打造公路交通发展升级版 为全面建成小康社会当好先行
日期：2017-03-15 11:00来源：宜昌市公路建设养护中心
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打造公路交通发展升级版
为全面建成小康社会当好先行
——李本华同志在全市公路工作暨党风廉政建设工作会上的讲话
（2017年2月6日）
同志们：
今天我们召开全市公路工作暨党风廉政建设工作会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻十八届六中全会和省、市行业上级会议精神；总结2016年公路工作，分析形势，谋划2017年公路发展；落实“两个责任”，全面加强从严治党。受局党委委托，由我向大会报告工作。
一、2016年工作回顾
2016年，全市公路系统认真贯彻落实“五大发展理念”，努力推进改革发展，积极服务社会民生，奋力推进“十三五”开门红，呈现出十个方面的发展亮点和成就。
（一）规划前期工作成效斐然。强化“两手抓”。一手对上与省厅、省局加强常态化沟通衔接，及时掌握上级政策动向，主动站在更高角度考虑路网和项目规划，争取工作有的放矢，提高了有效性和成功率。在“十三五”全省公路发展规划中，宜昌一级公路463公里，二级公路482公里，一级公路规模全省第一；灾毁重建规划上报规模全省第 二。一手对下积极加强人员培训、技术指导、政策解读、实例剖析、协调督办和定期通报，着力提高前期工作质量，加快前期工作进度。在重重压力下，实现了 “十三五”项目完成70%前期工作量的预定目标，为项目建设推进奠定了良好基础。其中前期工作进展较快的县市区有枝江市、夷陵区、秭归县。
（二）公路项目建设有序推进。着眼“两促、两督、两保”，项目综合管理全面加强。“两促”即促开工，开年即对续建项目和年度计划开工项目与县市区政府逐一沟通协调，明确开工要求；促交工，对完工项目督促县市交通、公路部门完善程序，组织交工验收，尽快纳入管养范围。“两督”就是督进度，开展“争当主力军、建功十三五”劳动竞赛，定期督察、通报，督促加快项目建设速度。督管理，以工地建设标准化为基础、以精细化施工为主线、以施工工艺标准化为重点，全面加强项目标准化建设，提高管理水平。“两保”就是“保质量、保安全”，结合品质工程创建活动，与质监局联合，对在建项目实施拉网式质量和安全综合检查。在交通、公路部门共同努力下，全市项目建设有效克服了任务艰巨、动能不足的问题，完成一级公路建设60公里、二级公路258公里，完成总投资65.3亿元，为年度目标任务的118.7%。其中项目建设推进较快的县市区有兴山县、宜都市、远安县。
（三）养护管理水平全面提升。全市深入开展“养护规范管理年”活动，一是完善日常养护、路政养护联合巡查、桥梁管理、养护站标准化建设以及养护检查考核系列规范要求，强化了制度引领养护工作的理念。二是养护工程严格设计规范化、招投标规范化、施工管理规范化、质量监督规范化和交工验收规范化五项工作，强化了对重点项目的重点监控。三是设立“五色劳动竞赛”载体，推进公路附属设施和标志、标牌、标线规范化设置，进一步美化亮化了路容路貌。四是根据国省道规划调整，明确管养责任权限。移交县乡道889公里，接养国省道1531公里，接养移交工作走在全省前列。五是强化桥梁安全运行。修建407座桥梁的检修通道，完成120座桥梁预防性养护，设置198座桥梁保护区公示牌，申报11座危桥改造计划。六是大力加强公路文化建设。申报2条省级文明路，开展11条“畅安舒美示范路”创建，进行第三届“最美养路工”评选和事迹宣讲活动；在市委党校开办第二期养护骨干培训班；拍摄宜昌首部宣扬公路文化、展示行业情怀的微电影《1314》。在省局年度养护考核中，宜昌市局位列市州第一，五峰、兴山县公路局分列县市前两名。在全省公路职业技能大赛中，宜昌代表队荣获第三名。
