兴山提升国省干线公路服务水平助推地方经济社会建设发展

　　“十二五”以来，交通运输部、省政府和省厅对普通国省干线公路发展都更加重视，相关政策相继出台，资金投入逐年加大，湖北省普通国省干线公路迎来了崭新的发展契机。近两年来，全省公路系统紧紧围绕目标任务，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，公路建养管都取得了较为显著的成绩，路况水平大幅提升，路网结构进一步优化，公路管理更加规范。
　　地处鄂西生态文化旅游圈的宜昌市兴山县公路管理局一班人决心，“十二五”期紧紧围绕“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”方针，按照“完善制度、强化监管、规范存量、控制总量、统筹兼顾、协调发展”的总体思路，积极推进“两个公路体系”建设，全面提升国省干线公路公共服务水平。自2011年5月，经县编委批准，兴山县公路段更名为“兴山县公路管理局”以来，进一步强化管理职能，加快等级公路建设、改造升级国省干线公路和增加养护大中修投入；依法管理路产路权，严格执法程序，文明执法；在交通公路人励精图治、奋力拼搏的努力下，逐步形成了四通八达的公路网，为全力推进三峡库区、山区县兴山的经济发展做出了积极贡献。主要矛盾已由过去的基础设施供给能力总体不足，转变为发展方式与经济社会发展需求不相适应、服务能力与社会公众要求不相适应的矛盾。高效通畅、经济实惠、安全便捷成为公众关注的新热点。
　　“十二五”伊始，县公路局进一步做好公路路网结构改造、国省干线公路改造、桥隧养护管理、国家干线公路网监测、超限治理等工作。进一步扩大公路安全保障工程、危桥改造工程、干线公路灾害防治工程的实施范围；注意完善公路的服务设施，提高公路的整体服务水平；逐桥逐隧落实责任单位、监理单位和桥梁养护工程师，进一步明确桥梁、隧道养护的责任主体，并建立相应的分级责任追究制度；大力推进桥梁、隧道管理信息系统建设，做到适时动态跟踪，及时处置；加大桥隧养护资金投入，特别是在危桥险隧改造方面，切实做到防患于未然；同时加强日常巡查，取得了一定成绩。
　　2012年5月，兴山公路局结合G209国道大修，对神宜生态旅游公路兴山境内隧道照明系统进行维修改造，突出节能减排重点，将灯泡更换为最新的低碳节能LED灯具。该灯具具有光效高、耗电少，寿命长、易控制、免维护、安全环保，可反复开关等特点。同时，技术人员利用红外线控制报警系统进行隧道内灯光照明控制，当汽车进入隧道口的瞬间，隧道两侧红外线探测仪发出的红外线被阻断，通过离隧道口远端和近端两组射线的感应，判定该车辆为进入隧道车辆，控制器通过程序启动照明控制开关，隧道灯在设定的时间内点亮，车出隧道，灯光熄灭，实现了“车来灯亮，车走灯灭”。该隧道照明系统较之前节电60%至80%，每年可节电10万余元，标志着该县公路隧道照明系统实现“创新节能、多种模式、自动控制”。2013年4月29日下午3时许，武汉籍司机杨某驾驶一辆载荷47人发往神农架的旅游车，行至312省道兴山县昭君镇徐家院子K135+600公里处时，因雨天行驶速度过快，造成车辆方向失控后撞向公路左侧波形钢护栏，强烈的冲击力致使波形钢发生了严重变形，但仍然兜住了车辆。道路外侧即是水深数十米的三峡库区，所幸有波形钢护栏阻挡，否则车辆势必直接冲出道路坠入江水，酿成车毁人亡惨剧。事后司乘人员说，幸亏有可靠的公路安保设施，保障了我们的生命财产安全。

　　
　　（被钢护栏兜住的旅游客车）

　　该局结合路政管理工作实际，在执法过程中加大宣传力度，把《公路法》、《公路安全保护条例》、《湖北省公路超限运输管理办法》、《湖北省公路超限运输行政处罚自由裁量执行标准（试行）》等公路法律法规作为近期宣传的重要内容。组织路政执法人员深入公路沿线居民家中、厂矿、加油站及公路沿线建筑工地，与人民群众、货运源头单位驾驶员面对面宣传，走乡入镇，发放宣传资料近千份。利用对外办公场所、超限检测站、公路两侧等显著位置张贴、悬挂宣传标语10余幅。使政府相关部门、运输企业以及社会公众都能进一步认识到超限超载的违法性及其危害性，了解《办法》赋予的相关责任、法定的权利和义务，了解《标准》规定的各类处罚标准和依据，为更好地开展路政治超工作奠定了坚实的基础。2013年4月27日，在兴山境内从事矿产运输的枝江市大成工贸有限公司召开安全生产会议，县公路局路政大队大队长应邀参会。为营造良好的公路治超环境，增强广大车主依法营运意识，该负责人在会上组织近200名驾驶员学习了《湖北省超限运输管理办法》和《湖北省公路超限运输行政处罚自由裁量执行标准》，并现场发放宣传单200份。

