关于印发《宜昌市国省干线公路2009年“诚信杯”竞赛活动实施方案》的通知

 

关于印发《宜昌市国省干线公路2009年

“诚信杯”竞赛活动实施方案》的通知

　　各县市区公路段、局直各单位、重点工程指挥部：

　　为认真贯彻落实全省交通、公路工作会议精神，进一步推进全市国省干线公路建设管理上等升级，根据《省交通厅〈关于印发湖北交通重点工程2009年“诚信杯”竞赛活动实施方案〉的通知》和省公路局《关于印发〈湖北省国省干线公路2009年“诚信杯”竞赛活动实施方案〉的通知》精神，市公路局决定开展2009年全市国省干线公路建设项目“诚信杯”竞赛活动。现将《宜昌市国省干线公路2009年“诚信杯”竞赛活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　附件：《宜昌市国省干线公路2009年“诚信杯”竞赛活动实施方案》

　　                                                         二00九年四月二十日

　　附件：

宜昌市国省干线公路2009年“诚信杯”

竞赛活动实施方案

　　为贯彻党的十七大精神，着力推进我市公路科学发展、快速发展，建立诚实守信、规范有序的公路建设市场，形成讲诚信、守合同、重承诺、保质量的良好氛围，进一步推进全市国省干线公路工程建设质量安全再上新水平，促进宜昌公路又好又快发展，市公路局决定在全市开展国省干线公路建设2009年“诚信杯”竞赛活动（以下简称“诚信杯”活动）。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，以加强诚信建设为主旨，以兑现履约承诺为基础，以强化精细管理为主线，以创新工程质量安全监管体制机制为重点，坚持以人为本，坚持发展第一要义，充分发挥监管部门和市场的作用，调动参建各方的积极性，按照守法经营、诚实守信、失信必惩、保障有力的原则，营造良好的建设市场诚信环境，保证工程质量，确保安全生产，推进廉政建设，倡导诚信守约，实现国省干线公路建设目标，促进宜昌公路快速发展、科学发展、安全发展、协调发展。

　　二、活动范围和时间

　　“诚信杯”活动在全市国省干线公路建设项目法人、设计、施工、监理单位中全面开展。

　　活动时间为2009年2月1日—2009年12月31日

　　三、活动内容

　　（一）广泛开展诚信建设主题教育和宣传活动

　　全市国省干线公路工程要围绕诚信主题，积极开展丰富多彩、各具特色的宣传教育活动，广泛弘扬诚信意识，牢固树立诚信观念。各参建单位要认真学习公路建设工作的各项法律法规，使各参建单位不断增强诚信意识，把遵纪守法变成一种时尚，形成一种自觉行为。建设项目业主要发挥诚信经营的模范作用，以项目质量、安全、进度、廉政为落脚点，广泛开展“诚信兴业”宣传教育活动，引导各施工、监理单位充分认识讲诚信与自身利益的密切关系，树立良好的职业道德，遵守合同，不作假、不欺诈、不违约。

　　（二）集中整治诚信缺失的突出问题

　　各县市区公路段、各项目业主要从项目建设和管理中存在的突出问题入手，集中开展整治活动，严肃查处各种诚信缺失的典型问题。

　　重点整治招投标弄虚作假、转包、违法分包、建设过程中偷工减料、填报资料不及时、提供虚假资料、忽视工程质量和安全生产、拖延工期、拖欠民工工资、拖欠工程款、违反法定基本建设程序等行为。

　　（三）健全诚信制度，抓好典型作用

　　针对当前公路建设市场中存在的突出问题，依据国家有关建设市场的法律、法规及相关政策，从公路建设市场各方主体在执行法定建设程序、招投标、合同签订及履约、业主工程款支付、农民工工资支付、质量安全管理等方面，逐步制定公路建设市场各方主体行为的诚信基本标准。各项目业主要积极探索综合运用教育、经济、行政、法制等多种手段，从法制上、体制上、机制上解决失信违约问题，运用设计、施工、监理信用体系，使守信用的单位得到好处和便利，让不守信用的单位受到制约和处罚。建立有效的社会监督机制，通过聘请监督员、媒体曝光、群众举报投诉等途径和方式，推动诚信建设。

　　 四、活动目标

　　（一）规范建设市场行为

　　项目建设严格履行国家基本建设程序，依法实行公开招投标，落实项目法人制、工程招标投标制、工程监理制和合同管理制等四项制度。项目经理、总工、高监、主要技术质监人员合同到位率100%，民工工资按时支付率100%，无重大上访事件发生，无违约毁约现象发生。

　　（二）提高质量安全水平

　　进一步延伸质量安全监管范围，从源头避免或减少质量安全隐患，做到关口前移，建立全过程的质量安全监管新机制。工程施工严格执行交通运输部《公路工程质量检验评定标准》、《公路工程竣（交）工验收办法》等规范要求，健全和落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，创新工艺、节能降耗，努力打造优质工程。各建设工程质量监督面100%，质量管理责任制落实率100%，隐蔽工程现场检查率100%，工序检查率100%，抽检率不低于15%；钢筋、水泥、砂、石等原材料一次抽查合格率90%以上，抽检项目一次合格率80%以上；分部、分项工程质量合格率100%，优良率80%以上。