（四）路政超限治理再掀风暴。一是扎实开展“路政管理基础年”活动，狠抓路政日常管理和路域环境综合整治，以兴山、宜都、长阳为代表的公路路产路权保护工作卓有成效。二是以五部局加强货车非法改装和公路超限超载治理工作为契机，主动作为，在全市推动形成了“政府统一领导、部门分工负责、多方联合执法、责任倒查追究”的新型治超工作机制。治超推进中，公路部门一方面充分发挥“润滑剂”作用。积极联系、协调、配合相关部门，形成和强化治超合力。一方面积极发挥“主力军”作用。通过“四走进”加强法规宣传，营造治超氛围；通过强化“路、警、运”三方合作，组织开展货车非法改装整治、区域联动治超和“百日治超”专项行动；通过固定检测和流动稽查相结合，对治超地域线路实行无缝隙覆盖。公路治超全面出击、互相呼应，形成了良好的震慑和打击效果，超限运输得到有效遏制。政府全面主导、部门紧密协作的治超风暴形成持续深入推进的良好态势。
（五）公路安全应急保障有力。一是以“平安公路”创建为主线，牢固树立“隐患即事故”理念，持续开展安全生产专项整治活动，加大安全基础设施建设力度，落实安全生产长效措施，全系统无重特大安全责任事故发生，有效保障了行业安全稳定发展。二是强化应急保通工作。2016年5月至7月，宜昌境内连续发生7轮强降雨，公路交通大面积受损，通行安全受到严重威胁。全市公路系统集中机械、设备和人员开展抢险救灾，市局领导亲临一线靠前指挥，基层职工不分昼夜艰苦奋战，打赢了防汛救灾、抢险保通的硬仗，涌现出城区分局王功平、五峰公路局李进等一批先进典型。向社会展示了危急关头公路部门强有力的应急保障能力和公路人敢于迎难而上、勇于牺牲奉献、乐于服务社会的冲不垮的铺路石精神，受到了社会各界高度评价。
（六）公路债务化解全面完成。我省取消二级公路收费还贷后，如何解决“贷款修路、收费还贷”形成的巨额行业债务，关系到全市公路事业生死存亡。市委市政府高度重视，组织相关部门多次专题研究，于2012年出台全市公路债务偿还方案。5年来，市局按照市政府部署安排，坚决执行落实债务偿还方案，强化沟通协调，同时采取上门催收、由市政府及相关部门召开督办会、集中约谈、财政代扣等措施，确保了部省统贷统还资金的应拨尽拨，各县市区财政应偿还本息的应收尽收，各商业银行贷款债务本息及欠拨县市区公路局建设资金的应付尽付。截止2016年11月，我市在2009年前历年形成的公路债务全部化解完毕。为全市公路事业轻装上阵、跨越发展创造了良好环境。
(七)智慧公路建设特征鲜明。一是推进行业智能化管理。以远程联网信息共享为特点的养护管理系统、财务监管系统、审计信息管理系统、农村公路管理系统、档案管理系统、电子政务系统得到进一步推广应用。二是完善路政治超视频监控体系。通过对系统升级改造，在省市县三级联网基础上，完成与宜昌市云计算中心的对接，智慧公路在智慧城市建设中的分量越加重要。三是拓展视频监控体系功能。全市增设200多个路网观测点，与路政监控体系融合，将监控领域从单独的路政管理扩展到通行费征收、桥隧监测、安全应急、路况观测等领域，提升了行业应急反应和服务能力。四是强化信息社会服务。与交通音乐台联合，每日10时、17时定时播报路况；在重点路段和养护管理站增设可变情报板；综合运用门户网站、电子地图、微信公众号，为社会公众出行提供了及时准确和多样化的路况信息发布服务。
（八）民生服务展现行业情怀。一是在路网规划、公路建设、路政治超、农村公路等热点领域，认真关注社会呼声，及时回应群众关切，努力帮助解决实际困难和合理诉求，市局年内2次召开行业服务对象和政风行风监督员座谈会，完成52件人大、政协建议提案办理，完成62件党风政风热线和市长热线来件办理，满意率达到100%。二是渡运、费收工作亮窗口、树形象，在减少社会群众负担、降低道路运输成本上，认真落实国家和行业相关政策规定，收费绿色通道累计减免通行费63万车次777万元，公路渡口免费渡运车辆27000多航次69000多车次。三是点面结合，聚力扶贫攻坚。在面上，加快农村四好路建设，全市新改建农村公路1523公里、完成农村公路安防工程373公里，进一步改善了广大农村的生产生活运输条件。在点上，积极支持对口帮扶村发展。其中市局对两个帮扶点全面加大村组基础设施建设、农业产业发展、扶智扶贫的帮扶力度，累计投入资金超过300万元。抗灾救灾工作组在指导秭归两河口镇抗灾救灾工作中，积极发挥信息快递员、工作督查员、减灾帮扶员、社会维稳员、救灾指导员“五大员”作用，为灾区抗灾救灾提供了有力的帮助指导和资金援助。
