锐意进取 开拓创新 努力开创我市2016年公路养护工作新局面
锐意进取 开拓创新
努力开创我市2016年公路养护工作新局面
——在宜昌市2016年养护工作会议上的讲话
宜昌市公路管理局副局长 李本华
（2016年 5月 20日）
同志们：
这次会议的主要任务是：全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照省局、市交通运输局和局党委的统一部署，总结十二五公路养护工作，安排2016年重点工作，更好适应新常态、把握新常态、引领新常态，全面提升我市路况水平和服务水平，努力开创我市2016年公路养护工作新局面。
一、“十二五”有为有位
十二五时期是我市公路养护发展进程中极不平凡的五年，路况水平和养护管理水平大幅提高，PQI值由“十一五”期末77.63上升到87.48，净增10个百分点，路况实现了由中到良质的转变，受到上下一致好评。这凝聚着全市公路系统干部职工的心血和辛劳，既有成功的喜悦，又有奋斗的泪泉。
十二五期间，我市养护工程计划资金共计199968.8万元，占全省206亿的9.7%。其中大修工程736.42公里，计154621.4 万元，中修工程129.6公里，计9423万元，全市大中修工程共866.02公里，占全省大中修工程8896公里的9.7%；危桥加固工程47座/3813.5延米，计18709.4万元，占全省国省干线危桥改造761座的6.2%；生命安全防护工程隐患里程1736公里，计12629.8万元，占全省9629公里的18%；灾害治理项目3处39.94公里，计2709万元，占全省412公里的9.7%；公路抢险保通及水毁修复工程补助资金共计1648万元；交通量观测站建设站点共计15个，计228万。
二、2015年大有作为
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，同时是公路系统“十二五”迎国检的大考之年。我市公路养护工作在局党委的正确领导和全市公路人的共同努力下，取得了可喜成绩，可谓是“有条不紊、有声有色、有目共睹、有口皆碑、有为有位”。我们的做法是：
（一）抓焦点，确立一个目标加压力
2015年养护工作的重点是“十二五” 迎国检。我们提出的目标是“迎国检，创省优，争先进”，确保路况PQI值达到85以上，进入全省前五名。“井无压力不出水，人无压力轻飘飘。”“一级压一级，压出生产力。”通过自加压力，齐心协力，共同努力，全市干线公路路面使用性能指数（PQI）由“十一五”期末的 77.6提高到 87。48 ，宜昌市被评为全省2015年目标考核优胜单位（第3名）和“十二五”迎国检先进单位。
（二）抓重点，狠擂“两业”增动力
为了迎国检取得优异成绩，我们早部署、早动员、早行动。市县两级公路部门均成立了迎国检领导小组和工作专班，制定了实施方案，全市召开了动员大会和四次迎国检工作推进会，分解了任务，明确了责任。重点是“内业”“外业”两手抓。路况检查是“外业”，是“硬件”，占65％，我们全面完成了大中修任务347公里、危桥加固改造27座、安保工程和地灾治理工程，同时加强日常养护和路域环境治理，确保路况处于良好状态。养护管理规范化是“内业”，是“软件”，占35％，这是“软实力”，要虚功实做。我们把资料收集整理分解到机关每个科室，具体到责任人。我们联合市委党校举办了我市首届公路系统养护职工培训班，聘请三峡职院技术学院和宜昌市委
（三）抓难点，攻克“三难”显活力
