关于加强“十二五”二级公路建设项目前期工作的通知

关于加强“十二五”二级公路建设

项目前期工作的通知

各县市区公路局：

　　为进一步加快前期工作进度，提高前期工作质量，确保完成“十二五”公路建设目标，适应公路发展新形势、新要求，现就加强全市二级公路项目前期工作管理有关问题通知如下。

　　一、进一步增强对前期工作极端重要性的认识

　　加快推进前期工作，是做好项目储备、完善建设程序的需要，前期工作完成的进度是年度计划安排的前提。“十二五”普通公路投融资体制发生根本性变化，明确了政府主导的财政投入机制，投资来源的变化对普通公路项目前期工作在规范性、时限性、前瞻性等方面提出了更严格要求。同时随着国家土地政策进一步紧缩，环境保护日益加强，普通公路建设立项阶段的各项专题评价、研究论证等工作量增加，周期增长、难度也增大。当前我省普通公路建设行业定补资金主要依靠部车购税补助，部车购税投资补助公路建设项目实行两年滚动项目库管理，纳入年度计划安排的前提即是前期工可及初设已获相关部门批复，即建设模式由原来的“计划主导”转变为“前期引领、计划保障”，因此前期工作是否完成直接关系到项目计划的争取，直接关系到项目建设资金的落实，对此我们务必清醒认识前期工作的极端重要性。

　　二、扎实推进二级公路项目前期工作

　　全市“十二五”规划二级公路建设目标已经明确，677公里的建设规模超历史，目前全市的二级公路建设项目库已调整完善，相当一部分项目前期已有阶段性成果，但与上级要求、与年度计划申报时限相比进度仍明显滞后，前期工作需要进一步加快。

　　项目前期工作的总体目标是：年内完成所有库内项目（具体项目及完成期限表附后）工可编制及上报审批，其中8月底是申报2013年交通运输部计划补助项目的最后截止时间，拟申报明年计划项目务必在此前完成工可、初设审批。

　　二级公路工可报告采用分线路单个项目编制，同步开展土地、环评等专题编制及报批，专题可采用单个项目或相关项目打捆编制的方式，初步设计可根据拟申报年度计划分段开展，确保进度质量。

　　三、进一步加强前期工作管理

　　（一）加强组织领导。要充分发挥各单位前期工作专班的作用，将每个项目的前期工作落实到人、落到实处。从事前期工作的人员要增强使命感、责任感和紧迫感，增强工作主动性创造性，摒弃等、靠、要，积极主动适应前期工作新形势新要求和新变化，解放思想，迎难而上，全面高效推动二级公路项目前期工作顺利开展。

　　（二）确保前期质量。一是严格技术标准。坚持技术达标，建设达标二级路。同时灵活运用具体技术指标，合理确定建设规模。二是严格内审把关。坚持项目业主单位严格自查把关，市级（预）会审把关，杜绝内容不全、深度不够等不符合要求的工可报告上报省厅局。

　　（三）建立前期工作情况通报制度。市公路局定期对“十二五”二级公路项目前期工作进度、质量情况及存在的问题进行全面分析并全市通报。

　　（四）建立“约谈”机制。对于前期工作进展缓慢、管理不规范、工作质量差的县市和设计单位，采取约请主要领导商谈的方式，通报情况，制定措施，解决问题。

　　（五）建立前期工作协调制度。前期办内部运转协调，形成合力，同时要加强与相关部门的沟通，积极争取政府领导重视支持，保证前期工作顺利进行。

　　（六）建立前期工作奖励制度。经研究，到年底凡按规定时限完成项目批复的，对单位主要领导、分管领导及具体责任人分别按3000、2000、1000元/人标准，由市公路局予以一次性奖励。

　　附：“十二五”二级公路项目前期工作完成时间表