公路养护简介（列养公路部分）

 

　　1979年至2005年，地县公路部门坚持以养护为中心，大力推进专业化机械化中、标准化养护，广泛开展养护优等路、建设标准美化路，创建文明样板路，开展桥梁养护月和公路减灾活动，在油路新建和大中修中，不断探讨和推行新结构，新工艺，加强全面质量管理； 20多年中公路职工与自然灾害顽强斗争，战胜了一次又一次严重水毁，并使水毁修复公路都超过毁前标准，通过不懈努力，使全市公路达到“路拱适度，设施配套，标志齐全、行车舒适”，全面实现公路的服务水平由畅通向畅、洁、绿、美的跨越，把公路养护提高到个新的层次。

　　一、小修保养

　　1979年5月，交通运输部颁行《公路养护质量评定暂行办法》，统一妤路率标准。年底按新标准检评，全区干支线平均好路率仅为47.1%。公路养护质量问题得到各级领导的广泛重视，1979年底，地区公路总段提出“转移重点，突出养护，狠抓管理”的工作方针。

　　1980年根据全省公路养护工作会议精神，在全区开展创建标准道班活动，定出标准道班好路率必须达到86％的硬指标，年终检查验收给予奖励。1984年3月9日，总段又制定下发《全区公路养护质量检评办法》，决定每季对列养公路进行一次检查，以考核各县段养护质量，了解部颁标准执行情况。检查按得分评出甲、乙、丙三等。公路总段每年控留县段奖金总额的30％作为浮动奖，按季检评定挡次下达县公路段奖金计划，县公路段再按路况分解下达到道班。1986年开始，总段在全区开展创建文明单位活动，将公路好路率作为创建文明单位的硬指标之一。开始扭转公路好路率低的被动局面。

　　“八五”期间，公路部门坚持以养护为中心，加强养 护投入，大力推进专业化机械化中、标准化养护，广泛开展养护优等路、建设标准美化路，创建文明样板路，开展桥梁养护月和公路减灾活动，全市公路干支好路率年年超计划完成。“八五”期末，全市公路养护综合质量由“七五”期末的全市倒数第二越居前列。

　　“九五”期间，按照全市公路部门按照创优等路、争良等路、减次等路、灭差等路的工作要求，全面加强公路养护工作。突出抓好了国、省道和公路主骨架的养护，加强县乡公路养护，抓好路基、路面、边沟、桥涵、标志、标线等全面养护工作，强化公路预防性养护，周期性养护，广泛开展公路减灾活动。在养护形式上，实行企业化管理。各县市段相继成立了内部养护公司(处、中心)，做到独立核算，专款专用。对路段养护实行多种形式改革方案：一是由定员养护全部必为定额养护是由养护站集体承包养护是分线路承包；四是对边远路段实行个人承包是对乡道、砂石路实行国路民养；五是实行内部招标养护。这些改革措施，从一定程度上调动了养护职工的积极性，提高了劳动生产率，降低了养护成本，促进 了养护质量。“九五”期间，公路养护总投入达26365.09万元，其中小修保养投入达13603万元，占养护总投入的51.59%。至2000年末，全市公路干支好路率达到71.5%，其中干线达到82.5%以上，消灭了差等路，公路养护质量高于全省平均水平。

　　“十五期间”，宜昌公路实施“文明样板路示范工程、路安全保障工程、公路养护畅通工程、公路桥梁综合治理工程以及科学养路创新工程”五大公路样板工程。投资1000多万元，将汉宜、红东、荷当、318国道全线建成文明样板路 ，创建里程440余公里，占国省干线总里程的45%；开展以“消除隐患，珍视生命”为主题的公路安保工程，完成干线公路安全隐患整治70%；对公路养护工程实施全面投标制度，加大公路抢修及巡查力度，全市干支好路率逐年上升，公路干支率由81%提高到86%，国省道和主要经济干线消灭了差等路。　

　　二、油路大中修工程

　　“六五”前期，宜昌地区油路工程质量在全省属中下水平。1983年新修大修66公里，无一公里优等路，良等路里程也只占14.2。总段根据湖北省公路局颁发的《黑色路面技术管理补充规定》和《湖北省油路工程验收方法》不断改进油路施工技术方法，强化工程质量，使油路工程质量逐年提高。

　　1985年，总段明确油路施工一律由公路段组织，要求确定分管领导，落实技术负责人，加强中间质量检查。当年油路质量明显提高，不仅质量分数由83年的72.32分上升到75.84分，而且使优等路突破零的纪录，创建优等路5.7公里(其中宜都红刘线试验路0.5公里，枝江太保场2.5公里；当阳河溶1公里；宜古公路1.7公里)，根据省公路局制定的《油路工程验收办法》对采用灰土类或掺灰类基层结构，质量达到优良等的施工点给予了奖励。