1.打造畅安舒美示范路。每个县市区争创了一条畅安舒美示范路，实现路况水平和路域环境“双优”。兴山投入近1800余万元，重点打造了三堆河至桦场垭65公里鄂西生态文化旅游圈畅安舒美示范路，全面完成大中修任务，危桥改造，疏通管涵，整治路肩边沟，修复护栏，完善标志标牌标线，增设观景平台和可变情报板，顺利通过全省验收。全市还成功创建5条省级文明路（318国道江北段、小鸭一级路、远当一级路、宜洋一级路、神宜路）、1条省级畅安舒美路、2条科级环保示范路。
2.加快站场建设。2015年全市各单位筹集资金完成了榔坪、红花套、石林、南阳、九畹溪、北风坳、棚镇、雾渡河共8个养护站的改造工作，改善养护职工生产生活条件，养护站面貌焕然一新。每个养护站市局奖励补助20万。城区分局北风坳养护站被授予全国“模范班组”荣誉称号。兴山重点打造了南阳服务区，远安重点打造了万山养护应急中心和棚镇养护应急分中心，五峰重点打造了湾潭养护应急中心，当阳重点打造了曙光养护应急中心，宜都重点打造了枫相树养护应急中心。
3.新建停车港湾。除当阳外，其它各县市区根据设计方案，因地制宜，新修停车港湾、观景平台、农产品售卖区31个，大大提升了公路形象和服务水平。
（四）抓着力点，突出“四千”长助力
一是千言万语争计划。“巧妇难为无米之炊”，没有计划，没有资金，再好的想法难以实现。市县两级公路局主要领导、分管领导，多次跑省局省厅汇报路况，苦口婆心，表达诉求，请求支持；市交通运输局马局长也亲自出面为我们鼓与呼、呐与喊。2015年，我市争取到大中修计划347.6公里，是“十一五”以来最多的一年。
二是千方百计添设备。“工欲善其事，必先利其器。”再优秀的士兵，赤手空拳是打不赢手握先进武器的敌人。公路养护也是一样，没有先进的设备，难以提高工效，难以保证工程质量。一年多来，各县市区千方百计、百计千方，筹集资金，购买了大型沥青拌合楼、基层拌合楼、路面洗创机、多锤头破碎机、摊铺机、压路机、装载机、挖掘机、多功能养护机、清扫车等大型设备20余台套，共计投入4000余万元。
三是千辛万苦抓技术。在公路养护工程中，我们坚持“资源节约、环境友好”的原则，大力推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备。在大中修工程中，五峰使用橡胶沥青混凝土技术、长阳使用热再生沥青混凝土技术、远安使用基层厂拌冷再生技术、兴山使用碎石化基层和稀浆封层技术、城区分局使用贴缝带处治裂缝技术等“四新”技术的运用，既保证了质量，保护了环境，又节省了投资。
四是千锤百炼擂质量。养护工程，质量第一。每个项目的争取都来之不易，我们倍加珍惜，把质量放在首位，严把设计、施工、监理、材料、验收等质量关。对有质量问题的个别项目，责令返工或责令停工，限期整改到位，同时对责任单位的领导进行批评、约谈，下达督办通知。
（五）抓亮点，实施“五大工程”添生命力
连续两年，我们充分利用冬春的有利时机，在全市开展公路养护大会战，投资4323万元，着力实施“五大工程”，大大提升了全市路况水平和服务水平，受到省市领导的高度赞扬。
一是清洁工程。坚持“四清”，落实管段责任制，即清扫路面、清理边沟、清除长草杂物、清洗标牌护栏，将其分段落实到每个养路工人，并设置管护责任牌，这既是责任牌，又是信息牌，更是监督牌，目的是要我们的“养路大军”能打仗、打胜仗，提高养护工人的上路率和道路的好路率，增强养护工人的责任感和荣誉感，刘玉龙等5名同志被评为全市第二届“最美养路工”。“作风建设永远在路上”，我们从事养护管理工作的同志“办公在车上，工作在路上”。
二是平安工程。国省干线与农村公路交叉的路口统一设置红白相间的道口桩，警示过往行人和车辆减速慢行，注意安全。示警墩、示警桩和防撞墙按照规范要求统一更换为黄黑相间的颜色。完善标志标牌标线。道路的坑槽、裂缝及时修复，确保行车安全。