　　严格执行安全生产责任制，认真落实各项安全生产操作规程和安全检查制度、隐患整改制度、事故报告以及事故查处制度，建立健全“横向到边、纵向到底”各负其责的安全监管网络，建立健全安全预警和应急体系。施工单位项目主要负责人和专职安全生产管理人员持证上岗率100%，特种作业工种人员持证率100%，杜绝重特大安全事故，努力减少一般安全事故。

　　（三）确保工程进度目标

　　各单位要对照与市公路局签订的年度目标责任书，精心组织，全面落实日、旬、月、季、年工程进度计划，做到以日保旬，以旬保月，以月保季，以季保年，确保完成年度建设目标。

　　（四）推进文明施工和廉政建设

　　加强施工现场规范化管理，提高工程施工安全生产管理水平。按照“两型社会”要求，创新设计理念，优化施工工艺，以科技创新建设资源节约型、环境友好型交通。

　　全面落实党风廉政建设责任制，工程与廉政“双合同”签订率100%，无违法违纪案件发生；群众举报的违纪案件查处率100%。

　　 五、活动要求

　　（一）加强领导，明确职责，形成工作合力

　　市局成立国省干线公路工程建设2009年“诚信杯”活动领导小组，丁庆荣同志任组长，张建华、刘祖刚、鲍玉洪、皮勇、李家泰、李明金同志任副组长，王耿、陈雯、王亮、杨泽敏、覃武、李冬梅、杨志军同志为成员，活动办公室设在局工程科。

　　（二）提高认识，严密组织，增强“诚信杯”活动的活力和动力

　　诚实守信是中华民族的传统美德。人无信不立，企无信难存。随着市场经济的发展，人们对信用的理解已提升到制度建设的层面。建立诚实守信、规范有序交通工程建设市场是做好交通建设工作的必要前提，是工程建设质量和安全的重要保证。各单位要以科学发展观为指导，进一步树立诚信是交通行业持续发展的基础，也是各施工、监理单位兴旺发达之根本的理念。正确认识“又好又快”的深刻内涵，克服和转变“只好不快”、“只快不好”、“又不好又不快”等片面观点，做到既要依法依规，又要超常规、超常态；既要严格程序，又要好求快；既要解放思想，又要脚踏实地；既要超越创新，又要尊重科学；既要敢闯敢冒，又要遵章守纪；既要保质保量，又要安全有序；既要做大交通，又要青山绿水。将诚信落实到工程建设每一项工作中，真正做到质量安全、速度、效益统筹发展，确保年度计划目标全面实现。

　　（三）加强督办，严格考核，确保“诚信杯”活动取得实效

　　市局活动办公室将深入各建设工地，组织专项检查，及时掌握各单位开展诚信建设活动的具体情况，对检查结果进行通报。活动考核以相关法律法规和《湖北公路建设市场信用体系实施方案》为依据，对各单位的投标行为、履约表现、工程质量、安全、进度、商业贿赂等方面进行考评。2009年底，在各县市区公路段每季度考核评比基础上，推荐上报市局综合评比，市局将评比结果报市交通局备案。评比结果作为各单位信用评价的重要依据。对在活动中发现的问题，经整改仍然达不到要求的单位予以通报批评；问题严重的按有关规定进行处理，对相关项目主要负责人给予通报批评。在公路重点工程建设中，形成讲诚信、守法规的良好氛围，又好又快推进工程建设。

　　 六、主要活动安排

　　（一）宣传发动阶段

　　一季度充分利用各单位宣传栏、网站、报刊等载体加大“诚信杯”活动宣传力度，提高国省干线公路工程从业人员的诚信意识。对业主、施工单位、监理单位三方面和领导层、管理层、职工层三个层面的人员在上岗之前，结合“岗前教育”进行诚信知识教育。

　　（二）整治提高阶段

　　1、二季度重点整治工程建设中存在的质量安全问题，查处施工、监理单位假数据行为。选择信用等级好的单位交流经验，组织施工现场观摩学习。

　　2、三季度重点规范各单位市场行为，对招投标、合同签订履行、业主工程款支付和工程违法转包、分包等行为进行清理整顿。

　　（三）攻坚保目标阶段

　　以市局与各单位签订的目标责任书为依据，全面掀起活动高潮，确保各项目实现年度目标。检查项目民工工资支付情况，促进公路建设市场和谐发展。在各单位、各项目推荐“诚信杯”优胜单位的基础上，结合活动办公室每季度的检查情况，评比表彰年度全市国省干线公路工程“诚信杯”活动优胜单位。

　　各单位的“诚信杯”活动实施细则于2009年4月30日前报市公路局 “诚信杯”办公室。

　　                                                        联系人：杨志军  电话：6083983