　　1986年，全省油路会议在枝江县召开，会上提出了“全区油路质量总分达到85分以上，1／3的县段达到优等，不出差等县段，全区优良等率达到80％以上”的目标。经过三年努力，卓有成效。1988年全区新建大修油路共110.7公里，获优等里程40.5公里，良等里程53.2公里，占验收里程的85%；全区油路质量总分90.29分。宜昌，当阳县公路段获优等施工单位，全区首次消灭了“差“等路里程，油路质量达到全省平均水平。在此后几年的油路建设中，总段不断总结，提高、完善油路设计施工技术和管理，在全区统一设计施工方案，实行“五改”．即改人拌为机拌；改路拌为场拌；改冷拌为热拌；改砾石拌为料石拌；改底层松散体为水泥稳定基层。同时大力推行破碎、运输、拌合、摊铺、碾压一条龙机械作业。1990年全区油路验收里程75.88公里全部达到优良里程，其中优等里程57.936公里，占75.15％。比1985年上升60.92百分点。1991年，当阳市公路段和宜昌县公路段双双跨入全省油路“三年冠”行列，分别被评为第一名和第三名。跻身全省油踏建设先进行列。

　　“八五”期间，在加快公路建设中，十分注重高等级公路建设，加快了公路路面的铺装速度。五年中共完成公路大中修636.59公里，高级、次高级路面占到通车里程的31.75%。

　　“九五期间”，进一步加大油路大中修分量，推广运用了缩短半刚性路面基层养生期、土工格栅在沥青路面中的运用、半刚性基层结构、性能优良的沥青材料及等一批科研成果。大力推广机械化施工，沥青拌合楼、摊铺机、碾压机、移动式快速加热沥青节能油罐等一批施工机械广泛运用到油路施工中。油路施工机械设备实现标准化，系列化。同时以公路质量年活动为契机，加强油路施工质量管理和质量监督。不仅加快了油路施工速度，而且提高了油路建设质量。318国道西段改造路面工程全面采用科氏沥青材料后，路面施工质量得到进一步巩固和提高。此期间，共完成油路大中修447.22公里，质量优良等率达90%以上。

　　“十五期间”全市公路部门坚持建养并重的方针，摒弃重建轻养思想，全面加强养护工作力度，始终贯彻建设是发展，养护也是发展的重要思想，大力推行专业化、机械化、标准化、规范化、市场化养护作业，可完成路面改善工程100多公里，油路大中修588公里，GBM工程350多公里，均超计划完成。到2005年底工程质量合格率达100%。

　　三、公路绿化

　　1980年11月湖北省公路局召开全省公路绿化会，全省掀起宣传贳彻湖北省人民政府(80)128号文件的热湖。为公路绿化提供了法规性的依据。1982年开始，省交通厅直接给省公路局和各地、市下达公路绿化指令性计划。1985年3月15日省公路管理局又发出了《关于认真搞好公路绿化的紧急通知》为进一步贯彻落实中央和省绿化委员会关于大力开展全民义务植树的活动的精神，保质保量地完成公路绿化任务，提出一是切实加强领导，加快公路绿化步伐，把绿化工作纳入建文明路和标准化道班的一项重要内容来抓，逐步实现“三化”，(路旁林带化、林木良种化、重点园林化)和“三结合”(禾木和灌木结合、用材林和经济林木结合、落叶树和常青树结合)。二是要求讲植树质量和实效．搞好植树前的施工设计，备足良种壮苗，组织专班栽植，严格把好质量关，实行“三包”(包栽、包管、包活)责任制，分段验收，奖惩兑现。三是要切实办好苗圃，提高合格苗的出圃率，必须打破“大锅饭”，对育苗进行承包，责任到人，签订合同，在技术管理方面，要备足优良种子和肥料，精耕细作，采用先进育苗技术，适时播种、杆插和移栽，不断提高培育管理水平。

　　本时期的公路绿化受到各级地方政府的广泛重视和林业部的大力支持。地区团委、林业局和公路总段三家联合开展青少年在公路上植树活动，枝城市这项活动开展卓有成效。1988年三家联合在枝城市召开现场会，表彰鼓励先进，进一步推动了全区青少在谷路上植树的积极性。为提高公路绿化技术，地区林业局科研所于87年专门举行了一期“首届公路绿化育苗技术培训班”。使部分公路职工掌握了育、栽、管基本知识。