三是刷白工程。国省干线两旁的行道树一律刷白。同时，对国省干线上的里程碑、百米桩和水泥混凝土桥梁栏杆进行清洗刷白。
四是应急工程。每年冬季，正值春运，我们认真做好了公路各项应急准备工作。一是成立应急队伍，包括领导小组、扫雪除冰突击队或抢通专班；二是储备应急物资，做好融雪剂、工业盐、草垫等应急物资采购准备工作，同时，在危险路段堆放防滑料，以备应急；三是调集应急设备，做好相关设备的检修工作，以良好的车况集结待命；四是完善应急预案，开展应急演练；五是加强应急值守和信息报送。
五是便民工程。凡是国省干线两侧的养护站，必须落实以下便民措施：免费开放厕所；免费供应开水；提供便民药箱、灭火器、千斤顶、打气泵、地图等；安装LED显示屏，提供实时路况信息、施工管制、天气预报，展示公路文化。
三、2016年大有可为
“公路养护是交通的形象、行业的名片。”道路不畅烦人，桥梁垮了抓人，安保不全死人，地灾不治吓人，旧料不用害人，质量不好骂人，站场太差丢人，设备落后累人，资金落空急人，待遇太差走人。2016年是“十三五”的开局之年，养护工作的主要任务是：
（一）创建一个养护管理规范年
为了提升养护管理规范化水平，我们把2016年确定为全市公路“养护管理规范年”。主要要从以下三个方面着手：
1.日常养护管理规范化。一是日常养护巡查处置规范化。各养护站做到巡查频率、巡查记录、处置程序、处置方式符合规定及要求。二是日常监管规范化。县市区公路管理机构每月组织一次辖区公路小修保养检查考核，向市局报告考核情况；市级公路管理机构每季度组织一次全市公路小修保养检查考核，向省局报告考核情况。三是病害处置规范化。做到病害调查、小修计划、设备使用、施工记录、质量验收全过程资料记录完整齐全。四是内业资料规范化。养护站各类记录、台帐规范完整，日常养护信息录入养护信息系统及时准确。
2.养护工程管理规范化。一是设计规范化。路面大中修、危桥改造、安保工程、地灾治理的病害调查全面准确、方案比选可靠、专家审查及方案修编等符合有关要求，交通组织方案、大中修材料回收利用方案科学合理。二是招投标规范化。设计、监理、施工招投标工作符合国家及地方政府相关规定。三是施工管理规范化。落实项目法人制，质量、安全、进度、环保、廉政等各项要求落实到位；养护作业区设置规范；交通保障方案合理，审批手续齐全。四是工程质量监督规范化。按照相关规定及职责，办理市县交通质量监督部门监督养护工程手续。五是工程验收规范化。验收资料规范齐全，验收、决算及时；验收质量合格，存在问题整改彻底，资料闭合。
3.基础设施管理规范化。一是养护站建设规范化。养护站标示规范；养护站管理制度上墙规范；三图三表记载准确；学习娱乐设施齐全。二是道路上里程碑、百米桩、道口桩的颜色、尺寸符合规定；三是防护栏、防撞墙、示警桩（墩）设置位置、高度、颜色符合规定；四是道路交通标志、标线行道树刷白及道口渠化符合规定。
（二）打好“两消”歼灭战
1.消灭干线公路次差路段。我们普通公路要向高速公路学习，坚决消灭坑槽，消灭次差路段，始终保持路况处于优良状态。道路的坑槽、裂缝及时修复，坚持“圆洞方补、斜洞正补”，坚持“见坑就补、见缝就灌”，确保行车安全。今年市局将重点督办以下4条线路路况的改善提高：夷陵区境鸦来线5.433公里（PQI62.16）、当阳境两江线19.811公里（PQI74.4）、远安境保宜线40.027公里（PQI75.27）、兴山境峡堡线4.712公里（PQI78.63），确保全市PQI值达到89以上，力争90。
