宜昌市公路管理局2008年政策法规工作要点

宜昌市公路管理局2008年政策法规工作要点

　　2008年是全面贯彻党的十七大的开局之年，是落实“十一五”发展规划承上启下的关键一年，是建设社会主义法治国家、建设和谐社会的重要一年，更是交通公路人奋发图强的一年，以党的十七大精神为统领，以依法治路为中心，全市公路政策法规的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大精神，正确把握科学发展观内涵，以“湖北交通质量效益年”为契机，全面贯彻公路法治精神，深刻领会以人为本，加强路政执法队伍建设，全面提高路政执法水平，加强普法教育工作，完善执法监督检查机制，加强基础管理和专项治理，保障公路安全畅通，为构建和谐公路创造良好的执法环境。

　　一、加强公路法规调研工作，积极推进公路法规创新。

　　（一）为进一步完善我市农村公路管理养护体制，使公路管理养护更加符合我市实际，2008年我局将与市交通局一起，对农村公路的养护管理体制创新进行调研论证，起草有关规范性文件，争取市政府出台《宜昌市农村公路管理养护体制改革实施细则》。

　　（二）为创新公路管理模式，提高公路科学管理水平，我局将加强公路政策法规的科学研究，拟于十月上旬组织全市路政执法人员举行“路政杯”演讲活动，十一月组织全市路政人员就路政管理中的难点与热点问题进行论文调研评选。

　　二、加强执法队伍建设，努力提高依法管理公路的能力。

　　加强路政执法队伍建设，今年从以下五个方面重点抓好队伍素质建设，树立良好的路政执法形象：

　　（一）以人为本，加强法律教育培训，促进执法队伍素质提高。建立健全正规化的法制培训制度，坚持教育和培训、自学相结合，加大培训力度，重点加强对领导干部、法制工作人员和一线执法人员的培训，加强执法程序学习，坚决杜绝因执法程序不规范所导致的行政诉讼案件。为提高执法人员法律素质，市局决定举办一期法律文书、案件卷宗制作培训；为提高执法形象，市局决定以各县市区为单位组织路政执法人员进行军训考核，进一步整肃风纪，培养令行禁止作风。

　　（二）加强路政执法人员管理。按照政治觉悟高、业务素质强、执法纪律严的要求，优化路政执法人员年龄结构，一方面以业务精通的中年骨干为中流，一方面着重培养奋发向上的青年执法队伍，保证路政执法后继有人；同时优化学历结构，严格把好执法人员进出关，控制执法人员编制，凡进入路政执法岗位，必须具有大专以上学历，将持有假文凭、假学历的执法人员清理出执法队伍。

　　（三）加强执法单位建设。继续开展路政执法文明单位创建活动，制定创建制度，强化创建措施，力争年底全市文明执法单位创建达到100%的目标。大力推行《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》，要求各县市公路部门高度重视，结合《忌语》和《禁令》的要求，认真开展自查自纠，及时采取预防措施，对于发现的问题和隐患，要立即进行整改。

　　三、努力提高行政服务质量，坚定不移地贯彻执法便民理念。

　　（一）建立健全各项行政服务程序。完善服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制，真正做到服务为民。

　　（二）创新行政许可的工作机制。积极探索电子政务、网上并联审批等新型工作机制，积极推行“一个窗口对外”制度，全市公路部门目前保留行政审批事项11项，全部在行政服务中心交通公路窗口受理申请，严禁多轨运行，对窗口充分授权，做到了凡能交窗口办理的事项，全部由窗口直接办理，对确实不能在窗口办理的事项，由窗口工作人员一次受理，两次办结。逐步扩大网上审批范围，不断完善网上公示内容，建立服务网络，提高行政服务效率。

　　（三）树立以人为本、执法为民的管理形象。全市公路部门要积极转变管理观念，积极由管制型向服务型转变，树立服务意识，推进人性化执法，对野蛮执法，粗暴执法现象严肃查处，务必杜绝。

　　四、加强公路法规宣传，深入开展普法工作。

　　（一）建立健全法制宣传网络。全市公路部门要认真落实“五五”普法规划内容，针对当前路政执法宣传相对薄弱的现状，制定公路法规的宣传方案，加强宣传力度，完善宣传网络，开展多层次、多形式的公路法制宣传活动，在醒目处设置固定路政宣传标语，积极利用报刊、网络及电视等多种媒介进行宣传。

　　（二）组织开展“一学三讲”活动，即“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”主题活动。扩大普法的宣传范围，努力增强普法宣传的效果。

　　（三）坚持“四个面向”，加强公路法规宣传。即要坚持面向公路职工宣传，面向各级领导干部宣传，面向公路沿线人民群众宣传，面向路政管理相对人宣传。

　　（四）开展好“12·4”法制宣传活动。要紧紧围绕法制宣传日主题，结合自身特点和实际，开展形式多样的宣传教育，不断营造学法用法的良好氛围，逐渐在全行业形成“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行为符合法”不断提高全行业依法行政的能力和水平。

　　五、强化执法监督，促进执法行为进一步规范。

　　（一）大力推行路政执法责任制，执法过错责任追究制和执法评议考核制，严格路政执法行为，认真贯彻落实《湖北省实施行政执法责任制规定》，继续推行执法责任制和执法公示制，重点加强行政执法评议考核制和行政执法过错追究制，全面提高路政管理和执法效率。

　　（二）加大路政执法监督力度。不断创新监督检查的方式和方法，将日常监督检查、重点监督与明察暗访有机结合起来，有针对性地加强对重点单位、重点环节和重点岗位的监督检查。加强对行政不作为的监督力度，进一步规范路政执法行为。

　　（三）完善执法案卷评议制度。今年我局将按照湖北省公路局《路政执法案卷评议考核办法》要求，统一执法案卷的卷宗形式，并将在10月份开展执法案卷评查活动，促进执法案卷进一步规范。