　　20世纪 90年代，公路绿化中，坚持了先干线后支线的原则，每年进行分线分段重点安排，确保了干线宜林路段的绿化。在干线绿化中坚持与“GBM”工程配套，建一条就绿化一条，对新改建路段上乔灌结合，花草结合。公路段和道班结合创建文明单位和文明道班活动，大力开展庭院美化绿化园林化工程。“九五”期，全市增公路绿化里程1079公里。到二十世纪末，全市可绿化公路里程5416.65公里，实际绿化总里程达到3294.61公里，宜林公路绿化率达到60.82%，段班庭院绿化园林化基本达标。

　　“十五”以来，公路部门克服困难，积极争取地方政府支持，大力建设公路绿色通道。确定以抓国省道及主要经济干线绿色通道为工作目标，集中资金，确保重点，推行“民栽、民管、民受益”，发动公路沿线群众参加绿色通道建设。仅2005一年全市投入资金206万元，宜林空白路段植树835.8公里计276186株。成活率、保存率均在95%，绿化树种品质也大为提高，公路环境得到进一步改善。

　　五、水毁修复

　　宜昌地区河流众多，大小溪流沟渠数以千计。全区雨量充足，当夏秋之际，暴雨频繁，溪水齐涨，山洪暴发，几乎每十年都有一次严重水毁发生，二十世纪八十年代，竟连续四年遭受特大水毁。公路水毁直接影响到经济发展。因而水毁修复受到各级政、各级领导的高度重视。省交通厅、省公路局接到地区水毁报告立即实地调查核实，实事求是解决水毁投资。1984年的特大水毁发生后，地区成立了以行署专员刘木添为组长的恢复公路领导小组，负孝组织领导兴山、宜昌、远安三县的水毁修复。公路职方面全力以赴地投入抢修，一方面调查摸清毁情，向上汇报，争取水毁修复投资。1980年至1984年，全区共投入水毁修复资金1223.8l万元，完成水毁修复工程122个。计恢复路基48.85公里；完成土石方68.78万立方米；修复和重建桥梁28座，1359.5公里，涵洞882道，防护工程32.78万立方米，恢复路面38公里；整修和重建道班房25栋，4520平方米；清除塌方95.59万立方米；整修汽车渡口2处，砌体1 378立方米。

　　“七五”期末的1990年8月14日，远安县遭特大暴雨袭击，列养公路及县乡公路水毁损失达884.37万元。该五年中，公路部门共投入水毁抢修和修复资金653.70万元，完成修复项目1000个，该时期，进一步加强了水毁修复与公路局部改善相结合，被毁的鸦来、荷当、宜秭、雅澧等线水毁修复路段均达到三级公路标准。

　　20世纪 90年代，每年都有不同程度的水毁发生，其中1996年和1998年的两次公路水毁较为严重。1996年 6月中旬至8月，全市地域反复遭受严重水毁。29条列养公路，25条非列养线路，因水毁一度中断交通，尤以长阳县最为严重。长阳县列养公路200立方以上的跨方达300余处，路面冲。毁44公里，桥梁冲毁4座238延米，乡村公路冲毁1000公里以上，直接经济损失1 500多万元。交通中断后，全市交通部门紧急行动，日夜抢险奋战，至8月底，各县(市)基本恢复水毁前路况。1998年入汛以来，全市公路均遭不同程度水毁，先后有13条公路相继中断交通。据统计，全市路基塌方623处。445775立方米，冲断路基1773条，共计5351立方米；冲毁油路22893平方米，冲毁桥梁2座，局部冲毁桥梁4座，冲毁涵洞67座，局部冲毁74道；冲坏护坡4172平方米，冲毁挡墙83877平方米，冲毁驳岸22960立方米，水毁经济损失达2537万元。市公路局及各县(市)公路段以抢险救灾为中心，做到人力、物力、财力、机械四优先，全力以赴，抢险制险，抗灾保路。全市公路系统共抢修临时便道3327公里，清除坍方12．4万立方米，疏通边沟28万余米。修补坑槽35620平方米，修复挡墙、驳岸19403米，保证了全市19条国、省道畅通无阻。

　　2005年2005年天气异常恶劣，元至2月遭受了50年一遇的低温多雨冰雪灾害，属历史罕见，路基、挡墙坍塌，路面损坏严重，致使部分路段交通中断3-39小时。6至8月各地又连续遭受到长时间暴雨袭击，强度大，雨量集中，持续时间长，导致公路水毁严重，据统计公路水毁全年共损坏公路桥梁4座，涵洞全毁13道，局部被毁35道，挡墙、驳岸被毁209处61811.3M3毁路面39567M981500M2，路基冲断190M，路基塌方131处57756M3,站房局部被毁2栋，公路水毁损失达1847.09万元。全市投入公路水毁修复抢通资金518.37万元，完成防护工程25182M3/102处，恢复路面81090M2/处，桥涵31道，清塌方40300M3/81处，均超额完成省局下达计划。宜昌市公路局对水毁修复进行了抽查，在抽查的82个项目中，达到优良工程的有76项，占抽检项目的总数的92.7%。

