宜昌市公路管理局关于2008年民主评议政风行风第一阶段工作的总结报告

宜昌市公路管理局

关于2008年民主评议政风行风第一阶段工作的总结报告

　　市交通局:

　　根据上级统一部署，全市公路系统从7月下旬广泛开展2008年民主评议政风行风工作。各单位在各级党委、政府和职能部门的领导下，严格按照上级关于民主评议政风行风工作的要求，紧紧围绕构建责任公路、效能公路、廉政公路、和谐公路的总体目标，坚持以整治行业不正之风、解决妨碍公路发展和损害群众利益的突出问题、全面提升政风行风建设水平为落脚点，切实加强领导、认真制定计划、周密安排部署、严格组织实施，全面推进民主评议政风行风工作。经过全系统各级的共同努力，基本完成了2008年行评第一阶段的工作，在公路系统形成了行评起步早、行动快的良好局面。

　　一、主要做法和特点

　　（一）层层动员，广泛宣传发动，着力营造行评氛围。7月29日全市交通系统召开了行风评议动员大会。在7月30 日，局召开了领导班子会议，8月1日召开局机关中层干部会议，专题传达学习了市交通局行评工作动员会精神。在8月8日奥运会开幕的当天，我们又组织召开了全市公路系统民主评议政风行风工作动员大会，局直各单位、各县市公路段、局机关共计100多人参加了动员。在会上，我们进一步阐明了搞好政风行风建设的紧迫性和必要性，对全市公路行评工作进行了统一部署和安排。并对如何具体做好行评工作提出了六点要求。并特别要求各单位采取各种方式，加大宣传发动力度，要将行评工作的目的、意义、指导思想、主要内容、方法步骤通过各种方式宣传贯彻到每个职工，做到人人知晓，人人参与。根据市局部署和安排，局直各单位、各县市公路段也相继召开行评动员大会，传达贯彻上级关于政风行风评议工作的指示精神，对行评工作进行动员部署。开展自查自纠、意见征集和整改工作。目前，行评工作正在全市公路系统紧锣密鼓，有条不紊地快速推进。

　　在行评工作中，我们还采取多种形势加大宣传力度。目前对内我们已经在内刊《宜昌公路信息》上开辟了“行评专栏”，组建了行评QQ意见征集反馈群。对外宣传上，我们目前专门印制了2000多份资料，将在近几天参加交通局统一组织的对外宣传、咨询活动，同时我们还准备在宜昌商报开辟“构建宜昌和谐公路，服务经济社会发展”专栏，及时向社会传递我们的行业动态。

　　（二）加强领导、落实责任，全面增强行评责任感。为加强全市公路系统2008年行评工作的组织领导，我们于7月31日向全市发文，成立了全市公路系统行评工作领导小组。领导小组由局党委副书记、局长丁庆荣任组长，局领导班子成员任副组长，局机关各科室负责人和局直各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，从局党办、行办、路政科和费收办抽调4人组成了工作专班，由局纪委办公室负责承办行评的日常工作。局党委同时要求各县市区公路段和局直各单位、各重点工程建设指挥部要切实加强对2008年行评工作的组织领导，把2008年行评工作摆在各项工作的首位，列入党委（总支、支部）重要议事日程，认真结合本单位实际进行全面安排部署，全面落实行评工作的组织领导机构和工作专班。为了切实搞好这次行评工作，我们还落实了五项工作制度。一是落实了目标责任制。明确各单位主要负责人为本次行评工作的第一责任人，班子成员按照分工，对分管单位和部门的政风行风评议工作各负其责。各部门按照行评办的要求，全面深入开展自查自纠，整改落实等各项工作。成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，行评办具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局，二是落实了服务承诺制。我们在行评工作中坚持把群众呼声作为第一信号，以群众满意作为第一标准。面向社会和行业作出了五项政风行风建设承诺：即认真履行行业管理职责，牢固树立“以人为本，建养并重，资源节约，环境友好，精细管理，和谐发展”的理念，搞好“三个服务”。认真履行文明执法承诺，牢固树立执法为民、服务人民、奉献社会的理念，做到执法严谨、行为文明，保障公路完好、安全畅通。认真举行廉洁从政承诺，严格执行廉政建设规定，自觉接受社会监督。大力推行政务公开，打造清正、廉洁、高效的宜昌公路形象。认真履行改进作风承诺，着力提高公路执行力和行政效能，改进服务方式、提高办事效率、提升办事水平。认真履行服务为民承诺，为人民群众出行提供更加安全舒适的公路环境。三是落实了首问负责制。我们要求各单位各部门切实增强服务意识、提高服务质量，改进服务水平，着力解决态度不热情、服务不到位、沟通不得力、反馈不及时等问题，行评期间，对服务对象的要求，一律实行首问负责制。首问负责人对于职责范围内能够解决的，及时办理或者告知有关事项；如不在首问责任人职责范围之内，也要求首问责任人热情接待，耐心解释，并给予指导和帮助。四是落实了跟踪督办制。对于我们自查自纠发现的问题和社会群众提出的意见，我们要求行评办及时进行整理归类，及时明确责任单位，立足解决问题，进行整改落实。并要限时督办，按时反馈，切实做到件件有回音、事事有着落。五是落实了责任追究制。对于在这次行评工作中，因工作不落实、态度不端正，自查自纠走过场、整改不到位而影响全系统评议结果的，我们一律实行年终评优一票否决，并追究主要领导和分管领导的责任。对于各县市段，我们还准备将行评工作与资金计划安排等工作进行挂钩，以进一步推动各单位加大行评工作力度。