　　
　　（派发传单）

　　2013年3月28日下午，兴山公路局路政大队在例行巡查时发现，X209古观线K2+800m处公路左侧，有村民擅自在弯道内搭建简易棚屋。路政人员立即下车找到当事人古夫镇古洞村二组村民袁某某了解情况，其因在附近经营加水站，在此搭设简易公厕方便司机。执法人员通过耐心向该村民宣传公路法律法规，告知其违反《公路法》相关规定：禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，在此搭建简易棚屋对车辆通行构成严重安全隐患，并责令其立即自行进行拆除。起初，袁某某的儿子想不通，想通过不正当途径解决，甚至手提长刀威逼恐吓执法人员。为促使当事人自行纠正违法行为，最大限度降低其经济损失，路政执法人员临危不惧，不厌其烦地讲透政策，讲清法律，并将和谐执法、柔性执法的理念贯穿在办案全过程。最终，路政执法人员的工作责任心感动了该当事人，同意自行消除违法行为。次日上午，路政大队巡查时，该处简易公厕已拆除，由于巡查发现及时，宣传到位，有效制止了公路违章搭建，恢复了公路的安全畅通、整洁美观。
　　同时该局以宣贯交通公路法律法规为契机，集中开展路域环境整治，扎实推进超限超载治理，全力巩固治超成果，重点转向流动执法，先后完成了以G209国道（神宜旅游路）南阳集镇，S252保兴省道榛子、黄粮集镇，S312宜兴省道高岚、建阳坪集镇路段等为重点的整治区域，全面清理沿线居民乱倒垃圾、物料成堆的现象，对国省干线及县乡公路的路肩和护坡进行全面平整，对公路沿线排水沟进行清淤和疏浚；对沿线建筑垃圾进行彻底拆除和清理；对道路两侧垃圾和环境卫生进行大清扫，大清理，彻底根治脏、乱、差。加强国省道经济干线和桥梁的养护，加大路面小修保养投入及管理，大力推行路基、路肩、边坡、桥梁等精细化养护及公路绿化，确保公路畅、安、舒、美。该局南阳公路站、黄粮公路站负责人先后被当地政府表彰为“先进单位”和“先进个人”。
　　县公路局以公众出行需求为导向，强化公共服务职能，提升服务水平，突出应急处置能力建设，按照“应急保障高效化”的原则，构建高效、安全、经济的普通国省干线公路养护应急储备体系，通过推进养护、应急、服务“三位一体”的新型综合养护中心建设，把普通国省干线公路养护应急服务中心建成养护作业的“保障基地”、应急管理的“前沿中心”、公众出行的“温馨驿站”和交通行业的“亮丽窗口”，为经济社会发展作出新贡献。为及时有效防止公路水毁等自然因素造成的交通中断，重、特大道路交通安全事故，聚众抗法等群体事件，最大限度地减少安全责任事故，确保道路安全畅通，构建和谐兴山公路，县公路局制定了《公路交通突发事件应急预案》，成立了公路交通突发事件应急领导小组、水毁抢险责任人及工作专班，以局养护中心为应急指挥中心，各公路管理站为应急抢险中心，全员参与“平安杯”安全竞赛、“安全生产年”、“安全生产月”、应急管理“机制创新年”活动，每年派出由路政、养护部门公路职工组成的公路应急救援队40余人次参加消防救援和水毁抢险应急演练。
　　2012年12月26日，受强降温降雪影响，209国道宜昌兴山县境高桥段积雪覆冰，结冰路段达到11.5公里，冰层最厚约4厘米。早上7点，县公路局南阳公路站迅速组织6名养护工上路撒工业盐防滑。

　　（养护工为受困车辆佩戴防滑链条）

    7点50分，防滑至K1681+600(杉树沟)时，发现一辆由兴山驶向巴东方向的大客车因路面结冰被困，车上约10名乘客正在焦急的等待司机师傅想办法。这时，该站站长立即将作业车靠边停，并把自己随车带的防滑链给这辆车安上。在养护工的共同努力下， 10分钟后，防滑链已安装好。车上的乘客摇下窗户对养护工说：“你们辛苦了，这么冷的天不仅要赶早撒盐，还给受困车辆提供帮助，真是感谢你们啊！”看着乘客开心的微笑，此刻，虽然手被冻得通红但大家的心都是温暖的。
　　2013年5月10日，兴山县南阳公路旅游服务区隆重开业。该服务区是宜昌至神农架旅游公路的重要节点，位于兴山县南阳集镇大桥头旁，前临神农架风景区，后接昭君故里风景区，提供大型停车场，内设公共卫生间、游客休息中心、购物超市及餐饮中心，可接待散客点餐、团队旅行及大型喜宴，是兴山县建成的第一个公路服务区。

　　（南阳公路服务区可同时停靠20辆大型旅游车）

　　南阳服务区位于209国道（神宜路）K1659+100M处，距神农架旅游集散中心木鱼集镇35公里，距兴山旅游景区昭君村9.6公里，功能完备，与神宜生态旅游公路相配套, 是进出湖北“两山”景区必经之地，是保证公路安全、畅通、方便、快捷的重要配套设施。
　　                                                                                   （兴山县公路局   唐勇、陈晓峰）