　　六、GBM工程与文明样板路

　　GBM工程是具有中国特色的公路标准化、美化工程的简称。宜昌公路GBM工程经历了标准路基、标准路和达标路段三个层次。

　　全省公路GBM工程发端于宜昌。1986年，远安县公路段试行从小修保养经费中提取10%用于全面养护专项资金。当年用这笔资金创建标准路基11公里，修建标准水沟1.4万米，唇齿补路肩1.3万米，整修涵洞18道，砌筑小驳岸65米，使路容路貌改观，公路防洪抗灾能力增加。1987年在全区公路工作会上，地区总段要求各县市公路段向远安公路段学习，倡导在全区开展标准路基、标准边沟活动。为了严格标准、总段还制定了实施办法和标准图。在资金上采用总段补一点，县段挤一点，道班筹一点的方法。当年即建成标准边沟225公里。

　　1988年，省公路局推广宜昌开展标准路基、标准边沟活动的作法，并倡导向公路标准化美化工程过渡。1989年4月，省公路局在宜昌召开了全省公路GBM工程现场观摩会，推动公路GBM工程深入开展。宜昌市选择在318国道、古周线、宜秭线、汉宜线等4条主要经济干线上创105.74公里标准美化公路。通过在宜昌县两松路、汉宜路当阳段试点，分别摸索出山区和平原的达标美化经验。总段要求实施公路GBM工程与油路建设、公路改建、水毁修复、小修保养紧密结合。至1990年，全区共建成公路GBM工程375公里。长阳县公路段为争夺全省公路“通忂杯”，提前将境内318国道124.45公里全线建成达标。提前实现了交通运输部规划的“每县有一条完整贯通的标准美化路”的“八五”目标。

　　1991年至1994年间，公路GBM工程从各县分段建设转向建一条、巩固一条、发挥一条投资和社会效益上来，按照部颁统一标准，GBM工程重点与二级路建设配套。至1995年全区共完成公路GBM工程74.47公里。

　　1995年4月，省交通厅召开全省文明样板路工作会议，决定在全省开展文明样板路建成活动。文明样板路建设是巩固GBM工程成果，进一步改善和提高公路通行能力，治理公路“三乱”的一项根本措施。宜昌即成立由市政府分管交通的副市长为组长的文明示范路创建领导小组，层层签订文明样板路创建目标责任书，先后在318国道、汉宜公路、荷当公路、红东公路上实施文明样板路建设。1997年，省交通厅组织对全省创建的文明样板路检查验收正式授牌。宜昌市首批挂牌的路段有：荷当线汨县镇至当阳段；汉宜线郭家场至余家口段；红东线红花套至车阳河段。至2000年宜昌已实施GBM工程1011.32公里，已实施文明样板路里程计416.06公里 。

　　“十五”以来，重点开展了根据交通运输部提出的 “消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。全市公路安保工程重点整治以国省干线公路宜巴、虎周、峡堡、保宜路）为主，全年隐患整治1379项，完成投资2349.671万元，病危桥整治完成投资827万元。新安装波型钢护栏149.104公里，硅防护墩11840余个，钢筋混凝土防撞墙21.377公里，公路标线1636.41公里，各类标志牌553套，挂网喷硅及浆砌护面墙26700衬，安装减速设施47处，完成病危桥整治维修25座。明显地改善了山区道路交通安全条件，事故后果大幅度减轻。如318国道长阳境龙潭沟+900处，具有典型弯、坡、险特征，加做钢筋混凝土防撞墙后，成功阻挡10辆汽车坠入山崖，挽救74人生命，为此长阳县榔坪镇人民政府及人民群众专门为龙潭沟段安保工程设立了两块“安全碑”。2005年宜昌公路局深入贯彻“创优保良、减次来差、全面养护、提高质量、稳定路况、保障畅通”的养护工作方针，突出公路功能实效，实行“精细养护”做到路况优良化、路容路貌、整洁化，标志标线规范化，中肩顺适硬（绿）化，路树整齐线条化，边沟畅通设施齐全化，行车舒适安全化，养管操作现代化。2005年随着318国道江北段（宜昌长江大桥——枝江万城大桥段）省级文明路创建通过省文明办、省交通厅和省公路局的检查验收，318宜昌境全线建成省级文明示范线，汉宜路（宜昌境）全线成为市文明示范路。

