廉政公路大家谈专辑（九）

 

工程建设与廉政建设同步推进

　　鸦来公路北风垭隧道是省道鸦来公路复线五峰境内的一座长大隧道，总长2980米，概算投资1.2亿元，由市公路局自筹资金建设。北风垭隧道是省市交通重点建设项目，是展现宜昌公路行业建设管理水平的形象工程，是惠及五峰人民的德政工程，它的开工建设，对于改善全省路网结构和五峰的投资环境，加快鄂西山区经济社会发展，具有十分重要的意义。由于公路工程建设涉及的环节多，建设工期较长，投资金额大，工程建设点多、面广，监管难度大等多方面原因，容易滋生腐败现象。

　　为切实做好工程项目廉政建设和预防职务犯罪工作，在市公路管理局党委领导下，指挥部成立了预防职务犯罪工作领导小组，组建了临时党支部和纪检监察室，全面开展廉政建设和预防职务犯罪各项工作。

　　一、建立组织机构，完善监督体系

　　工程建设领域腐败具有多发性、多样性、隐蔽性的特点，使廉政建设和预防职务犯罪难度加大，只有加强与各级纪检组织相互协作，各方齐抓共管,运用法律监督手段等有效措施，才能更好地打击和预防职务犯罪。

　　为圆满完成工程廉政建设任务，指挥部确定了以全面落实党风廉政建设为重点，把工程廉政建设和预防犯罪工作贯穿于工程建设各领域和全过程的指导思想，以实现北风垭隧道工程零违纪、零犯罪，确保工程优良、干部优秀的目标。

　　在工程项目指挥部成立后不久，市公路局纪委、指挥部与五峰土家族自治县县纪委、检察院联合成立了由五峰土家族自治县县委常委、纪委书记任组长，五峰土家族自治县检察院检察长，宜昌市公路局党委、纪委和指挥部主要领导任副组长的“鸦来公路北风垭隧道工程预防职务犯罪工作领导小组”，统一领导工程的廉政建设和预防职务犯罪工作。领导小组下设办公室，办公室设在指挥部，由各成员单位相关职能部门抽调人员组成工作专班开展工作。确立了纪委统一领导，指挥部全面负责，参建各方共同落实的工作机制。

　　二、建立规章制度，推行规范运作

　　建立规范有序的管理制度，是保证完成工程项目建设任务的重要保障。为保证廉政建设和预防职务犯罪工作落到实处，指挥部坚持加强和完善制度建设，用制度遏制违法违纪和腐败问题产生。

　　坚决实行“双合同”制。把工程合同和廉政合同同时列入招标文件，在评标结束后，与中标单位不仅签订《工程合同》，而且还签订《廉政合同》，规范双方的廉洁履约行为，进一步从源头上预防和遏制腐败行为的发生。

　　制定专项预防制度。指挥部结合项目建设实际，制定了预防职务犯罪工作实施方案、党风廉政建设责任制、会议制度、廉政档案制度和民主监督制度，落实工程设计单位、监理单位、施工单位专项预防责任人员的工作责任。通过定期举行领导小组会议、联席会议，相互通报情况，研究分析形势，部署整改工作，形成了领导小组各成员单位通力合作，对工程参建各方、各领域、全过程进行监督管理。

　　强化管理制度建设。指挥部把制度建设作为首要工作之一，制定了涉及后勤保障、劳动用工、合同管理、资金调度、财务管理等方面制度，全面规范工作人员的行为，有效规范工作程序。严格加强工程建设管理，结合招标文件制定了工程设计变更、计量支付、质量管理、安全管理等项制度，使施工、监理单位严格执行规章制度，保证工程建设质量。

　　三、加强思想教育，提高员工素质

　　以“廉政公路从我做起”主题实践活动契机，广泛宣传发动，增强指挥部的凝聚力和向心力，提高参建各方抓好廉政建设和预防职务犯罪工作的自觉性。

　　（一）加强对广大党员干部集体荣誉观和理想信念教育，促进加强思想品德修养，增强学法守法的自觉性，全面提高思想道德素质和法律素质，使广大党员干部认识到工程项目廉政建设和预防职务犯罪工作的成败，关系到北风垭隧道工程指挥部的队伍建设，关系到北风垭隧道工程顺利建成，关系到宜昌公路行业的廉政形象。

　　（二）从正面教育入手，开展示范教育。通过邀请五峰检察院专家作廉政建设和预防职务犯罪专题报告、宣讲法律知识、开展座谈会和讨论会、进行廉政交心谈心、撰写心得体会等形式，加强对党员干部的廉政教育，促使广大党员干部树立正确的人生观、世界观、价值观，自觉增强自律意识。

　　（三）坚持以人为本，开展反面警示教育，启发广大党员干部进行理性思考。使广大党员干部进一步认识到，提高自身素质和修养，增强拒腐防变能力，切实做到廉政、勤政，关系到每个人的切身利益和家庭幸福。（北风垭隧道工程建设指挥部  方军）