宜昌市公路管理局关于全市养护路政工作检查情况的通报

宜昌市公路管理局关于

全市养护路政工作检查情况的通报

　　各县（市、区）公路段、城区分局：

　　根据市局年度公路工作会议精神和2007年度养护路政目标责任要求，市局于2008年3月10日至3月18日对夷陵区、兴山县、秭归县、枝江市、当阳市、远安县、宜都市、五峰县、长阳县公路段、城区分局的部分列养线路及内业进行了养护路政综合检查。此次检查历时9天，检查列养线路20条，养护站10个，超限运输检测站4个。通过沿途查看、听取汇报、集中座谈等方式，对照责任目标进行全面检查，现将检查情况通报如下：

　　一、养护检查

　　（一）基本情况

　　这次受市局养护科委托，组织全市路政大队长对2007年公路养护目标责任书主要内容进行了全面检查，总体来看，全市养护责任目标进一步得到落实，养护工程质量进一步提高，养护管理进一步规范，基本达到绿、美、畅、洁、安的要求。

　　从年度计划目标完成情况来看，绝大部分县市段完成了市局下达的年度大中修计划：年度好路率基本达标，全市完成干支线好路率80.34%，国省干线好路率90.86%； 2007年全市面上一般油路大中修计划52公里，实际完成油路大中修86.8公里，工程质量合格率达100%，优良率达86%以上；公路安保工程建设计划全部完成。2007年全市病（危）桥加固计划共10座，完成10座。路面改善工程，危险路段整治任务等项目建设程序进一步规范，质量不断提高。计划执行整体情况较好，其中夷陵区、枝江市、当阳市，长阳县，远安县，秭归县年度计划基本完成。

　　从检查的20条列养线路来看，大部分国省干线公路达到养护要求，水毁、盐蚀路面得到有效抢修和恢复重建，路况稳定，路容路貌整洁，在检查中夷陵区、宜都、秭归、长阳段养护工人上路进行养护作业。从路况来看，较好的线路有夷陵区宜兴路，当阳、远安荷当路，枝江、当阳窑马路，汉宜路，318国道江北段，长阳、五峰王渔路。

　　从养护站内业管理来看，检查的10个养护站绝大部分站容站貌规范整洁，管理制度完善，人员与养护装备配备齐全，各项图表上墙制度落实较好，内业基础工作扎实，养护原始记录齐全真实，养护巡查日志规范、清楚、连贯。其中，养护站站容站貌较好、站务管理较规范的是枝江石林养护站、当阳玉阳养护站，远安汪家养护站。

　　（二）存在的问题

　　个别县市对这次检查不够重视，主管领导和分管领导没有积极配合，养护股负责人未到场参加检查，使检查工作陷入被动。

　　部分县市雪灾过后路面的坑槽、盐蚀情况较重，没有及时组织上路恢复。

　　个别养护站站务管理不到位，图表上墙制度没有认真落实，原始记录、基础数据不够规范，交通量调查数据真实性不高，路况巡查制度没有坚持进行，养护日志长达7-10天没有记载和登记巡查情况。

　　有的单位日常性养护管理较差，春养意识不强，出工率、出勤率达不到要求，路面不整洁，存在坑槽、松散现象，路面有石块，路肩有堆积物。

　　部分危险路段安保工程损毁严重，没有及时修复。

　　列养线路路况不平衡，318国道江南段、汉宜路、虎周路部分路段路况较差，坑槽破损较多。

　　二、路政检查

　　（一）基本情况

　　路政工作检查围绕年度路政管理目标，针对下列方面进行检查。

　　对行政许可、行政处罚、路损索赔案件的办理程序、执法文书填制、卷宗制作、路政巡查日志进行检查。

　　对国省干线公路建筑控制区管理及审批程序进行检查。

　　对全市公路绿化工作进行检查。

　　对“百日清障”工作成效及路面情况进行检查。

　　对集镇过境路段整治情况进行检查。

　　对各县市超限运输治理情况进行检查。

　　对公路法律法规的宣传情况进行检查。

　　对路政执法形象、人员精神风貌进行检查。

　　2007年全市路政工作整体情况较好，执法行为规范，全年无行政诉讼败诉案件，路产路权得到维护，“百日清障”效果明显，超限运输得到有效控制，路政案件结案率、索赔率达99%以上，内业整理规范有序，公路绿化成效显著，全市宜林空白路段基本消除，宜兴路、窑马路、汉宜路当阳段、318国道江北段绿化工作较好。

　　从检查情况来看：

　　行政许可、行政处罚、路损索赔案件的办理程序、路政巡查日志、执法文书填制、卷宗制作比较完整规范的单位有夷陵区、长阳县。

　　国省干线公路建筑控制区管理较好的有夷陵区、枝江市、当阳市、宜都市、远安县。

　　全市公路绿化工作较好的单位有夷陵区、当阳市、远安县。

　　“百日清障”工作力度较大、成效较好的有秭归县、当阳市、枝江市、长阳县。

　　集镇过境路段整治较好的有远安花林寺集镇，当阳半月集镇。

　　治超力度较大，政府和段领导较重视，成效较好的单位有远安县、兴山县。

　　公路法规宣传方面做的较好的是秭归县，兴山县、长阳县利用宣传车辆沿途播放相关法律法规的方式值得借鉴。

　　（二）存在的问题

　　从检查情况来看，部分县市段在行政许可审批事项上未进入行政服务中心受理。个别县市段路政执法人员调动随意性较大，年龄结构老化。

　　部分县市段内业管理较差，未使用统一文书样式，案卷未按要求装订成卷，巡查日志真实性不高，存在较大时间空缺，并且不能与卷宗相印证，案件调查、卷宗不规范，不统一。

　　少数路政执法人员素质偏低，法律素养较差，对公路法律法规不能深入了解，缺乏路政管理常识，对执法程序不熟悉，执法文书制作不规范，与行政执法要求有相当距离。

　　国省干线建筑控制区红线控制不严，有些地方政府行政干预较大，加之执法力度不够，未按照统一标准控制。

　　超限运输治理工作不平衡，个别超限站未按照“科学检测、卸载放行”的要求开展工作。五峰县治超工作依然未启动。

　　公路法规宣传力度仍然不够，有些路段上百公里看不到宣传内容，利用广播、电视、报纸等多种媒介宣传公路法规较少。

　　少数单位对路政人员执法形象重视不够，个别路政执法人员不能严格要求自己，散漫现象依然存在。

　　各单位接此通报后，请认真进行自查，总结经验，再接再厉；找出不足，积极整改。对不利于养护管理水平提高和影响路政执法形象的现象，要立即进行整顿。希望各单位以此次检查为契机，进一步建立健全相关制度，促进养护管理和路政管理水平提高，实现宜昌公路管理又好又快的发展。