（九）局直单位快速稳定发展。城区分局积极推进下牢溪大桥改建，在城市出口路的建设养护、应急保通、综合治理、文明创建等方面履职尽责，作出积极贡献。抢险应急分队被评为湖北省交通战备工作先进单位。高新区分局积极服务辖区经济发展，大力推进余白一级路规划建设和原318国道大修，受到高新区管委会高度评价；强化白洋汽渡管理，确保了长江水上通道安全畅通；面向市场求发展，三峡路桥债务逐步化解。设计院着力提升技术实力和服务水平，经营收入超过3000万元，创历史新高；积极参与全市抢险救灾和重建规划编制，凸显政治意识和大局意识；抢抓机遇拓展服务范围，成为全省十家工程建设领域安全生产标准化考评机构之一。虹源公司积极推动监理、检测业务多元发展，推动市场监理企业抱团取暖，走通了合作共赢之路。在市场竞争日趋严峻的形势下，全年仍完成产值2800万元，完成设备投入360万元。通世达公司以“抓经营、控预算、保安全”为宗旨，外强市场增收，内抓管理节支，实现经营收入4千万元；积极争取股东单位支持，妥善处理退休职工待遇问题，确保了公司和谐稳定。
（十）全面从严治党深入推进。一是围绕全面从严治党要求，制定《关于建立完善党风廉政建设主体责任和监督责任体系的意见》，加强行业和局直单位监督管理，推动了党风廉政建设进一步向基层延伸压实。二是聚焦主业主责，深入开展“六个专项”治理活动，灵活运用监督执纪问责四种形态，进一步加大了行业腐败风险防控力度。三是精准结合行业特点，全面推动廉政阳光服务、廉政阳光审批、廉政阳光执法、廉政阳光工程系列创建活动，实现了廉政建设和公路发展相互促进。枝江市318国道改建廉政阳光工程建设经验在全省进行交流推广。四是以“两学一做”学习教育为抓手，创新开展“支部建设年”、“主题党日活动”，细化标准进行 “五星党员”评比，全面加强了“四讲四有”党员干部队伍建设。五是加强先进培树，注重典型引领，构筑行业精神，有效引导行业树立共同的理想信念和价值追求。勇救落水儿童的郑家强同志、模范退休党员刘建新同志、默默奉献的养路工黄圣锦同志、救灾突击队长刘玉龙同志、援藏好青年王武科同志先后被授予“宜昌楷模”或“宜昌好人”荣誉称号。
2016年，除了上述亮点，财务审计、法规、工会、离退休、共青团等工作也都取得了瞩目的成绩。所有成绩的取得，是各级领导关心重视的结果，是社会各界理解支持的结果，更是广大公路干部职工团结协作、埋头苦干、无私奉献的结果。在这里，我代表市公路局党委，向你们并通过你们，向广大公路干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意，并致以新春的祝福和节日的问候！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到，当前公路交通发展仍存在许多问题和不足。一是公路通行服务水平仍然难以满足人民群众日益增长的交通需求，行业支撑和引领小康社会建设的能力仍需进一步提升。二是行业深化改革不够，权责清晰、事权匹配、衔接顺畅、运转高效的行业管理体制仍需进一步完善。三是行业粗放式管理现象仍然存在，信息化、精细化、规范化管理水平有待进一步提升。四是公路治超形势依然严峻，各县市推进不平衡，源头治理和部门协作力度有待进一步加强。五是公路建设资金供给与实际需求之间的矛盾仍然突出，多渠道、多平台的筹融资体制有待进一步探索。面对这些问题和矛盾，我们必须以新常态的思维和举措，积极应对，增强直面矛盾、破解难题的信心和勇气。
二、公路发展形势分析
2017年，从国家政策制定到区域经济发展布局，普通公路发展的利好不断。