　　七、道班建设

　　道班作为公路养护的基层生产单位，在公路养护中发挥着巨大作用。党的十一届三中全会前，受“先治坡，后治窝”倾向的影响，各级对道班建设重视不够，道班工人处于“劳动强度大，住房条件差，生活水平低”的状况，导致社会上许多人瞧不起养路工作，严重影响了养路工人生产积极性的发挥。

　　“六五期间”，随着公路工作重点向养护的转移，道班建设也提到议事日程。1980年9月省公路局召开了养护工作会议，1981年初总段根据会议精神，在全区开展创建标准道班活动。1984年l0月地区公路总段又发出《继续开展创建标准道班活动的通知》，通知中根据恩施会议精神，将道班生产生活条件的改善列入标准道班条件中。在道班环境改善投资上，采取四个一的办法，即省公路局安排一点，地区公路总段补助一点，县公路段自筹一点，道班投劳凑一点，这样扩大了资金渠道，加快了道班房建设。五年中投资183.05万元，新改建班房93栋252)平方米。使道班住房情况有了较大的改善。1985年底，全区1 78个养护道班中，仅有4个道班无住房，在174栋道班房中，永久式房屋有96栋，占55％。道班生产设备和文化设施也有了较人发展。71.9 ％的道班有了养护机械；61％的道班饮上自来水或清洁泉水；69％的道班有了电视机；93％的道班点上了电灯；少数道有了电话，录音机、冰箱、洗衣机。

　　“七五”期间，各级领导都把改善工人生产生活条件作为精神文明建设的重要容之一，使道班建设进一步发展。1985年，省公路提出道班要实现“三电一水”(即道班内有电灯、电视、电话、洗衣饥等电器中的三件，道班工人要饮用井水和清洁泉水，基本实现“四个一”(道班每人有一间房，一张床，一张桌子，一把椅子)。同时还要求道班环境优美，春有花，夏有荫，秋有果，冬有青。给道班建设提出了新的目标。接着公路局和总段都把以上目标纳入双文明建设考核内容。使全区公路养护道班有了根本改观。五年中，又投资247.68万元，改建道班房19070平方米／70栋.至“七五”期末的1990年底全区158个道班，1867名一线工人已有道班房1813间，计38000平方米，人平住房19.98平方米，基本实现了一人一间房。有97个道班解决了三电一水，占61.39％，基本实现“四个一”的有121个道班，占76.58％。

　　“八五”期间，随着交通量和高等级公路里程和增加，公路养护工作开始向机械化，专业化方向发展，道班工作也开始由生产性向生产管理型转变。《湖北省公路养护道班工作规范》下发后，总段、县段层层抓落实。各道班按规范要求调整了班子，建立了二长三员制管理体制，启用一批有文化，有事业心的青年职工担任道班班长和记录员；各县段与道班签定了一定三年不变任期目标合同，促使道班用经济手段实行管理；总段又重点抓了道班班长培训，逐步向持证上岗过渡；道班的养护机械实力增强，大大减轻了工人的劳动强度；道班内业管理也开始规范化，各道班“三图三表”(养护路段示意图，路况升降图，气象记载图，主要生产指标完成情况表，主要养护材料资金动态表，劳动情况考勤表)齐全。道班建设逐步向规范化方向发展。

　　“九五”期间，推行事业单位企业化管理，实行“三分离’’，改革人事用工、分配制度的同时开始改革养护组织形式，合理调整道班布局。从1996年开始，对全市干线公路和部分支线上的道班进行重新规划，将110多个道班小道班撤并为40个养护管理站，以有利于发展机械化、专业化养护、规范班站建设和管理。当阳市公路段于1995年5月在全市率先将原有的6个小道班撤并组建机械化养站，担负当阳市内8条干、支线215公里的养护任务，实行资金、人员、机械集中管理，集中使用。全站共装备各类养护机械、路用材料加工设备26台(件)，组成了具有现代化水平的公路养护机械系统，能完成路基、边沟和路面挖坑、炒料、填补、碾压一条龙作业。人均养护4.7公里，所管养的汉宜、荷当公路连续三年被评为省级文明样板路挂牌路段。1999年 10月，在交通运输部召开的“全国公路养护‘双百’经验交流会”上，当阳市公路段机养站被命名为“全国文明道班”。当阳机械化养护站的成功经验在全省全国推广。2005年，自筹资金将汪家养护站建设为全省一流环境优美的园林式站。全市有113个公路管理站（道班），其中获星级道班称号的有10个。