“四好农村路”蜿蜒行 大美九畹恭候您

　　--省级“四好农村路”示范乡镇创建纪实

　　秭归县九畹溪镇地处长江三峡西陵峡南岸、秭归县东南部，全镇辖14个村7700余户2.3万人,镇域面积321.44平方公里。全镇农村公路总里程346.8公里，实现了农村公路通镇通畅率、通村通达率的“双百”目标。

　　近年来，九畹溪镇扎实推进“四好农村路”建设，促进农村公路“建、管、养、运”协调发展，全镇农村交通面貌得到明显改观。

　　一、建设标致“小康路”

　　以习近平总书记对农村公路发展重要批示“把农村公路建好、管好、护好、运营好”为总目标，九畹溪镇成立创建省级“四好农村路”示范乡镇建设领导小组，制定《九畹溪镇创建全省“四好农村路”示范乡镇建设工作方案》，向上争取和统筹资金6000多万元用于全镇“四好农村路”建设。

　　一是大力加强公路建设。目前全镇共建成乡道、村道及通组公路硬化道路298.8公里，投资1600多万对乡道王分公路5公里破损路面进行大修，投资1200万元建设石柱环形公路，提档升级、新建旅游、产业公路175公里，新建错车道60余处，大力实施农村公路安全生命防护“455”工程132.9公里，桥梁新建加固5座。通过5年的努力，彻底实现了所有撤并村及20户或30人以上群众聚居地全部通（沥青）水泥硬化公路。

　　二是充分保障配套服务。严格按照上级规定的技术标准实施农村公路建设，除自然村通水泥（沥青）路按规定路面宽3.5米外，其它新改建的农村公路路面宽度均达到4.5米及以上，路段无危桥运行，排水和生命安全防护等设施齐全，并同步规划建设乡镇客运站和农村招呼站作为农村客运站点及公交停靠点；健全并完善了农村公路建设质量安全监管制度，确保新改建农村公路无质量安全事故发生。

　　三是全力打造致富道路。九畹溪镇按照“公路随着产业修，产业沿着公路摆”的思路，加大产业路建设，九畹溪漂流迅速火热，飘香的茶叶也通过“农村路”走出去了，全镇茶叶种植面积超2万亩，九畹溪绿茶获得生态原产地产品保护认证，“九畹丝绵茶”成功注册“中国驰名商标”。芝茅公路、周聚公路、芝九公路、王分公路等一批旅游公路的建设，促进了九畹溪镇旅游业飞速发展，全镇旅游接待人数、旅游总收入达91.45万人次、1.93亿元。2019年4月九畹溪镇高质量实现脱贫摘帽。

　　二、管理精致“景观路”

　　成立公路管护工作领导小组，层层落实农村公路管护职责，形成政府牵头,相关部门与村齐抓共管，沿线群众积极参与的农村公路管养格局。

　　一是管养机构层层健全。2021年，九畹溪镇严格落实《关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》要求，成立九畹溪镇镇路长制工作领导小组，配置2人以上专职管理人员，负责乡村道路的日常管理工作，组织实施乡道养护和指导、协调村道养护。按照“分级管理、层次处置、分级考核”原则建立乡、村两级路长，乡镇和村委会主要负责人分别担任辖区内乡路长（乡道）、村路长（村道），全方位加强农村公路管理，做到了全域无白色垃圾，农村交通安全管理无死角。

　　二是路政管理规范有序。严格落实宅基地审批程序，规范宅基地用地标准，组建由村镇办、国土资源管理所、交通办等成立的联合审批工作领导小组，审批实行一票否决制，对于处在公路建筑控制区的住房，一律不予报批，及时规避了部分公路红线范围内违规建房的行为。

　　三是路域环境明显优化。大力开展了农村公路路域环境整治及路产路权维护工作。结合农村人居环境整治、“擦亮小城镇”专项整治等一系列行动，利用多种媒介全方位、多层次、多角度宣传保护路产路权的必要性和重要性。同时充分挖掘主线公路沿线景观特色着力打造出凸显地域特色的公路景观轴线，做到“一路一景，一村一品”，扮靓了九畹溪镇的山山水水，串联起来的景点成了不少游客和司乘人员的“打卡”地，成为秭归县全域旅游的一张闪亮名片。

　　三、养护极致“顺心路”

　　制定《九畹溪镇农村公路建养管理考核办法》，落实农村公路养护长效机制，全镇共有农村公路364.8公里，共聘用农村公路养护人员93人，其中建档立卡贫困户85人，年初签订养护合同，按人配齐养护安全标志服和各种养护工具。镇农村公路办会同各村负责开展日常检查与季度考核，保障农村公路日常养护工作扎实有序开展；每年不定期开展全镇农村公路养护人员知识培训会议，努力提高养护人员日常养护技能和养护水平，全面实现全镇农村公路有路必养，养必到位。

　　一是养护机制完善健全。建立健全了“县为主体、镇级负责、行业指导、部门协作、社会参与”的农村公路养护工作机制,对全镇主干道由镇招聘公路养护工人，全面实行定人员、定里程、定标准、定质量、定奖罚的“五定”管理法，确保养护工作落到实处，实现了全镇农村公路养护全覆盖。

　　二是养护质量大幅提升。大力实施农村公路全覆盖列养，农村公路列养率达到100%，充分保障路面技术状况良好，路肩、边坡、排水等设施稳固通畅。

　　三是养护效益有效发挥。积极探索以养护促脱贫，村级护路员建档立卡贫困户占比91.4%，依据路段长度、养护难度及各村实际发放工资，路道变干净了，村民也扩宽了增收渠道。

　　四、运营别致“民心路”

　　运营好九畹溪综合运输站，在全镇14个村居村村通客车及农村客运班线运营网络广覆盖的基础上，开通每隔60分钟1班的城乡公交方便老百姓出行，开通7台专用校车专门用于接送镇内中小学生上学、下学。农村物流、农村电商站点布局合理，广泛服务城乡，由集镇向各村辐射延伸，优质特色农产品九畹丝绵茶、石柱泉水梨等通过电商网络远销国内外。

　　一是城乡客运一体化工作成效显著。实现了“公车公营”目标，营运车辆统一由县镇客运公司购置和调度；实现了“乡村全覆盖”目标，目前全镇建成公交线路3条，公交线路总里程达121.8公里，乡镇通公交率、建制村通客运车辆率均达到100%。

　　二是农村客运统筹发展。筹措资金新建候车亭、14个招呼站、14个候车棚，用于乡镇公交车停靠发车和旅客候车搭乘。建立健全了九通客运站运营与维护制度，确保站场管理日趋规范。

　　三是物流体系逐步完善。九畹溪镇初步形成了以县城区为中心、以乡镇为骨干、以村为支点的三级农村交通物流网点，充分发挥高效成网的农村公路对农村物流发展的基础性效应，按照“多站合一，资源共享”原则，推广货运班线、客运车代运邮件等农村物流组织模式，鼓励“电商+客运+快递”经营。

　　（宜昌市公路建设养护中心农管科  李锐）