一是2016年9月，习近平总书记对交通工作作出重要指示，指出“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。“黄金时期”的论断，从国家层面表明“十三五”交通发展将会得到强有力的领导和政策支持，这是最大的利好消息。
二是在公路资金方面。2016年7月党中央、国务院印发《关于深化投融资体制改革的意见》，为交通行业在理顺政府投融资内容、划分政企投资边界、推进PPP建设模式、加强交通筹融资平台建设、创新交通筹融资机制等方面指明了方向。另外，2017年，交通运输部、国家发改委、财政部将完成对《收费公路管理条例》的修订。新《条例》将重点构建“收费”与“收税”两个并行的公路体系，以高速公路为主的收费公路建设、养护主要通过收取车辆通行费负担；占路网里程90%以上的普通公路建设、养护由公共税收和一般预算负担。公路发展的财政资金保障力度将会进一步加大。
三是在当前国家经济增长放缓的情况下，通过交通基础设施建设带动有效投资，对冲经济下行压力的作用仍然非常关键。今年全国交通运输工作会就提出，要进一步加大交通基础设施建设力度，加快区际、省际待贯通路段建设，提高三四线城市与特大城市间基础设施的互联互通，推进国省道城镇路段和城市出入口路段改造，加强四好农村公路建设。2017年公路发展的速度只会加快不会放缓，项目争取的空间依然很大。
四是对路网综合服务水平提升的要求更加明确。《“十三五”公路养护发展纲要》指出，“十三五”公路发展要更加注重转型发展和提质增效，要努力建成群众更加满意的服务体系和高效可靠的保障体系。比如普通公路服务区的建设，交通运输部公路局2016年即已着手试点，准备在2017年完成400处普通国省干线公路服务区的建设，我市兴山县南阳服务区就是试点之一。按照《纲要》要求，今后普通公路在拓展服务范围、提高服务品质、美化观感享受、提升保障能力上必定会有更多的政策和措施出台。
五是湖北、宜昌的交通枢纽地位更加突出。去年12月，国家发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》，规划中不仅明确支持武汉、郑州建设国家中心城市，也提到要做大做强洛阳、宜昌等区域性中心城市，形成带动区域发展的增长节点。中心城市的建设，必将对湖北、宜昌的交通发展提出新的任务，注入新的动力。
六是行业发展存在的问题在得到逐步解决。“十三五”期间，公路建养补助标准大幅提高，资金压力明显减少。2016年省局还着手进行了小修保养经费的调整，在解决行业养人与养路矛盾上迈出了重要一步。全市事业单位分类改革不断推进，权责关系逐渐理顺，公路发展的内外环境都在进一步优化。
2017年，面临着这么好的形势，我们必须振奋精神，抢抓机遇。但同时，公路发展任务繁重，压力巨大，困难诸多，我们也要行稳致远，认真研究解决发展中存在的困难和问题。只有不忘初心，奋力进取，才能夺取公路发展新的胜利。广大公路干部职工，要撸起袖子加油干，不待扬鞭自奋蹄，要牢记职责使命，弘扬三大精神。
一是要弘扬担当精神。中国有句古话，顺境逆境看胸怀，大事难事看担当。当前全市公路系统发展困难多，压力大。但越是在面临困难和压力的时候，越是检验和考验我们担当精神的时候。我有两句话送给大家。一是保持奋发向上的精神状态很重要。狭路相逢勇者胜，有奋发向上的精神状态，就绝不会被困难和问题所吓倒。二是科学的工作方法很重要。许多问题，不是没有解决的办法，而是缺乏解决问题的信心及勇气。在今年的市第六次党代会上，周霁同志指出，党员干部一定要勇于担当、敢于担当、善于担当，遇到问题不绕，面对问题不躲，解决问题不拖。我用这句话与大家共勉，希望一起弘扬担当精神，开创公路发展新局面。
