政公路大家谈专辑（七）

加强廉政建设  促进全面发展

　　廉政建设是党的全面建设的一个重要组成部分，涉及到制度保障、思想教育、监督机制、法制宣传等诸多方面。长阳公路段长期以来坚持把党风廉政建设作为一项系统工程来抓，并且取得实效。

       一、着眼于制度保障，建章立制有章可循有制可依。

　　为使我段全体干部职工更好地行使职权、履行职责，廉洁高效地完成各项工作任务，我们坚持制度先行，以制度促管理，以管理促规范，先后出台了《党总支委员会制度》、《长阳公路段管理办法》、《工程管理办法》、《工程材料管理实施细则》、《安全管理办法》、《机械管理细则》、《职工食堂管理办法》等管理制度，内容涵盖了机关、职能股室、公司、养护站、施工单位的党风廉政建设实施办法和对人员的管理规定。对公路建设过程中工程计量支付、设计变更、设备材料采购、资金监管控制、工程建设管理等做了详细的规定。这一系列制度，使我段的各项监督管理工作和各单位、部门及职工个人履行职责有章可循、有制可依。

       二、着眼于思想教育，强化法纪教育和正面引导

　　公路建设养护基层单位，面临各方面的诱惑比较多。我段利用每月的办公会议对职工常常讲，会会讲，防微杜渐，警钟长鸣。在全体干部职工中构筑起思想道德防线。

　　第一、抓理论教育。我段利用宣传栏向干部职工宣传中央有关反腐倡廉重要精神及干部监督方面的理论文章，不断增强反腐倡廉工作的主动性、前瞻性，始终用科学发展观指导反腐倡廉实践，促进我段党风廉政建设工作深入开展。

　　第二、抓政策法规教育。为增强教育针对性，我段专门组织干部职工学习省政府颁布的《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》（省政府第308号令），突出重点，整治公路建设商业贿赂行为，坚持廉政公路主题教育制度化、公路工程管理规范化、公路市场信用建设系统化，建立和完善反腐倡廉长效机制。

　　第三、抓正面教育引导。党总支组织干部职工学习我县廉政典型代表、扎根基层30年的省优秀法官覃发国。58岁的榔坪镇人民法庭法官覃发国创造了一系列纪录：扎根基层法庭30年，办案1500多件，无一案发还重审，无一案全案改判；他接触当事人1万多人次，没有发生一起司法不公投诉，也无一起执法不廉举报。

　　通过正面典型教育，起到了较好的廉政教育引导效果。日常工作中，我们坚持发现问题和苗头及时打招呼、提个醒，对群众反映的问题，坚持在会议上敲警钟、打“预防针”，起到了警示、预防和制止的作用。

       三、着眼于建立廉政责任制，引入社会化监督机制。

　　首先，我们建立健全了党风廉政建设责任制。成立了党风廉政建设领导小组，按照“一把手抓”和“谁主管谁负责”、“一级抓一级"的原则，明确了段党总支统一领导，一把手负责，班子领导对分管的部门各负其责、机关各职能股室负责人对所在部门负责的党风廉政建设领导体制和工作机制。年终对段属各单位进行检查，深入了解党风廉政建设责任制的落实情况。班子成员率先垂范，在廉洁自律方面从严要求自己，带头遵守纪律。段党总支将党风廉政建设责任制进行分解，与各单位签订党风廉政建设责任书，明确了各单位的党风廉政建设目标责任，有效扼制住腐败现象发生。在施工、监理及大宗材料等项目的招投标过程中，我段都把廉政建设内容作为强制性规定签订合同文件，要求项目合同与廉政合同一并执行,约束合同双方的廉洁自律行为。

　　其次引入社会监督机制。我段在工程建设过程中聘请有责任心并且关心工程建设的老党员、老干部作为社会监督员，不但监督工程质量和安全，还负责监督廉政建设工作，把公路建设纳入到更为广泛的社会监督中去。

       四、着眼于工程建设实际，阳光透明拒绝暗箱操作。

　　公路工程建设项目从招投标到施工的整个过程都存在着滋生腐败的土壤和条件。为此我段从工程项目招投标开始，就力争把各项工作纳入监督范围，做到透明、公开。一是严格执行国家基本建设程序规定。实行了重点项目纪检监察员派驻制，自觉接受纪检监察部门的监督，确保招投标工作公开、公平、公正。二是严格计量支付管理。增加资金拨付的透明度，使公路建设能够以规范、公平、公正、科学的方式开展。三是严格财务审计。财务审计部门坚持参与工程设计、预算、施工、交竣工全过程，通过成本核算，防止无故超支或暗箱操作，保证工程建设应有的透明度。四是严格工程建设档案管理。深入贯彻落实2007年8月交通部下发的《交通建设项目档案管理登记办法》、《交通建设项目档案专项验收办法》，规范公路建设档案管理，坚持工程建设与资料整理同步进行。

　　我段党总支将充分认清反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持把反腐倡廉建设放在重要位置，旗帜鲜明地反对腐败；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设；坚持在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；坚持拓展从源头上防治腐败工作领域，带领全段干部职工稳步前进在廉洁高效为民服务的阳光大道上。（长阳公路段  向斌）