砥砺奋进铺就小康路 众志成城搭起连心桥

　　--省级“四好农村路”示范乡镇创建纪实

　　傅家堰乡位于五峰西北边陲，东与五峰镇接壤，北与长阳渔峡口交界，西与牛庄乡毗邻，南与采花乡相接，国土面积139.5平方公里，辖9村1居，6113户16863人。

　　五年来，傅家堰乡在各级交通部门的鼎力支持下，交通事业发展步入了“快车道”，赶上了“黄金期”，实现了“大突破”。交通的剧变，带来的不仅是基础设施的完善，更重要的是给经济社会发展带来了根本性、革命性、历史性的改变，在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了不可替代的作用。

　　（一）抓机遇、强项目，把建好农村公路作为“第一工程”

　　傅家堰乡高度重视，将交通建设作为“第一工程”“第一民生”。抢抓精准扶贫、乡村振兴战略机遇，实施了一批重点农村公路项目，掀起“四好农村路”建设热潮，交通条件得到极大改善，使群众告别了晴天一身灰、雨天一身泥的窘境。

　　一是打通主动脉，健全交通网络。五年来，傅家堰乡投资近2亿元建成县道52.441公里、乡道65.13公里,其中包括傅大路、二傅路、五西高原自驾游环线、仙人岩大桥等重点项目,打通了至长阳县、五峰镇、采花乡、牛庄乡等地的出口路。

　　二是活通支血管，补齐出行短板。傅家堰乡9村1居均建成4.5米宽通村硬化路,建成村道342公里,农村公路总里程达475公里。通过修复破损路面、新建排水系统、更新标志标牌、完善安防设施等措施,开展农村公路规范化建设，确保群众基本出行得到保障。

　　三是畅通微循环，解决最后一公里。积极争取交通、扶贫、国土整治等基础设施项目支持,推动农村公路到村到组到户建设，20户以上居民聚居区，到户公路全硬化。基本形成组间循环、村内循环、出口循环,农村路网实现全域搭建联通。

　　（二）抓改革、强管理，把管好农村公路作为“第一要素”

　　在加快农村公路建设的过程中，傅家堰乡多措并举，始终坚持把“管理好”作为农村公路发展的关键要素，推进农村公路管理工作常态化、制度化、规范化,全力提升路网管理水平。

　　一是制定方案，建设管理一体化。印发《傅家堰乡施工单位考核管理办法》，强化工程质量监督管理，规范项目建设。印发《傅家堰乡公路沿线环境综合治理工作方案》，成立傅家堰乡公路沿线环境综合治理工作专班,建立公路环境治理长效机制。着力解决“重建设、轻管理”的问题,推进农村公路建管一体化。

　　二是组织专人，专项整治常态化。大力开展农村公路“两站两员”建设活动,设置乡道路交通安全管理站,在重要交通道口设置道路交通劝导站。积极组织交通安全员上路对不安全交通行为进行劝导，对路边摆摊设点、打谷晒场、违法搭接道口等违规行为开展专项整治,全力提升公路管理水平。

　　三是强化宣传，爱路护路全民化。通过新闻媒体、广播、固定标语等宣传形式，加大对“爱路护路”意识的宣传引导。将“爱路护路”写进村规民约和公民诚信守法档案，不断增强群众爱路护路意识。通过周五大扫除、环境大整治等活动营造出政府重视、群众参与、社会支持的良好氛围，打造“爱路护路”全民参与的良好局面。

　　（三）抓机制、强队伍，把养好农村公路作为“第一保障”

　　农村道路既要“建”好，更要“养”好。傅家堰乡结合实际，制定《傅家堰乡农村公路养护管理实施方案》，建立健全管养责任机制，积极落实农村公路日常养护工作。

　　一是“四员合一”，构筑养护体系。组织全乡400余名保洁员、护路员、护林员和管水员，“四员合一”，统一服装、统一管理、统一行动，化段到人、包保到户、明确任务、细化责任，以各村主干道、人口聚居区、集镇周边为重点，进行路面清扫、边坡边沟整修、路肩培土、路边杂物清除等养护清洁工作。

　　二是“四定管理”，明确养护目标。对境内所有乡村道路，全面实行定人员、定里程、定标准、定奖惩的“四定”管理办法。整体推进农村公路养护管理工作纵深发展，达到组织机构健全、规章制度完善、养护质量提高的目标，确保“有路必养、有路必管、养必优良、管必到位”，实现农村公路养护环境明显改善。

　　三是“四评考核”，压实养护责任。扎实开展农村公路养护管理考核,采取“资料阅评、现场点评、群众测评、综合考评”的“四评”考核管理体系。全方位检查养护工作落实情况，依据考核结果划拨养护资金，充分调动村（居）积极性，促进农村公路养护工作健康持续发展。

　　（四）抓创新、强水平，把运营好农村公路作为“第一目标”

　　傅家堰乡把建设安全便捷、智能高效、绿色低碳的农村交通，作为“四好农村路”高质量发展目标。通过重点攻坚“六大工程”，切实打通三个“最后一公里”，着力构建路网结构优化、体制机制顺畅、安全保障有力、生态环境优美、运输服务优质的农村交通运输服务体系，充分满足广大群众对美好出行的需求，推动乡村全面振兴，助力社会主义现代化强国建设。

　　一是用活交通路网，提升营运水平。伴随着交通事业发展，不断完善农村公路运输服务网络，促进“行有所乘”向农村延伸。依托已建成的农村公路路网，着力发展“四好农村路”乡村公交，实现了农村客运班线全覆盖。

　　二是激活电商物流，打通双向通道。交通、供销、物流等部门密切合作，发挥优势，完善县乡村三级物流网络体系。在集镇、傅家堰、大龙坪等村（社区）设置农村物流综合服务站及服务点。韵达、中通、圆通等寄递物流企业活跃城乡，打通了“农产品进城，工业品下乡”双向物流通道的“最后一公里”。

　　三是盘活优势资源，促进融合发展。激活旅游资源，按照一路一景的标准打造生态绿道，对道路两侧路肩、边沟、绿化等进行高标准规划，开展“五边三美三化”行动。因地制宜，围绕特色产业做布局，打通柑橘外输“主干道”，贯通烟叶、中药材发展“外循环”，推进“农村公路+特色产业”共同发展。

　　（宜昌市公路建设养护中心农管科  李锐）