关于2009年上半年落实党风廉政建设责任制自查情况报告

　　2009年上半，市公路局党委全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《湖北省交通厅关于在加快交通基础设施建设中进一步加强廉政建设的实施意见》，认真贯彻落实中纪委十七届三次全会、省纪委第九届四次全会、市纪委四届四次全会精神和市交通局党组有关要求，严格落实党风廉政建设责任制，局党委和各县市区公路段、局直各单位领导班子和全体党员干部没有发生违反廉洁自律、党纪政纪和法律法规规定的情况。根据市交通局党组要求，我局对2009年上半年在落实党风廉政建设责任制方面所做的工作进行了自查，现将自查情况报告如下：

　　 一、上半年落实党风廉政建设责任制的主要做法和特点

　　（一）抓领导，确立明确的责任体系。

　　落实党风廉政建设责任制，是抓好公路行业党风廉政建设、促进和保证公路事业又好又快发展的根本制度保证。今年上半年，全市公路系统继续把党风廉政建设纳入整体工作格局，纳入领导班子目标管理，强调敢抓敢管，尽职尽责，一级抓一级，一级带一级。一是明确责任体系。局党委、各县市区公路段和局直各单位党委、总支、支部都落实了“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”和谁主管谁负责的制度，并作出了廉政承诺。二是细化廉政责任。结合公路行业实际，各单位以局党委制定下发的《2009年党风廉政建设工作要点》为依据，认真研究本单位的党风廉政建设任务，将重点任务合理分解到相关职能部门和每个领导班子成员，细化工作责任，落实工作主体，逐级签订《党风廉政建设目标责任书》，层层抓好责任落实，科（股）室干部对科（股）长负责，科（股）长对主管副局（段）长负责，主管副局（段）长对局（段）长负责，哪一级出了问题要追究哪一级的责任。全市9个县市区公路段、局直5个直属单位、7个重点工程建设项目和县市区公路段直管的大中修养护工程项目都层层签订《党风廉政建设目标责任书》。三是落实工作专班。市公路局配备了专职纪检监察干部，各县市区公路段和局直各单位都由一名班子成员主抓党风廉政建设和反腐倡廉工作，各单位党委办公室、审计部门和办公室负责承办纪检监察日常工作。

　　（二）抓教育，形成常抓不懈的责任氛围。

　　今年上半年，局党委利用党委中心组学习会、党委扩大会和学习实践科学发展观活动等机会，组织实施了多种形式的党风廉政责任教育。一是实施党的方针政策教育。党委组织班子成员、机关中层干部和局直属单位班子成员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、中纪委十七届三次全会、省市纪委全会精神，学习有关文件和领导讲话。集中宣传党风廉政建设责任制的组织领导、责任分工、责任范围、责任追究等方面的内容，营造落实责任制的良好氛围。二是实施法规制度教育。认真组织学习和贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《中华人民共和国行政监察法》等重要法规，促使领导干部按照廉洁自律的各项规定，严格要求和约束自己，同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员。三是实施艰苦奋斗教育。局党委召开专题扩大会议，组织党委成员、机关中层干部和局直单位主要负责人传达学习《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费行为的若干规定》、市委、市政府办公室《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费的通知》和市纪委、监察局《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》，重申了上级有关要求，对局机关、直属单位的厉行节约工作明确了责任目标，提出了经费缩减要求，强调了监督检查措施。

　　（三）抓重点，采取兼顾全面的工作方法。

　　一是抓好党员领导干部的责任落实。对领导班子成员进行严格教育和管理，认真执行领导干部报告个人重大事项制度，领导班子成员如实填写《宜昌市党政领导干部廉政档案登记表》和《领导干部用车信息登记表》，并按时上报。二是抓好重点部门的责任落实。主要是对掌握人、财、物等重要权力的部门和重要岗位工作人员，定期进行检查监督。市局领导班子成员每季度一次对各县市区公路段和局直各单位、各重点建设项目指挥部班子成员落实党风廉政建设责任制的情况进行检查，2009年上半年局党委对党员干部组织了一次警示教育、进行了一次廉政谈话、落实了一次以学习科学发展观为主要内容的专题辅导。三是抓好重点建设项目的责任落实。今年二月，我局向各县市区公路段、局直各单位转发了省交通厅《关于在加快交通基础设施建设中进一步加强廉政建设的实施意见》（鄂交监[2009]24号），要求各单位认真组织学习，抓好贯彻落实。局党委成员在下基层检查工作的同时，对五峰北风垭隧道工程、城区伍云路改造工程、城区分局二级路改扩建工程和各县市区养护工程大中修项目的党风廉政建设情况进行检查，发现问题及时督促整改。局党委总结推广了五峰北风垭隧道工程建设指挥部和五峰县检察院开展“路检共建”的做法和经验，并在全省公路系统党风廉政建设工作会议上进行了交流。四是抓好新提升干部的责任落实。今年共对9名新提升的干部进行了廉政谈话，并组织他们集中进行了"廉政第一课"教育。