二是要弘扬创新精神。之所以提创新，第一，创新是国家战略，是国策。全国，各行各业，都在鼓励和推动创新。第二，创新是解决发展中的问题、提高社会对交通满意度的重要途径。创新有两条路可走，一是在别人没有实践过的基础上，通过自己的摸索走出一条新的道路来。这是创新。二是别人通过创新证明了行之有效的东西，我们直接拿过来为我所用。这也是一种创新。创新并不是什么高大上的东西，只要我们保持对创新的追求，对学习的热情，对问题持久深入分析研究的态度，我们就一定可以在创新发展上走出属于自己的道路。
三是要弘扬工匠精神。我对工匠精神的理解，有两点，其一是心怀虔诚，严守法度，讲究规范化和标准化。其二是精雕细琢，精益求精，追求极致和完美。工匠精神体现的是埋头干事的责任感和一丝不苟的敬业态度。在公路建养管服等各个领域，我们都要大力弘扬工匠精神，要以永不懈怠、永不满足的精神状态，以严格的规则和规范意识，努力加强过程和环节控制，着力打造品质工程和精品工程；要积极学习先进的管理方法和管理手段，努力锤炼我们的专业技能和专业技术，充分展示公路交通的职业特性和行业风范，形成我们公路行业特有的能做事、会做事、做事漂亮的做事文化。
三、2017年工作部署
2017年，是推进实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化年，是检验公路转型发展成效的关键年，全市公路工作的总体要求是：认真贯彻落实十八届六中全会和市第六次党代会精神，积极适应和把握经济发展新常态，以推进公路交通供给侧结构性改革为主线，科学发展，稳中求进，埋头苦干，改革创新，努力提升公路交通的发展质量和综合服务水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年，全市公路工作的主要任务和奋斗目标是：
——公路建设。完成公路建设总投资58亿元。完成一级公路建设42公里，二级公路142公里，农村公路1000公里。“十三五”重点项目前期工作全部完成。
——公路养护。确保完成省局下达的大中修、危桥改造和安保工程建设任务。国省干线路面使用性能指标PQI平均值达到90。
——路政管理。公路违法案件查处率100%，结案率95%以上；执法文书使用率100%，案卷合格率98%以上；无行政败诉案件；全市车辆超限运输率控制到3%以下，50%以上的治超站创建成“标准化治超站”。
——费收和财务审计管理。完成1.2亿元通行费征收计划。加强公路财务监管和内部审计监督，完成审计项目30个。
——安全管理。强化安全监管监控力度，确保零事故、零死亡目标。
——党风廉政及精神文明建设。确保行业无重大腐败案件发生。市局确保省级文明单位，争创全国文明单位；局直单位、县市区公路局90%以上创建成县区级文明单位，50%以上创建成市级文明单位。
2017年，我们要围绕既定的发展目标和发展方向，以实干求实效，着力“建设八大工程”，全力打造宜昌公路交通发展的升级版。
（一）着力建设“普通公路网络升级工程”
一是进一步完善普通国省干线网，要根据国省道规划调整的结果，积极规划建设未达标路段，尽早建成“三纵五横”普通公路干线骨架网，主动引领地方经济发展。二是要加强断头路和跨区域重要通道的建设力度，努力协调地方政府，从全市经济社会发展大局出发，通过交通共建，努力实现互惠合作，互利共赢。三是加强国省道路网与城市交通间的节点建设，加快城市绕城路和出口路建设，促进干线路网与城市路网更加高效有序衔接。四是要集中改建国省道拥堵及地灾路段，消除干线路网瓶颈状态，努力提高通行和运输效率。五是要充分认识交通基础设施建设对脱贫攻坚的重要意义，对贫困地区、民族地区、革命老区、边远地区加大交通倾斜和扶持力度，为贫困地区同步建成小康社会提供重要支持和支撑。六是积极推进旅游通道建设，助推和加快全市旅游经济发展步伐。七是公路部门作为行业主管部门，必须加强公路建设项目的规范化和标准化管理，加强项目实施全过程的质量、安全和资金管理，加强项目基建程序规范性、完整性的监督督促。年内公路建设的重要任务是推进宜兴线黄金卡至沪蓉高速公路黄花互通等4个一级公路续建项目，台小国道渔洋关绕城段等10个二级公路续建项目，迅速开工上马宜昌点军联棚至长阳龙舟坪等4个一级公路项目、S276峡安线当阳峡口至夷陵区土门等12个二级公路建设项目。