2.消除干线公路安全隐患。今年各县市区公路管理局要在8月底前逐一对照设计文件，对“十二五”期间国省干线的安保设施（包括防护栏、防撞墙、警示标志、标牌标线等）进行一次全面清理，查漏补缺，做到“应保尽保”。同时，要对黄山洞隧道、木鱼槽隧道、天柱山隧道、灵老爷隧道、金紫山一隧道、金紫山二隧道、沙子垭隧道、郭家坝隧道、上和坪隧道等9座隧道进行加固处治，彻底消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。
（三）实施三大养护工程
1.大中修工程：大中修工程是养护工作的重点。“路况好是硬道理”，要切实抓好大中修工程质量和计划的实施，提高路况水平。2016年全市争取实施大中修工程260公里，同时，在全市2016年大修工程路段，根据设计方案及线路实际情况，因地制宜平均每5公里修建一个停车港湾、农产品售卖点或观景平台，全市完成不少于30个。
2.危桥改造加固工程：危桥改造加固工程是养护工作的难点。要在6月底前完成夷陵区莲沱大桥、当阳周付桥的加固改造任务；2015年度新增危桥7座（兴山黄家沟桥、秭归柳树沟桥、石头溪桥、当阳草埠桥、夷陵区大中坝桥、远安沮河二桥、城区分局下牢溪桥）要全部落实改造计划，完成年度改造任务；秭归、兴山公路局要高度重视，积极向县政府汇报柳树沟桥、黄家沟桥存在的安全隐患，切实加强观测，加大治超力度，拿出切实可行的加固改造方案，及时消除隐患，确保桥梁运行安全。
3.公路安全生命防护工程：安防工程是养护工作的焦点。根据公路安全生命防护工程排查情况及省局审查实施意见，2016年全市要完成397公里列养公路安全生命防护工程。
（四）坚持“四清”日常养护
切实落实管段责任制，抓好“四清”日常养护。坚持清扫路面（要把公路路面当着自己的庭院一样打扫得干干净净），路面清灌缝，清洗标牌护栏，清理路肩边沟和影响视距的树木。养护站要配齐小修保养设备，实现路面小修、清扫、灌缝、路肩打草机械化。鼓励购买小型清扫车、多功能养护机、公路桥隧常用观测仪器（钢筋扫描仪、钢筋锈蚀扫描仪、智能云回弹仪、望远镜、远距离观测仪、桥隧病害快速诊断仪等）提高公路养护机械化水平，降低养护工人劳动强度，提高劳动效率。
（五）开展“五色”劳动竞赛
为巩固迎国检成果，着力开展“五色”劳动竞赛，在2015年基础上打造“五大工程”的升级版。
1.白色竞赛:(1)冬季行道树刷白（这既是防虫防冻的“防护衣”，又是行车安全的“保护网”，还是提升道路形象的“风景线”，可以起到事半功倍的效果。）（2）里程碑、百米桩刷白（3）桥梁混凝土栏杆刷白（4）道路两侧标线刷白（5）交叉路口增设渠化标线、渠化岛（6）冬季除冰扫雪。
2.黑色竞赛：各县市区公路管理局每年要有计划安排完成一个应急中心和养护管理站场刷黑罩面，确保“十三五”全市应急中心和养护管理站面貌焕然一新。养护站改造要做到“五化”：站房标志化、场地黑色化、院内绿色化、设置功能化、服务便民化。
3.绿色竞赛：应急中心、养护管理站要想办法种树苗，植树种草，净化空气，美化环境；国省干线公路两侧要加大绿化投入力度，力争把我市国省干线公路打造成“千里绿色走廊”。
4.黄色竞赛：（1）维修后的养护管理站院墙，一律涂以浅黄标志色（2）示警桩（墩）、防撞墙刷成黄黑相间（3）道路中线刷黄。
5.红色竞赛：（1）干支交叉路口统一设置红白相间的道口桩（2）养护管理站大门两侧书写“养好公路，保障畅通”八个红字，这是公路人的铮铮誓词和对社会的公开承诺（3）各县市区要筹措资金配齐养护工人服装，养护工人上路作业必须穿戴橘红色衣服或背心、帽子（这既是工作服，又是标志服，更是安全服）。
（六）落实六项具体工作