　　（四）抓制度，健全有章可循的工作机制。

　　抓好党风廉政制度建设是落实党风廉政建设责任制的重要基础工作。今年上半年我们继续坚持加强制度建设。首先是制订和完善责任制度。一方面及时完善领导班子责任分工制度，另一方对新提升的党员干部明确党风廉政建设责任，重新落实责任分工和廉政教育。其次是建立学习和教育制度。制订和完善了学习教育制度，如局党委和下属单位党委、总支、支部理论学习中心组定期开展学习讨论，各单位党组织专题研究反腐倡廉工作等。再次是完善述廉、评廉制度。述廉，即局党委每半年组织各单位"一把手"就落实党风廉政建设责任制情况进行专题汇报，局领导班子成员、局直属单位领导班子成员和各单位中层干部每年一次书面述廉。评廉，即利用行风评议、作风建设年活动、党风廉政宣传教育月活动对路政执法、治超站点、窗口部门以及全体党员干部进行民主评议。第四是强化考核和追究制度。局党委坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入全市公路系统年度综合目标考核体系，组织专班进行全面考核，对群众有反映及有不廉洁行为苗头的党员干部进行诫勉谈话。

　　（五）抓查处，建立齐抓共管的工作格局。

　　一是积极主动争取上级纪检监察部门的指导。局主要领导经常主动向市交通局党组和市纪委有关部门汇报落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的情况，听取上级的指示要求。二是抓好突出问题的整改。今年上半年，我局按照市交通局《宜昌市交通系统民主评议政风行风工作整改方案》的要求，针对我局政风行风建设方面存在的28个方面的突出问题，加强领导，明确责任，强化措施，完善机制，认真抓好整落实，取得了明显成效，截至目前已整改落实25个，主要包括加强项目质量和安全管理、进一步提高建设资金标准、切实加快农村公路建设步伐、加强公路养护确保道路畅通、积极推进费收体制改革、规范路政执法切实维护路产路权等六个大的方面的工作。三是抓好信访件的查办回复。局纪委对群众反映花艳收费站管理问题、五峰公路段工程款纠纷问题、城区分局道路交通事故遗留问题、长阳农村公路建设问题、长阳318国道改造工程招投标问题等进行了调查回复，提出了处理意见。局纪委办公室协调工程、养护、路政、财务、农村公路科等部门对市政风行风热线上的68条意见进行了回复。

　　二、上半年落实党风廉政建设责任制方面存在的问题和差距

　　1、落实“一岗双责”的力度还有待进一步加强。在个别基层领导班子中，有个别成员因为主要分管业务工作，加上近年来公路建设、养护任务十分繁重，在履行主要职责方面投入的精力多，在抓落实党风廉政建设责任制方面，自身廉洁自律做的很好，但是对落实党风廉政建设责任制方面的具体工作和要求关注不多，研究不够。

　　2、在把握党风廉政建设责任制的重点环节方面还缺乏深度。党风廉政建设责任制是党风廉政建设制度建设的重要内容，目前党风廉政建设责任制在“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”、重点部门和重点岗位廉政承诺、重点建设项目廉政合同制等方面都基本落实到位，但是基层单位由于人员编制所限，重点项目的纪检监察派驻制度落实有困难，结合公路行业特点在落实党风廉政建设责任制的重点环节方面建立和完善一系列管用、实在、具有创新性的制度还有很多工作要做。

　　3、改革创新力度不够。对反腐倡廉建设和纪检监察工作的改革创新，思路不够清晰，在结合公路行业特点研究新的具体的可操作性的措施方面研究不够。

　　 二00九年七月八日