在窗口办理的事项，由窗口工作人员一次受理，两次办结。

　　路政管理结合“养护路政优胜杯活动”和“交通质量管理年活动”，加强领导，强化路政管理力度，强化服务意识，促进我市路政管理工作向纵深方向发展，公路路政执法取得显著成效。截至2005年底，全市共出动路政巡查人员52438人次，出动巡查车24888车次，全市拆除违章建筑173处/5625平方米,制止新的违章建筑547处/9016平方米，清理乱堆乱放5043处19490平方米，拆除非交通标志6090块，取缔路边非法加水洗车点106处，依法查处路政案件4764起，警告制止违法行为8457起。

　　公路绿化，为加强国省干线公路宜林空白路段绿化补植工作，全面提升公路绿化率, 根据上级统一布置，结合我市公路绿化工作实际情况，我局在绿化工作中积极贯彻“服务优先”的方针，创优美的行车环境，促经济发展，在量的基础上，注重质的提高，绿化建设成果得到有效的巩固。我市公路绿化种（补）植路树1522.5公里，计570301株，资金投入580余万元。

　　2004年5月全面启动超限运输治理工作，强化超限运输治理工作，争取地方政府的支持，加强源头治理，加大路面治理力度。坚持“科学检测，卸载放行”，严禁以收费代替管理，以罚款代替卸货；坚持从源头治理，在煤、矿等货物集散地控制车辆超限超载；坚持长效治理，克服畏难情绪和临时观念；坚持双赢战略，即要遏制非法超限超载运输，又要加大对超限运输已行驶公路补偿费征收的力度。截止2005年，全市3个固定检测站共检测车辆330846车次，其中超限车辆102540车次，按规定要求卸货999.2吨 /6129辆。

　　以人为本，加强素质培训，提高执法队伍业务水平。定期集中全市在岗路政执法人员邀请专家对《行政处罚法》《行政许可法》、《公路法》、《湖北省公路路政管理条例》、《路政管理规定》、《交通行政许可监督检查及责任追究制度》及《交通行政许可实施程序规定》等法律、法规进行讲解、培训。从执法人员执法技能和技法水平抓起，经过集中培训，统一熟悉行政许可的有关法律规定和要求，掌握公路路政许可的相关程序和要求，全面规范、正确使用公路路政管理常用文书，增强路政执法人员的业务素质，提高我市路政基础管理工作质量，推进全市路政执法工作规范化、法制化。