廉政公路大家谈专辑（八）

谈公路部门如何落实党风廉政建设责任制

         实行党风廉政建设责任制，是党中央、国务院从制度上要求各级领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任而采取的重大举措。党风廉政建设责任制的实施，对搞好党风廉政建设和反腐败工作，有效克服党内消极腐败现象，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力起到了重要的保证和促进作用。但是公路行业在落实党风廉政建设责任制方面还存在一些值得重视的问题。这些问题如果不解决，势必影响党风廉政建设责任制贯彻落实的效果。

         一、落实党风廉政建设责任制存在的问题

　　1、思想认识偏差。有的部门和党员干部对落实党风廉政建设责任制还没有真正形成共识、摆正位置，认为党风廉政建设是党委的事、纪检监察机关的事，自己只要抓好业务工作就行了；有的认为，腐败现象日趋严重，靠建立责任制解决不了问题，而且得罪人，因而不愿抓；还有的认为，自己本身廉洁自律就行了，至于其他人是否廉洁、有无违法违纪行为，是别人的事，谁违纪就追究谁的责任，与己无关，抓不抓无所谓，缺乏责任感。

　　2、责任内容空虚。有些干部没有认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不了解责任制的内容；有的单位虽然也建立了党风廉政建设责任制，但照抄、照搬、照转上级的实施意见，没有自己的特色，责任范围不具体，责任内容不明确，没有细化和量化，缺乏权威性和强制力；有的单位、部门签订的党风廉政建设责任制脱离实际，存在空洞现象，没有与业务工作紧密结合；有的责任书忽略责任目标和责任追究的规定，有的仅是提几条原则性的要求，没有追究的形式和程序，难以操作。

　　3、落实措施乏力。部分单位对落实责任制只图形式，不管效果，仅满足于下发文件、签责任书，无督促检查、无考核考查、无责任追究、无保障机制，责任制落不到实处；有的抓的时紧时松，年初抓得认真，随着时间的推移和其他事务的影响，就忽视了党风廉政建设责任制的督促和落实；有的检查考评不认真，迁就隐瞒下属单位或个人存在的问题，降低了责任追究的效力。

　　二、建议和对策措施

　　1、加强宣传教育，营造良好的舆论和社会氛围。通过不同层次、不同渠道组织党员干部学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，提高对实行党风廉政建设责任制重大意义的认识，明确领导班子和领导干部对党风廉政建设所应负的责任、总的要求和内容，责任考核和责任追究等规定。通过深入地宣传、教育，使全段职工都了解《规定》，理解、掌握党和政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的方针、政策及一系列新举措，形成全社会关心党风廉政建设的浓厚氛围。

　　2、明确具体责任，抓好“一把手”工程。党风廉政建设责任制的责任主体是各级领导干部。首先，公路部门实行党风廉政建设责任制的关键在“一把手”—书记和段长。要按照谁主管谁负责的原则，党政“一把手”必须从思想上明确认识：不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职，包庇、纵容违法违纪人员是渎职。只有“一把手”的认识提高了，才会自觉地抓班子、带队伍，自觉地把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处，形成“抓一把手，一把手抓，抓班子，班子抓”的领导责任制。其次要积极带领、组织“一班人”抓好党风廉政建设，发挥好“一班人”齐抓共管的整体优势。要了解班子成员贯彻落责任制的情况，及时提示和指导，督促班子成员切实负起领导责任。其三要认真抓好下一级“一把手”的工作，通过“一把手”抓“一把手”来带动党风廉政建设的不断深化和责任制的层层落实。

　　3、坚持责任制度，狠抓“三个环节”。贯彻落实党风廉政建设责任制是一项政策性很强的工作，必须坚持依法依纪办事，在健全制度的前提下，抓好责任分解、责任考核、责任追究等三个环节。第一，责任分解是基础。把党风廉政建设责任制任务、目标、要求、责任进行分解，形成一级抓一级、层层抓落实的责任网络。公路系统干部，都必须切实担负反腐倡廉的领导责任。第二，责任考核是保证。责任考核是党风廉政建设责任制能否真正落实的重要环节，没有严格的考核，责任制必然会流于形式。要有一个切合实际的考核操作方案，不断提高考核内容的全面性、考核结果的可比性和考核方法的可操作性；要把经常性考核作为制度，通过深入严肃的检查考核，督促被检查的单位和领导干部逐步养成接受检查和考核的自觉意识；要注重考核结果的运用，把责任制执行落实情况与干部考核、选拔任用、单位业务经费下达和评先评优挂起钩来，以此推动责任制的落实。第三，责任追究是关键。严明奖惩、严格责任追究是落实责任制的关键，也是党风廉政建设责任制工作的重点和难点，只有严格责任制追究，才能增强责任主体的压力感、危机感和责任感，从而确保党风廉政建设责任制的贯彻落实。

4、建立廉政档案，发挥廉政档案对党风廉政建设责任制落实的效能作用。近几年来，我段坚持把落实责任制考核的情况记入个人廉政档案，充分发挥廉政档案的效能作用。一是对于干部提拔任用，通过查阅廉政档案，了解本人廉政及责任制落实情况，因自身不廉洁或责任制落实不好而受到党、政纪处分的，在一定时期内不准提拔使用；二是在评先评优方面的否决作用。对于因领导责任制落实不好受处分的，不仅当年不能评选先进，还要根据廉政档案内容，确定在若干年内受处分人不能评聘职称、评选先进；三是在年度考核中延伸监督作用。在年度考核中，除了对其当年在德、能、勤、绩上进行评价外，还要在“廉”字上把其当年廉洁自律和责任落实上的评价与廉政档案的评价进行对照。如果上年考评为“差”，本年又没有很好整改的，不能评为称职。如果本年廉政评价为一般的，不能评为优秀。

落实党风廉政建设责任制，是整体推进党风廉政建设、落实反腐倡廉各项任务的制度保证，是手段、不是目的。在公路行业实际工作中，不能就责任制抓责任制，落实责任制必须体现为实实在在的工作，必须坚持与完成反腐倡廉工作任务相结合，与源头预防和治理腐败相结合，与本职工作相结合，不断提高落实党风廉政建设责任制的实际成效。（枝江市公路段）