（二）着力建设“养护管理综合提升工程”
要紧紧围绕“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”的“十三五”养护工作方针，以“畅安舒美示范路”建设为引领，完善基础设施，加强配套服务，提升路况水平，提高服务质量。一是要抓好灾后重建及恢复工作，特别是五峰、长阳、秭归等灾毁重灾区，要力争在2017年6月底前全面完成灾毁重建任务。二是要切实抓好养护大中修、危桥改造、生命安全防护工程等基础性养护工程建设，不折不扣完成下达计划任务，从本质上提高道路通行能力和安全保障能力。三是要建立预防性养护长效运行机制，切实将公路周期性养护和预防性养护结合起来，增强公路全寿命周期。特别是接近实施大中修的路段，要根据运营情况适当超前养护。根据不同季节特点，开展路基补强、路面修补、桥涵养护、路基标准化建设等专项养护工程，有效控制路面病害。四是要延伸养护服务链。兴山南阳普通公路服务区要尽快建成投入使用，在全市形成示范和引领效应；普通养护管理站在停车、短暂休息、工具茶水等基本服务的提供上要形成常态；国省干线要进一步加强休息区、停车区和便民服务点建设。五是要积极探索推进养护改革。努力建立合理分工的养护运行机制，道路保洁等日常养护工作要尝试推进社会化购买服务；鼓励养护企业跨区域、跨行业进行养护市场竞争。
（三）着力建设“依法治路法治系统工程”
一是强化“法制交通”创建。持续推进法治观念强化工程、法治能力提升工程、法治建设惠民工程和法治素养培育工程，持续开展法规知识“双学双考”活动，努力提升公路全体从业人员的法治理念和法律素养。二是强化公路执法职责义务本职思想。将依法行政、保护路产路权、惩治违法行为、破除执法干扰视为公路执法的神圣职责和义务而不是权力，加强路政日常、节假日道路巡查和违法追究。超限运输治理要紧紧抓住五部局联合治超的有利态势，努力推动各部门协调联动，始终保持高压态势，坚决打击和遏制超限运输行为。三是要强化执法监督机制，将内部监督和外部监督，行业监督和社会监督，公众监督与舆论监督结合起来，完善投诉举报受理及反馈制度，推行阳光执法，狠抓违纪查处，杜绝“三乱”行为。四是加大“七五”普法力度，坚持开展“路政宣传月”、“法律六进”、“送法下乡”等活动，积极运用各种传播媒介，增强社会公众对公路法规认知度，营造良好执法环境。五是规范行政审批，进一步简政放权，优化流程，提高效率，强化服务。六是强化“三基三化”建设，软件、硬件一起抓。重点解决好执法人员和执法场所问题，完成秭归、五峰和枝江治超站建设；积极开展“标准化路政大队、标准化治超站”活动和“双十佳”创建活动，全面提高整体执法能力和执法素质。
（四）着力建设“智慧公路信息管理工程”
立足互联网+的国家信息化战略，通过加强公路信息化建设，推进智慧公路前行步伐。一是加速推进公路管理现代化。强化大数据理念，积极采用现代化的管理方法与技术手段，推进公路建养管收等各个领域的网络管理业务系统开发。加强公路发展数据收集及分析，积极探索资源整合和信息交换共享，逐步建立统一的行业智能化管理平台。二是加强路网监测能力建设。2017年要初步建成市级养护应急中心并实现市县联网。全市要增设200个路网监测点，扩大路网监测覆盖面，适时掌握全市路网动态信息。三是构建更加开放的行业与政府、与社会互动的信息共享和应用机制。一方面要综合利用各种媒体手段，面向社会，建设多渠道、全方位的公路运行信息服务体系。另一方面，要加强与公安、安监、气象、国土资源等相关部门的信息共享和互联互通，综合运用各方面数据，提高行业运行监测和管理能力。
（五）着力建设“公路安全应急保障工程”
