建“四好农村路” 绽一方幸福花

　　--省级“四好农村路”示范乡镇创建纪实

　　黄粮镇位于兴山县中东部，国土面积245.2 平方公里，农村道路硬化总里程达463公里，土地肥沃、粮食丰产，有“兴山粮仓”之称。

　　近年来黄粮镇按照省级“加密、提质、互通”的建设要求，“补短板、保安全、强管养、提服务、创示范”，实现了干次相连，晴雨畅通，生态景致优美，建管养运并举。

　　一、高站位、高标准

　　“乡村振兴，交通先行”，乃人民心之所向、政府情之所系。我们着眼大局、把握大势，以认识高站位，推进建设高标准，确保工程高质量，争创全市标杆。

　　“一个理念”引领。在“四好农村路”建设中，黄粮镇始终以“融合一片产业、记住一份乡愁、造福一方百姓”的理念为引领，努力使全镇农村公路“组组通、路路安、条条畅、处处美”，真正成为百姓的幸福路。

　　“两级专班”共推。县镇两级成立工作专班，上下协力抓推进。县委县政府将黄粮“四好农村路”省级示范乡镇创建作为县级战略，成立了以县领导为组长的领导小组，靠前指挥，先后召开3次办公会、8次推进会，及时研究解决创建中的具体困难和问题，落实创建资金两千万元,技术、资金、管理同步保障，进度、质量、安全同步督办，一条线一条线干，一个点一个点推，久久为功，积小胜为大成。

　　“三个方案”落实。按照建好、管好、护好、运营好的要求，黄粮镇制定了《黄粮镇创建省级“四好农村路”示范乡镇建设工作方案》、《黄粮镇农村公路管理养护实施方案》和《黄粮镇农村客运物流运营方案》。“三个方案”进一步明确了“四好农村路”建设的工作目标、保障措施和职责分工，通过一路一策定任务、一事一清解难题、一月一结看成效，倒逼工作精准有效、落实落地，形成了全员攻坚、高位推进的工作格局。

　　二、真出招、真办事

　　“四好农村路”示范乡镇创建，任务重、要求高。全镇上下创新举措，使出真功夫，真诚为一方百姓办事，收效甚好。

　　精准发力，分类推进。为了实现农村公路由线成网、由窄变宽、由通到畅，黄粮镇提升重点路、修缮破损路、打通断头路、建好产业路，五年累计投资1亿元，实现了客运双车道覆盖率、行政村水泥主干道通达率、道路通畅率、安全防护和信息监管覆盖率等四个100%。全面实施绿化、美化，开展路肩陪护、路宅分家、路田分家等专项整治，建成了界牌垭至户溪公路、仙溪湾公路等7条精品线路。

　　探索方法，创新管养。针对农村公路管养存在的问题，探索农村道路“市场化+社会化”的养护模式，实现了道道有人管，路路有人养。主干线路市场化养护：将农村公路主干线389公里纳入公司管护范围，确定一家专业化养护公司,并保障养护资金投入，同时在全镇138个公益性岗位中统筹95个公益性岗位加入市场化养护队伍，实现了人员与经费的高度统一与效益最大化；公益性岗位在养护公司的统一管理考核下，开展清边沟、培路基、洁路面、强防护、护路权、护绿化等日常养护工作，保障道路清洁、安全、畅通；支线小道社会化养护：将通屋场院子、入户短小支线及到田间的产业道路75公里纳入社会化管护范围实行义务管护，修订和完善村规民约，形成全村爱路、护路的良好氛围。

　　客货并举，城乡一体。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举”总体思路，采用“客运+物流”六位一体新型农村物流运输模式和“四定”方式，实现了“客货并举、城乡一体”格局。打造“六位一体”综合运输模式，增强功能：将集镇农村客运站改造成为农村客运中转中心、电商服务中心等“六位一体”的综合交通运输中心，实现农村公路客运、物流、管护等一体化，增强了农村公路的综合功能，让农村公路的作用与效益更大化。实施“四定”综合运输方式，提高效益：定线路。根据行政村地理位置分布、群众出行规律，制定8条客运营运和物流线路，通达全镇所有行政村。定车辆。通过对客运司机综合素质和车辆营运资质进行审查，确定8台车辆作为村村通客运主体，负责客运和快递运输任务。定票价。严格执行客运价格标准，分段测算出8条线路客运票价，规范了运价秩序。定补贴。镇信息监管中心每日对客运车运营班次和路线进行动态监管，保障农村客运“开得通、留得住、有收益”。

　　三、新特色、新景致

　　道路通则百业兴。“四好农村路”建设不仅使黄粮人民“出门水泥路，抬脚上客车”成为现实，而且在更大范围惠及了百姓，呈现出“融合一片产业、记住一份乡愁、造福一方百姓”的崭新面貌。

　　融合了一片产业。按照“公路围着产业转，产业靠着公路兴”的思路，完善产业基地配套路网50公里，有力改善了特色农业基地交通运输条件，促进了产业兴旺、农民增收。四月青、楚农、沃丰等生态农业企业打响农特品牌，持续带贫减贫，让村民实现了在“家门口”就业。

　　记住了一份乡愁。以“四好农村路”为经，打造“美丽公路+乡村旅游”的模式。通过“四好农村路”的建设，黄粮的特色村落、旅游景色、特色文化、特色民居等实现互连互通，形成了看的见山，望得见水，记得住乡愁的美丽景致。

　　造福了一方百姓。小道路连接着大民生。“四好农村路”不仅为脱贫攻坚、绿色高质量发展提供了坚实的交通保障，更为人民群众安全、便捷、舒适、经济出行铺就了“惠民之路”。打通村民出行的“最后一公里”，将高质量道路建到家门口，镇村相连、村组相通的“八纵八横”路网覆盖了全镇，由村到镇、由镇到县半小时交通圈基本形成，群众出行实现了“出家门、上车门、进城门”；应急排险机制健全，处置及时，道路安全执法有力、整治到位，重要路段、节点、村庄、客运车辆监控设备全覆盖，信息化交通监管水平进一步提升，交通事故发生率显著下降；8条客运营运和物流线路全面运营，票价减半、服务加倍，全年降低群众出行成本近百万元，“工业品下乡、农产品进城、电商进村、快递入户”双向多项运输服务进一步打通，便捷了生产生活需要，人民群众的安全感、幸福感、获得感进一步加强。

　　（宜昌市公路建设养护中心农管科  李锐）