　　（三）明确目标，点面结合，提高行评工作质量。一是搞好行评工作的计划安排。7月31日，我们制定下发了《宜昌市公路系统2008年民主评议政风行风工作实施方案》，明确了全市公路系统2008年行评工作的指导思想、目标任务、评议对象、评议内容、评议工作的方法步骤和基本要求。二是明确行评工作的目标要求。我们围绕确保全市交通系统行评总评“优秀”的总体目标，明确了全市公路系统通过这次行风评议工作，达到改进工作作风，创新工作机制，纠正不正之风，健全监督机制，创建文明行业等五大目标，同时通过这次行评工作，全面促进责任公路、效能公路、廉洁公路、和谐公路的建设进程。三是确定了行评工作重点解决的问题。这些重点问题包括在五个方面，即要在政风行风建设上，重点解决领导责任、工作制度、考核评比、检查监督、责任追究等方面的突出问题；在建设、养护上，重点解决市场监管、质量管理、深化改革等方面的突出问题；在路政管理上，重点解决好规范执法、队伍素质和文明执法等方面的突出问题；在行业管理上重点解决好“四难、四乱”、服务意识差，管理效能低、作风飘浮等突出问题；在费收管理上，重点解决好管理不规范，思想不稳定，费额下降的问题。四是坚持“六个结合”，切实增强行评工作的实际效果。即将行评共转移与开展“六查六看”活动相结合，进一步查找剖析问题，制定好整改措施；与开展“八破八立、解放思想”大讨论活动相结合，进一步提高创新意识，制定创新举措；与提高执行力建设活动相结合，进一步提高管理效能；与开展文明执法教育活动相结合，进一步提高执法人员素质与文明执法水平；与开展“廉政公路从我做起”活动相结合，进一步树立行业新风正气；与开展“六杯”竞赛活动相结合，确保目标任务的完成。实现“两手抓、两不误”。

　　（四）分步推进，务求实效，全面加强公路政风行风建设。目前我们公路行评第一阶段即宣传发动阶段的工作已经基本结束，正在集中开展第二阶段即自查自纠阶段工作，按照 “自我剖析不怕严、听取意见不怕刺、查摆问题不怕丑、触及矛盾不怕疼” 的态度，我们采取了多渠道，全方位征求意见的办法。一是在单位内部深入开展自查自纠，每个科室、每个职工逐一填写行评自查表，进行深刻的自我剖析，找出问题和症结。二是面向行业内外和社会各界，畅通各类渠道，广泛征求意见。我们以信函向市内四大家、市直各部办委局及交通各部门、各县市公路段发放了100余份征求意见表。利用收费站、治超站等窗口单位向社会发放了3000多份征求意见表，目前正在对各方面的意见进行收集、汇总。三是针对前来办事的服务对象我们设立了征求意见箱，公布了行评举报电话，及时受理举报和咨询。我们的宜昌公路网即将开通，到时我们还将开通网上意见征集和投诉渠道。

　　虽然目前我们征集意见的活动还在进行中，但是从反馈的情况来看，主要集中在四个方面，一是全市公路交通的总体发展仍然不够，建设、管理的力度不够，与建设宜昌省域副中心城市、走在中西部同等城市前列的要求，与广大人民群众的期望相比，还有一定差距。二是行业职工队伍仍然存在责任意识不够强烈、精神状态不够振奋、敬业精神不够专注、工作作风不够扎实、发展思想不够解放等问题。三是行业管理的体制不顺，特别对农村公路建设管理缺乏有效手段。三是公路企业面临的市场竞争更加激烈，加快企业改革改制步伐，增强市场竞争能力迫在眉睫。

　　尽管我们的意见征集工作还没有结束，但是对于已经征集到的意见，各单位都已经着手全面加强整改落实工作，按照“四个不放过”的原则，对反映的问题不查清的不放过，整改措施不到位的不放过，整改效果不落实的不放过，违纪问题不处理的不放过。有则改之，无则加勉，做到有报必查、有错必纠、有过必改。切实体现出我们征求意见的诚心，从谏如流的虚心和有错即改的决心。在下阶段局行评办将对自查自纠和民主评议中找出的问题进行分类整理，逐项逐条落实到责任领导、责任科室及责任人，明确整改措施，确保整改到位。

　　二、存在的主要问题

　　目前，全系统的行评工作虽然已经取得阶段性成绩，但是仍然存在一些问题。

　　1、发展不平衡。有的单位重视程度不够，计划的针对性和动员的广泛性不够。

　　2、征求意见的范围不广。有的单位仅仅满足于在内部征求意见和通过服务窗口单位发放征求意见表向社会征求意见，没有严格有关要求组织实施。

　　3、宣传氛围不浓。有的单位行评宣传工作的力度不够，学习教育、宣传发动没有形成声势，有的单位没有及时总结好的做法和经验，有的单位没有及时报送相关信息。

　　                                                                          二〇〇八年八月二十二日