一是对安全生产要严防死守。以落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”为主线，坚持管行业必须管安全、管项目必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，全面落实公路行业安全生产管理工作责任体系。深入开展平安公路、平安工地、平安渡口创建和“安全生产月”、“打非治违”等专项行动，源头严控，过程严管，后果严惩，完善管理体系，稳控安全态势。二是加强公路应急体系和队伍建设。各县市区要明确应急管理机构及职责，完善防汛抢险、除雪防滑、桥梁抢险、道路安全事故等各种抢险预案，定期组织开展公路应急演练。在市级应急中心建成后要强化跨区域的统一调度组织，提高应急处置与保障能力。三是加强交通应急物资储备。由市局组建专门的公路应急物资储备管理机构，积极推进湖北省鄂西南片区公路应急物质储备中心的建设，努力打造鄂西南公路交通应急保障的航空母舰。
（六）着力建设“科技兴路节能环保工程”
以资源节约、生态环保、节能高效、服务提升为方向，努力推进以低碳为特征的绿色公路建设与发展。追求公路自身、资源利用、能源消耗、污染排放、生态影响、运行效率和功能服务等各方面的系统平衡与协调。要积极推动五大类建设项目。即绿色能源应用类项目，包括太阳能、风能等可再生能源在公路上的应用等；绿色服务区类项目，包括公路文化、景观景点、便民服务点和养护站场的建设等；绿色施工技术应用类项目，包括耐久性路面结构、旧路面材料再生利用、道路预防养护、路用反光材料等；绿色环保类项目，包括公路噪声治理、地灾治理、公路美化绿化等；绿色公路能力建设类项目，包括防治污染、公路科研、节能减排、统计监测考核体系等。各县市公路部门要结合实际，通过这五类项目建设，整体提高公路交通发展的品质和品味。
（七）着力建设“队伍能力升级达标工程”
人才是立业之基、兴业之本，公路要发展，关键在人才。一是要积极创建学习型行业，形成求知尚学的系统风气。特别是党员干部要通过学习，增强科学决策能力、组织协调能力、改革创新能力和依法行政能力；二是要紧密结合宜昌公路实际，逐步完善人事管理和教育发展机制，加快综合性、复合型人才培养。开展有针对性的业务知识培训和岗位练兵活动，加强实用性人才培训。三是积极引进吸收新鲜血液，并着力抓好新进人员的教育培养。要把他们放到公路建设的主战场、养护管理的第一线，作为砥砺品质、增长才干的最好课堂，促使其尽快成长为行家里手、顶梁骨干。四是要积极跟进公路管理体制、事业单位分类改革，建立职称晋升常态化机制，落实好薪酬待遇，提高公路职工的幸福指数，激发干事创业的活力。五是要进一步弘扬“特别能承重、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的新时期公路行业精神，大力挖掘行业模范和先进典型，凝聚正能量，提振行业士气。
（八）着力建设“党风廉政系统建设工程”
把全面从严治党作为最大的政绩来抓，一是向纵深推进“两学一做”学习教育，认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，严肃党内政治生活，增强引领发展能力。结合行业特点，强化“四个意识”，加强基层组织建设，发挥战斗堡垒作用。二是深入学习贯彻《党内政治生活准则》和《监督条例》，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，着力营造公路系统政治生态上的“青山绿水”。三是健全完善内部控制架构和工作机制，强化廉政风险防控，抓早抓小、防微杜渐，加大财务监管力度，用好内部审计线索，加强关键岗位监管，用制度保护好干部、保护好行业。四是运用好监督执纪“四种形态”，实行暗访、曝光、问责、处理“四管齐下”，强化红线和底线意识，保持风清气正的行业发展环境。
同志们，毛主席有句诗词叫“雄鸡一唱天下白”。2017年是金鸡唱晓之年，让我们在十八届六中全会精神指引下，围绕本次会议确定的公路发展各项目标任务，坚定信心，奋勇攻坚，上下同频共振，行业众志成城，为推进宜昌公路事业实现新的跨越发展而努力奋斗！
鄂公网安备 42050202000115号