1.筹建市级养护应急中心。根据省局要求和应急工作需要，筹建宜昌市养护应急中心。以高新区分局拌合站搬迁为契机和依托，筹建宜昌市养护应急中心，该中心既是市级养护应急中心，又是城区分局、高新区分局养护基地。基本思路是征地70亩，2016年完成规划设计、场地平整、围墙建设、拌合站搬迁等工作。一次规划，分步实施，三年建成。
2.修建桥梁检修通道。为便于桥梁日常巡查及维修，今年各县市区要筹集资金完成国省干线536座桥梁检修通道的修建。如果省局没有补助，市局验收后将调剂部分资金给予一定的奖励补助。坚决不让干事人吃亏，不让老实人吃亏，不让听话人吃亏！
3.设置统一国省干线标识。一是完成全市国省干线市州分界标识13处的规范统一工作。二是完成全市10处连续交调站标牌的规范统一工作。
4.大力推广应用养护四新技术。大修工程沥青路面尽可能采用就地冷再生、热再生，厂拌冷再生、热再生，水泥路面采用碎石化技术，充分利用旧料，实现路面旧料“零废弃”，节约资源，保护环境；预防性养护，应用贴缝带处治道路裂缝、沥青灌缝、超薄层封层技术等方法。各县市区要高度重视桥隧的预防性养护，今年力争各单位启动一个桥梁或者隧道的预防性养护项目。
5.弘扬公路文化，加强职工培训。文化是一种软实力，是立身之本、行业之魂。公路文化贵在挖掘，大胆创新，无中生有，小题大做。我们要大力弘扬“修路修身、养路养心”理念和“铺路石”精神，长阳要把318国道长阳境K1314处打造成全省一流的停车港湾，拍摄一部宣传公路人的微电影。同时，与党办一道在全市范围内开展2014、2015“最美养路工”典型事迹宣传宣讲，培树行业新风尚。
学习培训是工作之基、能力之本、水平之源。今年继续联合市委党校和三峡职业技术学院举办第二届养护职工培训班，举办养护站长、桥隧工程师培训班，举办桥隧预防性养护培训班。培训要以全面提高养护职工业务管理和技术水平为目标，通过培训增强职工的质量意识、标准意识，熟练掌握公路养护管理办法、工作制度和技术规范，提高自身管理能力和技术水平，不断推进公路养护科学化、规范化。
同时，采取上挂和下派相结合的方法，提高养护管理水平。今年，养护科拟安排养护科全体人员分别择时到不同县市区养护站工作学习半个月，了解掌握养护站及日常养护的具体情况，体验一线养护工人生产生活；同时，各县市区可推荐1名养护技术管理骨干到市局养护科工作1个月。
6.强化安全生产，抓好廉政建设。“管行业必须管安全，管业务必须管安全。”要重点抓好危桥改造和生命安全防护工程的实施；加强桥梁隧道巡查维护；完成2座隧道照明的整治工作；抓好养护工程施工安全，固定养护作业现场应设置警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区和终止区。
大力推进党风廉政建设，深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定。坚决守住底线、不越红线、不触高压线，在我市公路养护领域形成风清气正、干事干净、干净干事的良好氛围。同时，既要干净，又要干事。今年，为避免科室集中休假影响工作，养护科同志年初申报，按计划休年休假；今年还要在养护科大力推行“首问负责制”，倡导“马上办”工作作风：“由我来办，马上就办，办就办好”，为基层提供优质服务，热忱欢迎同志们监督批评。
同志们，我们要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感、输不起的荣誉感投入到新的一年工作中，为我市路况水平和服务水平再上一个新台阶再做新贡献！
鄂公网安备 42050202000115号